对于住房的居住属性，因城施策去库存写入政府工作报告，全国人大代表，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明解读道：“自从去年提出去库存之后，我们发现不同城市的反应是不一样的。对于一线城市和热点二线城市来说，一喊去库存，房价就往上涨，说明这些城市的库存并不特别大，又有强烈的市场需求。另一方面，三四线城市却出现了空城、‘鬼城’。因此，对不同的城市，我们要根据它们的人口、产业结构和经济发展水平，制定不同的政策。”
蔡继明认为，对房价上涨压力比较大的城市，加大土地和住宅的有效供给，才能稳定房价。对于山东省来说，济南、青岛属于房价上涨压力较大的城市，济青要增加住宅及用地有效供给，继续执行好限贷限购、限价限售等措施。
报告中还提到，目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。对山东来说，其他城市要以满足新市民住房需求为主要出发点，有序推进商品住宅去库存，积极化解非住宅库存。
蔡继明建议，对土地供应需求大的地方，也可以考虑让农村集体土地进入市场，增加土地供应。“形成竞争性的、公平有序的城乡统一建设用地市场，那样地价会降下来，房价会降下来。”
政府工作报告中提到，目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。
在蔡继明看来，坚持住房的居住属性是非常有必要的。“政府应该为最低收入人群提供廉租房、保障房，这类住房应该占到所有住宅比例的10%左右。”蔡继明说。
据悉，山东省今年将继续加大政府在这方面的投入。据了解，今年国家下达我省棚改开工任务76 . 36万套，位居全国第一。以济南为例，今年棚改安置房新开工任务64945户(套)，比2016年增加19741户(套)，增长43 . 7%。
另外，今年我省还将加快公租房及配套设施建设，完善准入退出和租赁补贴制度，强化合同管控和协议备案管理，及时将保障对象纳入保障范围。确保政府投资公租房分配数量不低于16 . 73万套。
政府工作报告中提到，因地制宜提高货币化安置比例。据悉，今年我省也要大力提高棚改货币化安置比例，对商品房库存量大、市场房源充足的三四线城市和县城基本实行货币化安置。
[编辑: 鹿璐]
