半岛网3月1日消息 全力推进规划和设施建设、积极拓展市场化途径、大力实施文化引领精准营销……2016年，崂山风景区管理局围绕“风景旅游度假区”建设，着力做精旅游产品、做大客源市场、做优旅游服务、做高综合效益，各项工作取得新成效，成功入选国家蓝色旅游示范基地和全国通用航空旅游示范工程，荣获全国首批“中国天然氧吧”称号，景区美誉度不断提高，全年接待游客331.9万人次，同比增长10.1%，组织各项收入6.98亿元，增长13.5%。
全力推进规划和设施建设，景区服务功能日臻完善
景区“十三五”发展规划完成，《崂山风景名胜区总体规划（2010--2025）》修编论证报批有序推进；《“上山下海”总体战略暨优先启动项目概念性规划》《崂山核心景区配套基础设施专项规划》通过专家评审。启动流清游览区、仰口游览区详细规划和景区控制性详细规划，仰口游客集散中心、大河东旅游综合体、法显文化广场、仰口重要节点提升等项目前期策划全面展开。高标准完成垭口服务区、九水内三水广场、仰口售检票北站、太清办公楼周边环境品质提升、巨峰上山道路整修、八水河龙潭水库整治等工程，完成财力投资1.2亿元，九水线缆下地、景区电力增容、巨峰沿线游览路景观提升、流清河至八水河入口道路整治等项目前期工作有序推进，基础设施支撑作用进一步夯实。26座标准化生态厕所建设完成，荣获全国“厕所革命最佳景区”和“厕所革命十大典型景区”。完成景区建设项目10年土地指标需求调查，为未来发展留足空间。健全流清至仰口、九水客服中心至观崂车场标识导览系统，安装大型导览牌120余块，禁令标识牌160余块，指示牌1200余块，景区标识导览系统主架构基本建成。
积极拓展市场化途径，景区发展动力持续增强
制定出台《关于加快一流风景区建设积极构筑全域旅游格局的实施意见》，大力推动旅游业改革创新和全域旅游发展。景区收支体制进一步调整理顺，出台《关于进一步加强财源建设工作的意见》，为景区转型升级发展提供持续动力。设立崂山风景区产业发展研究中心，出台崂山旅游集团综合考核办法以及投融资、重大支出事项等监督管理办法，制定崂山旅游集团战略规划、组织架构及薪酬体系设计方案，促进旅游集团健康快速发展。以探索混合所有制改革为契机，引进祥源控股等国内优秀旅游企业开展战略合作，完成大河东文化旅游小镇、马鞍子精品酒店等项目前期论证。与北京润华友道合作，精心打造九水精品酒店。加快海上旅游开发，大力推进太清码头改建和游船招标采购；与中交集团合作完成流清、太清、八仙墩、试金湾、青山、华严寺、仰口等码头选址，深度挖掘海岸线旅游资源。东麦窑文化民宿二期投入运营，助力美丽崂山特色小镇建设稳步向前。整合景区商户资源，筛选优质农家宴、农家乐，推出多种线上“门票+农户”旅游产品套餐。充分发挥财政资金和景区资源资产的撬动效应，完成仰口沙滩喜来登房屋收购，康城书院和崂山游客服务中心资产划转。建成崂山绿石博物馆，启动自助公共自行车项目，崂山旅游集团物业公司、索道公司独立运营，经营性资产企业化运作步伐加快，经营单位增收创收积极性明显提高，景区旅游产业发展模式加速转变。
大力实施文化引领精准营销，景区目标市场不断扩展
