半岛全媒体记者 李晓哲
2月16日，记者从青岛政务网获悉，日前市政府办公厅发布《关于印发青岛市“十三五”社会信用体系建设规划的通知》，对信用青岛建设绘出蓝图。据了解，本市计划今年基本建立社会信用体系框架和运行机制，到2020年各类信用服务机构达到30家，信用服务增加值突破2亿元。
“信用青岛”要走在全国前列 近年来本市大力建设“信用青岛”，2015年被列为首批全国创建社会信用体系建设示范城市。截至目前，本市基本建成市级“一网三库一平台”公共信用信息平台，平台已归集51个部门10个区市近1400项信用信息，金融、工商、税务、司法、工程建设等10余个领域已建成较为完善的行业信用信息系统。
本市提出，2017年基本建立本市社会信用体系框架和运行机制，率先完成国家信用体系建设试点任务，成为全国第一批信用体系建设示范城市。到2020年，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高，具有实用性、可操作性的青岛特色社会信用体系基本建成，“信用青岛”建设走在全国前列。
那信用体系将如何搭建呢？该规划给出了可行路径。规划指出，本市将完善公共信用信息平台建设，健全社会成员信用记录，信用信息记录、整合、交换、应用、大数据服务等系统进一步完善。本市将落实统一社会信用代码制度。在各行业部门全面落实自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，加快推进增量代码公开、存量代码转换和基础信息共享工作，推动落实重点领域实名制，推动在经济社会活动中广泛使用统一社会信用代码。
推进重点领域诚信建设 《规划》提出，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域诚信建设。
加快推进政务诚信建设，健全和完善政府决策程序，大力推行政务信息公开，加快政府职能转变，减少前置审批，简化审批手续，提高行政效能和治理能力，营造公平、公正、公开的市场竞争环境；深入推进商务诚信建设，重点推进安全生产、食品药品、工商管理、商贸流通等领域信用体系建设，大力推进市场主体信用信息的记录、整合、共享和应用，加快完善市场主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制，落实国家《企业信息公示暂行条例》，提升企业综合竞争力，增强企业社会责任感；全面推进社会诚信建设，重点推进医疗卫生、社会保障、劳动用工、交通安全等领域信用建设，突出自然人信用建设在社会信用体系建设中的基础性作用，依托自然人信用基础数据库和服务平台，实现全市范围内常住人口信用记录全覆盖；大力推进司法公信建设，重点推进法院公信、检察公信、公共安全领域公信、司法行政系统公信和司法执法执业人员信用建设，推进执法规范化建设，建立健全联合防范和查处虚假诉讼的工作机制，提升司法查控网络平台功能，进一步加强对被执行人信息的监管应用。
鼓励企业设信用管理师 为实现这一目标，本市将重点推进政务、商务、社会、司法等四个领域的诚信建设。
重点推进安全生产、食品药品、工商管理、商贸流通、金融、税务、价格、产品质量、工程建设、政府采购、招标投标、交通运输、口岸通关、电子商务、统计、中介服务业、会展广告等行业领域信用体系建设。完善以企业法定代表人任职限制为核心内容的失信惩戒机制，持续开展企业信用管理贯标和示范创建活动，鼓励和支持有条件的企业设立信用管理部门和信用管理师，促进企业自觉履行诚信义务、依法经营、照章纳税、严格履约，防范信用风险。
还将重点推进医疗卫生、社会保障、劳动用工、交通安全、教育科研、文化、体育、旅游、知识产权、产品质量、环境保护、资源节约、社会组织、互联网应用及服务等领域信用建设，创新社会治理和公共服务方式，依法建立信用信息红黑名单制度。突出自然人信用建设在社会信用体系建设中的基础性作用，依托自然人信用基础数据库和服务平台，建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录，纳入市民“一卡通”工程，实现全市范围内常住人口信用记录全覆盖。
构建守信激励、失信惩戒机制 成熟的诚信体系还将包括完善的守信激励和失信惩戒制度。本市将建立完善市场监管领域内跨部门信息共享、协同监管和联合惩戒机制，构建失信市场主体“一处失信，处处受限”的信用监管框架。健全信用红黑名单制度，围绕法院执行、食品药品安全、知识产权、低碳环保、安全生产、产品质量、税收征缴等社会关注的重点领域，建立完善信用红黑名单制度。
当然诚信体系也不会一锤定音，还将建立健全信用修复机制，按照法律法规和政策规定明确各类失信行为的联合惩戒期限，在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，不再作为联合惩戒对象。建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制，支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用，对有轻微失信行为并已悔过改正的社会成员予以适当保护。
将建立公务员诚信档案 未来，青岛的信用服务产业将大有作为。本市力争到2020年，各类信用服务机构达到30家，拥有3家以上在全国有影响力的信用服务机构，信用服务增加值突破2亿元；信用服务机构从业人员达到1000人。
本市将加强公务员和事业单位工作人员诚信管理和教育。建立完善公务员和事业单位工作人员诚信档案，依法依规将公务员和事业单位工作人员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案。研究制定公务员和事业单位工作人员考录诚信信息记录管理办法，完善公务员和事业单位工作人员招录和考核考评制度，明确公务员和事业单位工作人员考录失信行为具体情形及处理办法，将诚信记录作为招录考察、考核任用和评优评先的重要依据。
此外，西海岸新区将打造特色示范园区创建，即墨市、平度市综合性示范县（市、区）创建。
[编辑: 李敏娜]
