文/韩金惠
一方面要避免督查行动一阵风,确保环保法规落到实处,让顶风作案的企业付出实实在在的违法成本。另一方面,治污也要疏堵结合,有惩有奖,利用经济杠杆鼓励企业持续减排。 12月3日,京城仍旧笼罩在霾橙色及空气重污染橙色双预警之中,霾呈现出“东南重西北轻”的趋势,3日早晨南部地区能见度仅在1~3公里左右。此外,津冀乃至整个华北地区都被重霾包围。京津冀地区环保、城管、住建、公安交管等多部门跨区域联动进行执法检查,发现仍有部分单位未执行应急预案相关减排措施,顶风作案、违规排污。(12月4日《京华时报》) 近几日,很多人的朋友圈都被雾霾刷屏。面对这一轮污染天,不仅是北方城市,很多南方城市也未能幸免。然而令人遗憾的是,“雾霾锁城”威胁公众健康的同时,部分单位依然顶风作案、违规排污。从“最严环保法”到各地频频开展的“铁腕”治污行动,为何就管不住那些违法企业呢?
排污企业利字当先、缺乏自律当然是首要原因,但最关键的还是法律和督查都未能戳中他们的痛处,不足以让他们幡然醒悟。不过,这也从一个侧面给了环保部门一个警示:要想彻底治污,就必须斩草除根,光靠运动式治理,哪怕力度再大也是无济于事。石家庄就是一个很好的反面案例,从11月17日就开始了“利剑斩污行动”,主城区实行单双号限行措施,此外,除承担居民供暖和保民生等重点任务的生产线外,全市所有钢铁、水泥、焦化、铸造、玻璃、陶瓷、钙镁行业全部停产,停产企业达1543家,甚至高速、地铁等项目都停工。半个多月过去了,雾霾问题并没有一“斩”就灵,反而愈加严重。从12月3日15时开始,石家庄的AQI指数一直维持在500,已经“爆表”。
所以,对于地方政府来说,要想避免环保部门一边治污,违法企业一边顶风作案的尴尬,就要做好打持久战的准备,制定切实可行的规划,分步骤实施,而不是每次等到雾霾来了才下决心,出重拳。而在治污的过程中,则应该做到让监管严一点,让奖惩灵活一点。具体而言,一方面要避免督查行动一阵风,确保环保法规落到实处,让顶风作案的企业付出实实在在的违法成本。另一方面,治污也要疏堵结合,有惩有奖,利用经济杠杆重点支持排污单位实施环保技术改造等污染防治措施,让企业减排减得有动力。其实,自今年起,山东省已经将涉及空气质量奖惩金额的生态补偿资金系数由20万元提高至40万元,即各设区市倘若“治气”不力、超标一微克将罚40万元,好转一微克则将奖励40万元。
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