扩大媒体宣传覆盖面，邀请省市各类媒体持续关注报道崂山旅游发展动态，在电视、报纸、网络等主要媒体累计发稿980余篇；与青岛电视台、青岛早报等14家新闻媒体开展宣传合作活动，推出“映像崂山”“最美崂山游”“声行漫步游崂山”等系列宣传活动。组织举办2016年“福道崂山贺年会”和华严寺庙会活动，激活淡季旅游市场。深挖景区文化内涵，培育《崂山道韵》驻场演出品牌，精心举办“2016崂山论道”活动，突出道教文化特色，丰厚崂山文化底蕴。成功举办首届“崂山100公里国际山地越野赛”和“崂山之巅”半程马拉松赛，其中“崂山100”被评为2016年度“越野跑最具人气赛事”和“100公里越野跑最佳体验赛事”，为打造青岛顶级体育赛事奠定坚实基础。六集纪录片《崂山》、动画片《崂山传奇》制作完成,着手编订《崂山文化研究丛书》第二辑、《天下有道—2016崂山论道论文集》和“文话崂山”尊享版解说词，完成《崂山摩崖集萃——华楼篇》编著出版工作，首次发行国内统一刊号的《崂山旅游报》，从不同维度呈现崂山丰富的文化内涵。研究建立市场开发规划体系，按照“立足本市、重点省内、面向全国”的营销策略，联合交通旅游部门在火车站、汽车东站、石老人海水浴场等人流密集区设立崂山旅游咨询处，实现窗口前移，营销前置；在省内16地市和河南、天津设立区域营销中心；赴国内大中城市开展专项营销，参加河南10大地市景区推介会、2016年山东(济南）国际旅游交易会，在巩固青岛周边及省内等传统客源市场的同时，大力拓展上海、南京、武汉、成都等中远程客源市场。建立“线上+线下+移动终端”组合式营销模式，启用“互联网+智慧崂山”移动互联网运营系统，创建“线上崂山”电商平台，开展线上数据营销，实现营业额873.4万元。承办“V视崂山”达人行活动，开通“天猫旗舰店”和“爱崂山”微信公众号，景区官方微博、微信紧扣时事热点，突出原创性和独特性，入选“全国5A景区官博影响力Top10”。
着力提高管理服务质量，景区旅游环境更加优化
加大旅游秩序整治力度，健全完善“黑名单”制度，摸清“黑车”108辆、“拉客”人员130名，会同区公安、交通、工商、旅游等部门开展集中执法和综合治理，对黑车野导、拉客宰客等各类违法行为保持高压态势，全年查处破坏旅游秩序案件349起，罚款金额24.72万元。制定景区《旅游应急管理决策指挥体系工作规程》，完善假日“1+1+4”工作指挥体系，为旺季良好秩序提供组织保障。优化南线观光车“两段式”运行模式，进一步缓解景区内部交通压力。强化摊点摊位、经营业户、讲解员监管，利用信息技术，建立乡村餐饮电子档案，涵盖297家农家宴、1842个停车位、2950张餐饮桌；开发手机APP，实现农家宴网上预约，有效疏解现场聚集拉客，规范农家宴消费纠纷处理流程。围绕管理服务水平提升，着力创新工作举措，规范大河东客服中心秩序，推行讲解员监督轮换机制；优化巨峰索道客流调控模式；太清重要枢纽设置流动岗、交通环岛；华严一线坚持“四统一”“快精细”服务；仰口全面拓展“五员”服务外延；九水开展“微笑服务明星”评选；华楼严控索道安全，努力为游客提供全方位优质服务，圆满完成全年旅游接待任务，特别是“十一”期间，经受住单日游客量5.6万人次历史新高考验。引进智能监测软件，提升舆情监控和应急处置时效，全年发现和应对网络舆情32件，未发生一起网络舆情发酵失控事件。建立旅游投诉快速处理先行赔付机制，设立10万元投诉准备金，优先解决消费纠纷，共处理旅游投诉158起，实现办结率100％，满意率100％。健全安全生产监管体系，设立景区安全生产监督管理办公室和安全生产科、综合科，进一步完善风险评估分级管控机制，安全生产形势持续稳定，顺利通过国家安全生产巡查组检查，全年安全“零事故”。建立健全以商养厕、以商管厕机制，光大生态厕所运转顺利；强化卫生管理监督考核，全日保洁、跟踪保洁制度得到有效执行，景区洁净舒适环境赢得广泛赞誉。
