文/杨玉龙
上海网红面包店Farine原形毕露,让食品“吹哨人制度”引起公众重视。2016年,《上海市食品安全举报奖励办法》开始实施,将“吹哨人”归为“隐名举报”类别,属于重点奖励范围。举报奖励标准较一般奖励上浮1%~2%。《办法》同时规定,泄露举报人身份情况、打击报复举报人等行为,将承担相应责任,以保护“吹哨人”。(3月25日澎湃新闻) 所谓的“吹哨人制度”,就是鼓励食品企业员工“内部举报”,也就是通俗所说的“深喉”。其实,最近引发全国关注的西安地铁三号线爆出的问题电缆事件,也庆幸于隐藏在奥凯公司的“吹哨人”。若不是其在网上揭发,问题电缆可能就不会暴露。
实际上,在食品安全领域,2011年,国务院食品安全委员会办公室出台了《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》,现行的食品安全法也明确,对查证属实的举报,给予举报人奖励,并保护举报人的合法权益。北京、上海、安徽、山东等地,也不乏建立食安违法举报制度的实践和思考。这些,正是“吹哨人制度”的法律基础与政策保障。
同时,对于一种特殊的监管方式,“吹哨人制度”完全可以在各领域“开花”。无论食品安全领域,还是安全生产领域,又或者教育安全领域,或者是官场,基于利益和错位的发展观,一些丑态、潜规则、不法行径,不仅践踏着法律的底线,也给社会安定、人民群众的生命财产安全埋下诸多隐患。如果“吹哨人”及时“吹哨”,或许能减免损失。
当然,作为“吹哨人”而言,或者是出于正义,或者是出于利益,他们隐藏身份秘密举报问题给相关部门,并给予相关问题单位致命打击,其能量都是不能低估的。但同时,最重要的是对这些“吹哨人”,给予重点奖励与重点保护。如此,才能调动起人人争当“吹哨人”的积极性。
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