半岛全媒体记者 周晓荷
4月21日起,依据《国家发展改革委关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》,我国东南沿海高铁的部分班次车票价格将调整。3月23日,调整后的执行票价正式公布,部分高铁班次二等座涨价近20%。在飞机票成“白菜价”的今天,同为主流交通出行方式的高铁缘何要涨价?这次调价是否涉及青岛始发前往东南沿海城市的班次?类似这样的调价有无在全国范围铺开的可能?
■一问
调整幅度和范围如何? 自4月21日起对东南沿海高铁时速200公里至250公里动车组列车的公布票价进行优化调整,沪杭、杭甬段时速300公里高铁动车组票价不在调整范围。记者了解到,东南沿海高铁线路由上海至杭州、杭州至宁波、宁波至深圳三段组成,沪杭段全长159公里,于2010年10月26日开通运营；杭甬段全长155公里,于2013年7月1日开通运营；甬深段全长1309公里,于2013年12月28日全线开通运营。
此次调整票价有升有降,以深圳北至潮汕的高铁票价为例,调整前二等座执行票价为89.5元,调整后同样区间,D3108次为107元,涨幅19.6%；D2342次为102元,涨幅14%；D2350次为85元,下调5%；D7406次为73元,下调18.4%。
3月23日,记者通过12306网站查询发现,4月21日东南沿海线路票价已经正式更新供乘客订购。涉及主要的城市上海,途经东南沿海高铁前往深圳、福州、厦门、温州等方向的动车价格全面上调,二等座一般上涨幅度近20%,一等座上浮相对更高,仅以上海虹桥到厦门的一等座为例,就从416元上调为621元,涨幅高达49%。
■二问
高铁调价为哪般? 伴随着各种交通出行方式的发展,竞争日趋激烈,尤其是机票更是打折不断。但这次东南沿海票价的调整却酝酿已久,对于此次上涨,中国铁路总公司给出的说法是“有利于企业改善经营状况,提高服务水平,也有利于促进综合交通运输体系作用发挥,更好地服务区域经济社会发展和群众出行”。
企业经营的情况,无疑是中国铁路总公司的考虑之一。据其介绍,2016年,东南沿海高铁日均发送旅客81.8万人,日均开行动车组622列,平均客座率达80%以上。尽管保持非常高的能力利用水平,部分铁路运输企业仍然出现亏损。
此次票价调整前,东南沿海高铁长期执行国家1997年批复的高等级快速软座票价标准,明显低于同区段公路票价,不利于各种交通方式合理分工和充分竞争。如宁波至厦门,公路运行13.5小时,票价312元,高铁运行5.5小时,票价仅250元；厦门至深圳,公路运行8小时,票价372元,高铁运行3.5小时,票价仅150元。
今年两会期间,全国人大代表、中国中铁股份有限公司副总工程师王梦恕在接受媒体采访时称,现在的高铁票价是2011年定的,这些年每年物价平均上涨大约3%,可票价一直没有动,这就相当于票价相对降了。所以票价必然要上涨的。
“这次调整,应当与市场供求情况有关,有涨有降的背后,应该会有一些数据作为支撑。”中共青岛市委党校、青岛行政学院刘文俭教授称,通过价格调整达到优化资源配置的目的。
■三问
对青岛市民啥影响? 在此之前,高铁动车票价由国家发改委制定。主要是按照公里数乘以一个固定的基准价。
在2007年原铁道部发布的《铁运电〔2007〕75号》文件中,规定了旅行速度达到每小时110公里以上的动车组列车软座票价基准价,如二等座票为每公里0.2805元,可上下浮动10%。
当一趟车跨越不同的线路时,可能会有不同的运行速度,此时票价一般是两段线路分段票价之和,不同区段的票价分开计算。对于青岛各车次而言,受济青段运行速度影响,就是按照跨线车的计费方式来计算的,比如北京南-青岛的G车,北京南-济南区间以0.46计价,济南-青岛区间以0.30计价。
这次东南沿海高铁价格变动,将直接反映在青岛前往厦门北的G244票价上。该班次途经济南-徐州-福州-厦门北,由于福州-厦门北段二等座票价上涨13元,全程二等座票价随之从778元上涨到791元,一等座票价从1216.5元上涨到1264元。另外,也将影响选择以高铁为主要出行方式的青岛自由行游客、商务旅客出行成本。
