半岛记者 孙雅琴
去年10月份，青岛成为全省首个也是唯一一个教育综合改革试验区城市。近日，青岛市正式发布《青岛市教育综合改革方案（2016-2020年）》（以下简称《方案》），其中提到全市将以实现高水平、有特色教育现代化为目标，全面深化教育综合改革，到2020年建设成为全国一流的教育综合改革先行区。《方案》围绕当前青岛市教育改革的重点领域和薄弱环节，共设计了11大项37小项改革任务。
打造全国一流教育综合改革先行区
近日，青岛市发布的《青岛市教育综合改革方案（2016-2020年）》中提到，青岛市将以实现高水平、有特色教育现代化为目标，全面深化教育综合改革，到2020年，教育重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，基本建立体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体系，建成各类教育协调发展和适应全民终身学习需要的教育基本公共服务网络，形成教育与经济社会发展开放联动、合作共赢的机制以及政府、学校、社会各司其责、协同推进的现代教育治理体系，加快构建公平普惠、多元开放、保障有力、特色鲜明的教育格局，将青岛建设成为全国一流的教育综合改革先行区。记者了解到，《方案》围绕当前全市教育改革的重点领域和薄弱环节，共设计了11大项37小项改革任务，将重点围绕5个方面进行了创新和突破。
评估在青高校服务发展贡献度
记者了解到，青岛市将围绕服务国家、省、市战略布局，在提升教育服务能力上努力突破。服务于“三中心一基地”建设，探索构建高校与地方合作共赢机制，建立在青高校服务经济社会发展贡献度评估制度，支持市校合作院校改革创新；加大国内外高水平大学引进力度，开展在青高等教育机构管理服务机制改革试点，快速集聚并有效发挥优质高等教育资源的作用。
同时，还将立足培养高质量技术技能型人才，加快发展现代职业教育，推进中职、高职、本科院校贯通培养改革和现代学徒制改革试点，完善校企合作经费扶持和管理政策，鼓励支持职业院校依托优势行业企业建设品牌专业，探索职业学校混合所有制办学模式，促进校企深度融合。并围绕加快推进学习型城市建设，建立数字化学习公共服务平台，探索建立终身教育学分积累、转换制度，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。
将区市教育设施用地纳入考核
根据《规划》，全市将围绕突破学有优教的难点问题，在构建公平普惠的教育体系上努力突破。着力突破学校规划建设不到位的难题，积极应对城镇化进程加快和“全面二孩”政策实施造成的就学人口高峰。建立完善学位规划、建设和城市布局、居住区建设、人口规划的衔接机制，以及学校年度建设计划和土地供应、投资计划以及财政预算统筹实施机制，明确将区市教育设施用地和中小学布局建设规划落实情况，纳入对区（市）政府的考核。
此外，还将着力突破优质教育资源供给不足的难题，满足广大市民日益增长的优质教育资源需求。在区市全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估的基础上，建立市域内城乡义务教育一体化改革发展监测公告机制和区（市）政府有关部门目标责任督导机制，落实市域内城乡义务教育学校生均公用经费、学校建设、教师配置与收入、教育装备配备标准“五统一”政策。强化市级统筹，完善教育费附加和地方教育附加资金管理办法，健全城乡统一，重在农村的义务教育经费保障和乡村教师队伍支持机制，探索区域间教育合作机制。
普通高中全面推行选课走班教学
据了解，青岛将围绕提高质量核心任务，在人才培养改革上努力突破，构建有利于学生素质全面提升机制，推进德育、体育、美育等综合改革，出台加强美育、体育等文件，加强顶层设计，开展普通中小学德育课程一体化试点，以国家校园足球试验区建设为抓手，探索学生体育、艺术全面普及和足球等体育、艺术后备人才培养体系；着力于推动学校教育与社会的融合，全面推行学生志愿服务制度和社会实践制度，健全家校合作机制和社会课堂认证，为学生社会实践开展提供保障。
