济南具有“山、泉、湖、河、城”相互融合的独特风貌，150余座山体和100余条河流与城市有机融合，形成独一无二的“山水泉城”整体意象。但对很多市民来讲，在城市中却很难观赏的优美壮丽的山景。记者从济南市规划局了解到，根据济南市提出的显山露水的要求，济南市规划局提出了“一保三控”的规划策略和措施，解决“城中有山难见山的”的问题。
千佛山 资料图
数据显示，济南中心城1022平方公里规划范围内，共158座山体，总面积达150平方公里，比重为14.7%。从分布上来讲，城北山形独立，代表山体有华山、鹊山等11座；城中56座独立山体，14座连绵山体；城南11座独立山体，66座连绵山体。
为解决“城中有山难见山”的局面，济南市规划局按照彰显山城风貌格局，提出“一保三控”的规划策略及管控措施。其中，一保就是划定建设用地永久南边界和山体保护线，划定建设用地永久南边界。三控则是要控制山城天际轮廓线、观山廊道和山体周边建设。
南部山区群山绵绵，不仅是济南的后花园，也是济南泉水水源涵养区。为保护南部群山，真正做到“显山露水”，济南市规划局提出的“一保”策略要求，划定建设用地永久南边界，严控城市向南部山区蔓延。
据了解，南控线以南山体为生态保育区，严控城市向南部山区蔓延，将南部群山作为城市的景观背景。南控线以北山体划定山体保护线，界定山体禁建保护区，保护山体自然环境、轮廓线完整及地形地貌安全稳定，范围内禁止与山体保护、园林建设无关的开发活动。
真正实现让身处济南的市民，在各个角度都能欣赏到济南的山水风貌，就是“三控”规划策略的目的所在。首先，控制山城天际轮廓线，强化老城“山、城、湖”天际线特色保护，优化城市与南部群山相融一体的天际线。
再者，在打造观赏廊道中，不仅要做到从山看山的“山山视廊道”，还要打造“道路对景观山视廊”和“道路沿线观山界面”。打造山山视廊中重点控制“齐烟九点”中千佛山—华山—鹊山视廊，打造药山至北马鞍山、茂岭山至马山坡等山山视廊。为实现“道路观山”，政策对道路两侧用地功能、建筑高度提出管控要求，也严控道路南侧建筑面宽、建筑高度、形式及色彩，减少对山体的遮挡。
另外，山体周围的建设都将受到严格控制。山体周围将明确建筑高度、体量和色彩的设计要求，以不遮挡观山视线为原则，高层建筑以点式、柱式为主，色彩以淡雅明朗色系为主。打造多个山体公园，规划修建环山道路，构建游山慢行步道。并且要增加绿化景观廊道，设置休闲绿地广场。
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美呆！济南将以山为骨架构建“三大山水带” 在“一保三控”保护策略下，济南将形成特色山水风貌格局。济南将山作为城市生态骨架、历史文化载体和风貌特色核心要素，构建北部山水带、中部山城交融带、南部群山带和泉城特色风貌轴的城市“三带一轴”整体风貌格局。
同时，济南还将塑造多个城市特色山景标志区，除了保护现有的千佛山、英雄山、佛慧山等山景标志区外，济南还将打造五顶茂岭山、药山、彩石虎山等特色山景标志区。
其中，五顶茂岭山山景标志区位于中央商务区范围内，中央绸带公园与五顶茂岭山之间将打造景观绿廊，为观山提供最佳视廊。茂岭山打造观景平台，提供观赏CBD最美天际线的最佳视点。划定药山视廊保护范围，实施药山山景标志区规划控制保护。在彩石虎山生活标志区内，预留观山透绿廊道，引山景入生活区。
另外，通过保护观赏鹊山、华山的观山节点和通视空间，济南北部将打造鹊华—黄河特色风貌区，再现鹊华双阙风采。
[编辑: 张珍珍]
