1个月的时间,市民纷纷建言献策。本报微信公众号的调查结果显示,2787名参与调查的市民中,63%的人认为济南版网约车新规过严；而山东财经大学学生团体的调查报告显示,有70%的市民认为12万元计税价格的网约车准入门槛不合理。济南网约车到底啥标准,或许很快就要有结果,济南市客管中心听得进这些民意吗?
90%网约车不符合现标准
11月12日,济南发布网约车实施细则征求意见稿后,本报通过微信公众号发起了一项调查。调查共设计5个选项,分别为:“有点苛刻,摆明了维护出租车”、“我不打车,谢谢”、“没有补贴了,已经很久不坐网约车”、“可以接受,网约车需要好好规范”、“无所谓”。最终2787名市民参与调查,63%市民认为济南版网约车细则“有点苛刻,摆明了维护出租车”。
12月初,山东财经大学公共管理学院6名大学生调查撰写的《济南网约车新政调查问卷分析报告》出炉,180名不同年龄段、不同收入水平、不同职业的市民参与此项调查,对于网约车12万计税价格的准入门槛,有7成市民认为不合理。
“关键还是要看政策的出发点和落脚点,对于市民来说,肯定希望网约车不会因为政策而大量减少。”市民孙先生说,他们希望政府部门规范网约车,但并非一把将网约车拍死在地上。根据《济南网约车新政调查问卷分析报告》,快捷性是人们选择网约车出行的关键影响因素,但如果网约车数量骤减,市民或将重新陷入打车难。
据悉,目前济南滴滴、优步、神州、易到、首汽等网约车平台的网约车注册司机超20万,济南网约车的日订单量有10多万,超90%的订单量由快车和优步承担。一旦严格限制了网约车的数量,网约车的叫车优势将荡然无存。
单设合乘软件不合理
根据《济南市出租汽车行业深化改革实施意见》(征求意见稿),济南市鼓励、规范私人小客车合乘。据悉,私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,是由合乘服务提供者事先发布出行信息,出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的7座及以下本市号牌小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。
征求意见稿规定,合乘信息服务平台所提供下载的合乘软件应当独立设置,不应与巡游车、网约车软件合并,实行实名注册,提供在线合乘服务协议,并明确各方权利义务责任、纠纷解决方式、合乘费用计算及分摊规则。
业内人士分析,这应该是客管中心为了防止平台以合乘的名义从事网约车运营。据悉,目前嘀嗒拼车、微微拼车等都是单独的拼车软件,滴滴顺风车则与快车、出租车等在统一的平台。而目前济南滴滴顺风车的订单量远高于其他平台。
而根据山东财经大学学生团体的调查报告,66%的被调查者不支持此规定,他们觉得这项举措不但使网约车软件更为冗杂,还削弱了网约车绿色出行的功能。
市民担心走形式
《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》征求意见稿刚发布时,济南市交通局相关负责人曾表示,他们会安排专门工作人员每天汇总市民对于网约车实施细则的意见和建议,最终主管部门会根据市民的意见和建议对网约车实施细则进行调整和完善。
不过11月17日,济南市客管中心相关负责人在媒体接热线时表示,交通部规定网约车、出租车分类管理,网约车的规格其实不能低于巡游车的规格,济南版网约车实施细则不算严,济南网约车降低档次的可能性不大。
“征求意见刚过几天,主管部门负责人就说降低档次的可能性不大,老百姓的意见到底能起到多大作用呢?还是仅仅走个形式?”市民李先生认为,既然通过多种途径征求意见,就该抱着开放的态度,听听民意。李先生同时希望相关部门能够公布征求意见情况,“市民有权知道大家都提了哪些意见。”
山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华认为,网约车确实需要一定的规则和相应的准入条件,但实施细则应该适当宽松,因为发展网约车是分享经济的最好体现,而且还能增加就业。（王健）