全市还将构建创新型人才培养模式，围绕学生创新实践能力培养，从课程、教学等方面全面突破。课程改革方面，稳步推进小班化教育改革，实施分层教学和分层布置作业，探索长短课、大小课、跨年级选课，在普通高中全面推行选课走班教学。同时，加强中小学创客教育和科技教育，开发创客教育课程资源，开展大中小学、普职教育衔接融通的多样化办学探索和特殊禀赋儿童少年培养试点，推动创新型人才贯通培养。深化以素质教育为导向的中小学考试评价制度改革，适应高考改革等新形势要求，开展中小学综合素质评价，完善初中学业水平考试制度。建立中职学校“文化素质+职业素养”考试招生制度框架。
建立学校自主办学机制，融入社会元素
青岛将围绕激发教育活力，在构建现代教育治理体系上努力突破。立足激发学校办学活力，出台“一个办法”，实施“两项试点”。即出台青岛市中小学校管理办法，明确政府、学校和社会的权责。政府层面推进教育放管服改革试点，进一步简政放权，改进加强监管，优化服务，落实学校办学主体地位。学校层面推进中小学内部治理机制改革试点，建立学校依法按章程自主办学的机制，实行学校管理权限清单制度和重要工作事项、重要文件合法性审查制度，构建家庭、社会等多元参与治理格局。
根据《规划》，青岛市将立足激发干部教师队伍活力，重点实施“两项计划”、“三项试点”。实施教育干部领导力提升行动计划和教师教育振兴行动计划，新启动校长队伍专业化职业化建设、教师个性化培训和教师退出机制三项改革试点。支持各类办学主体通过独资、合资、合作、混合所有制等多种方式参与民办教育，吸引教育名家或国内优质学校来青办学，实施出资人奖励制度，建立健全公共财政购买教育服务等补助制度。同步建立民办学校信用等级评估制度，开展民办学校监管与退出机制试点。
开展“互联网+教育”融合创新试点
围绕实现高水平、有特色教育现代化，在打造青岛教育新优势上努力突破。构建以信息化带动教育现代化机制。强化顶层设计、标准引领和公共平台建设，开展“互联网+教育”融合创新试点，推进信息化支撑的智慧课堂建设，构建数字化优质教育资源共建共享机制，形成基于大数据应用的决策支持系统，面向学校和社会提供全方位的教育云分享服务。构建全方位的教育国际化发展机制，推动普通高中、职业教育机构与国外知名学校、教育机构合作办学，支持高校与国外高水平大学、科研机构在青岛产业急需的领域开展合作，推动与德国的教育交流合作常态化发展，积极开展与“一带一路”沿线国家和港澳台地区的合作交流；建立奖励机制，吸引更多外国专家学者、外国留学生来青，举办、承办国际教育会议和论坛，提升城市影响力和教育竞争力。
构建“蓝色”创新型人才培养机制。深化蓝色海洋教育实验探索，在普通中小学广泛开设海洋类课程。支持在青高校发展“蓝色”重点学科和实验室，加快建成全国重要的“蓝色”高技能人才和高端人才集聚区。
“十三五”出台4大类33个改革制度
根据《规划》，教育综合改革试验区将创新省级支持机制，建立青岛市和山东省教育厅年度会商制度，协调重大改革事项，保障青岛市先行先试。创新推进落实机制，采取整体推进和分步实施、顶层设计与试点先行、固化成果与创新突破相结合的方式推进改革。
“十三五”期间，青岛市计划出台包括《第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》《统筹推进市域城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》《普通中小学高水平现代化学校建设实施方案》等4大类33个改革制度文件，对亟待突破的关键领域改革。总结提升“十二五”以来具有创新性、示范性的改革成果，筛选出学前教育普惠发展项目、全员育人导师制项目、推进现代学校制度建设项目等20项予以固化推广。推进一批改革试点，共筛选出普通中小学德育课程一体化试点、中小学体育综合改革试点等20个项目，选择部分区市和学校先行一步，为在全市层面铺开奠定基础。
[编辑: 李敏娜]