切实加大资源保护力度，景区生态品质逐步提升
积极推动景区立法工作，《青岛市崂山风景区条例》颁布实施。完善森林防火基础设施，恢复9处高山护林房，建设5处“三位一体”护林房、5处防火临时房、11处防火蓄水池及水灭火设施，开辟3条森林防火阻隔带，修建人行防火通道7千米、防火封闭围栏20千米。健全森林防火机制，完善“三级责任追究”体系, 实行“五级督查”制度，组织机关干部、社区群众参与森林防火工作，构建全方位森防格局，去冬今春保持“零火情”。 坚持早预防、早发现、早除治，扎实开展林业病虫害防治，处置松材线虫病疫木7000余株，虫病发生面积同比大幅降低；建立人工普查、物理监测和生物防治三道防线，主要游览区美国白蛾全年发生率为零。新建100亩崂山种质资源保护基地，繁育花楸、野茉莉等乡土树种1万余株，救治复壮古树名木20余株。《崂山木本植物》编辑工作即将完成。建立综合执法联动机制，全年发现查处违法建筑14处，面积约1958平方米，依法处置毁林案件2起。实施核心景区地质灾害防治工程，完成流清、太清游览区等5处地质灾害点治理，景区自然生态环境愈加优良。
抓好精神文明建设，景区可持续发展保障更加有力
加大景区干部职工教育培训工作力度，扎实开展业务培训20余项，不断提高员工队伍业务水平。加强基层团队建设，深入开展群众性创先争优活动，举办迎新春“景区好职工、景区好声音、景区好体魄”三好联赛，评选基层建设先进团队16个、金牌员工15名，银牌员工218名，铜牌员工580名，营造浓厚的“比学赶帮超”氛围，荣获市工人先锋、区模范职工之家等荣誉称号23项。积极做好巾帼文明岗管理工作，全年荣获3个国家级、4个市级巾帼文明岗称号。培育打造崂山旅游志愿服务品牌，开展“弘扬雷锋精神”“为党旗添光彩”“重阳节主题志愿活动”等文明旅游志愿活动12次，崂山客服中心设立全区首个市级青年志愿者服务岗。全面做好全国文明单位复查迎检，开展“绿水青山无痕行动”，荣获“山东省文明旅游先进单位”称号。探索建立“3+X”服务外包模式，构建与新常态相适应的管理服务体系。坚持定向招聘、社区优先，为当地社区居民提供临时性岗位270余个，解决景区群众就业难题；发放社区资源保护奖补金，支持社区完善基础设施，广泛开展“景社一家人”系列活动，景社融合向纵深发展。
深入开展“两学一做”学习教育，压实从严治党责任
坚持以党的建设统领全局，层层传导压力，强化基层党组织书记抓党建责任落实。制定年度基层党建工作实施意见，修订完善党建考核办法，全面完成基层党建5 项重点任务，全年组织专项党务督查3次。严格党费收缴专项检查，补缴党费4.4万元。开展党组织关系排查和信息采集，为景区420余名党员建立信息台账。坚持问题导向，制定抓基层党建工作三类六项清单，实行销号管理，120余项问题全部整改到位。从严把好“入党关”，全年发展党员6名。深入开展“两学一做”学习教育，提升党员干部党性修养，广泛开展庆祝建党95周年歌咏比赛、“党员奉献日”等“七个一”活动，合唱展演荣获全区“最佳表演奖”。密切人大代表、政协委员联系，完成8件人大建议和政协提案办理，办结率、满意率均达到100%。编发《景区文明之窗》12期，《景区信息》29期，及时宣传报道景区动态。严格落实中央八项规定精神，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。财务预决算、“三公”经费、重大建设项目等重点领域监管执行到位，管理局机关公车改革顺利完成。
通讯员 战莉莉 文 王君莉
[编辑: 王维峰]