此外,4月中旬,伴随着铁路调图,青岛始发部分班次也可能有正常的价格浮动,与此次东南沿海高铁价格变动无关。
■四问
是否会大范围调价? “高铁票价全国范围大幅度上涨,可能性不是太大。”刘文俭说,毕竟高铁行业还面临着与飞机、公路等竞争。
“根据市场因素决定价格是符合市场规律的,打破高铁票价一成不变,让票价反映供求,减少资源浪费,对整个铁路行业的良性发展是有好处的。”中共青岛市委党校、青岛行政学院教授尹焕三说。
“探索淡旺季票价、折扣票价,将是必然趋势。”尹焕三分析,作为基础性出行方式,铁路目前面临激烈竞争,全面大幅度涨价的可能性不大。热门线路上浮、冷门线路下浮,旺季上浮、淡季下浮,甚至同一时段同一车次的不同座位浮动调整有望成为常态。
另外,尹焕三认为放开定价权并不是发改委放开了监管,铁路票价还有铁路总公司指导建议,发改委价格部门监管,同时鼓励社会共同参与价格监督,这也意味着票价不会无序大幅度上涨。
据悉,对普速旅客列车票价,中国铁路总公司将严格执行政府定价政策。仍将在既有线开行普速旅客列车,发展和完善动车组和普速列车相结合、适应市场的铁路客运产品体系,满足不同消费水平旅客的多样化需求,为百姓出行提供基本运输服务。
■新闻背景 拿回“定价权”的首次探索 在这里调价背后有一个大背景,就是中国铁路总公司拿回了对高铁的定价权。
根据《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》,对在中央管理企业全资及控投铁路上开行的设计时速200公里以上的高铁动车组列车一、二等座旅客票价,由铁路运输企业依据价格法律法规自主制定；商务座、特等座、动卧等票价,以及社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价继续实行市场调节,由铁路运输企业根据市场供求和竞争状况等因素自主制定。
发改委在《通知》中指出,铁路运输企业制定高铁动车组一、二等座旅客票价时,应当制定无折扣的公布票价,同时可根据运输市场竞争状况、服务设施条件差异、客流分布变化规律、旅客承受能力和需求特点等实行一定折扣,确定实际执行票价。公布票价和实际执行票价要按照明码标价制度规定,及时告知旅客。
过去几年,高铁经过快速发展期,但也呈现出不平衡局面。据去年八月份媒体披露的数据:2015年京沪、沪宁、宁杭、广深港、沪杭、京津6条高铁账面利润为正,除了京津高铁外,其余线路都在运行5年之内实现扭亏,去年净利润65.8亿元的京沪高铁更被誉为全球最赚钱高铁；与东部相比中西部地区却不太好,郑西高铁(郑州—西安)盈利能力始终堪忧,郑西高铁每天开行30对左右,上座率不足五成。“此次调整后,不排除中国铁路总公司根据运行情况,对其他区域线路进行调整的可能,有涨有降可能成为常态。”刘文俭说。
■相关新闻 下月青岛经停列车将增加 3月23日,济南铁路局青岛站副站长兼青岛北站站长刘青做客网谈直播室,在网谈中透露,青岛北站的功能定位是集胶济客专、青荣城际、青日连铁路、胶济铁路高速线于一体的枢纽性车站；红岛站是济青高铁与青连铁路交会站。正在建设中的青日连铁路开通后将极大方便周边居民的出行。
目前,青岛站开出的列车每天有53列,青岛北站开出的列车每天列车有58列。据介绍,作为枢纽性车站的青岛北站随着新线路的陆续建设开通,列车量将大幅增加,老火车站也将继续承担旅客运输的职能,两个车站分散出行,让旅客的出行径路有了更多的选择。目前青岛到青岛北经停列车38趟,随着4月份铁路运行图调整,两站间的经停列车将进一步增加。
青岛北站周边的开发及配套设施会随着所连接线路的相继开通逐渐完善。正在建设中的青日连铁路(预计2019年全线开通)将自青岛北站引出,经红岛、黄岛等至连云港市,线路开通后将极大方便居民的出行。刘青还介绍,青岛站计划4月开始对候车室中央空调进行改造,预计在今年暑运期间整修完毕,届时将根据天气变化实时调整温度,为旅客提供适宜的候车环境。
[编辑: 张珍珍]
