文/图 半岛全媒体记者 林刚徐新东
4月8日,本报报道了市南区宁夏路上的如意小区已完成加装电梯的民意书面调查,所有被调查住户全部同意加装电梯。该事件立即引起了热议,一些市民纷纷通过电话及网络留言的方式为该小区的居民点赞,同时也诉说自己遇到的一些难题。采访中记者也发现,老楼电梯安装工作还有不少困难,尤其是资金来源问题,居民们盼望该项工作能够提速。同时,由于涉及部门多,居民们更希望多部门能够联合办公,让居民少跑腿。
◤在老楼加装电梯方面率先迈出第一步,宁夏路上的如意小区(黄色楼)成了“热点”。
■回访
如意小区成“热点”
4月8日,本报报道了市南区宁夏路上的如意小区已完成加装电梯的民意书面调查,所有被调查住户全部同意加装电梯。可以说,该小区在老楼加装电梯方面率先走出了第一步。此前,媒体报道的李沧区某小区已提出申请一事,经确认只是居民电话咨询政策,并未征得全体居民同意。
4月8日上午,半岛全媒体记者又对宁夏路上的这处小区进行了回访,63岁的居民黄女士正在平台上忙活着自己的“小菜园”。当记者提起加装电梯一事时,黄女士笑着说,“看来我们这里成热点了,就在刚才还有几名记者来这里采访呢。”
黄女士称,她住在四楼,虽说现在这个年龄爬楼梯还没什么问题,可十年后谁知道会是什么情况,“这都不好说,如果能装上电梯,至少下面的这一大截楼梯不用那么费劲了。”
一直在忙活着小区安装电梯一事的业委会负责人许明岐则表示,由于小区的结构比较特殊,小区四个楼座全部坐落在一个约15米高的平台上,即便一楼的住户也要先爬近5层楼的高度到达平台后才能进单元门回家。
再者,这种不便也影响到了房子升值。对此黄女士告诉记者,“听说前段时间有个客户来看房子,结果大楼梯还没上到一半就打道回府了,说是这个平台太高了。”该小区的其他居民也深有同感,“虽然今年二手房的价格涨幅很大,但我们小区的均价每平方米只有一万六千元,而小区北侧一条马路之隔的慧博园的房子均价早已超过两万元。另外南侧的金湖小区的楼座年岁虽然比较老,均价也比我们小区高出一两千元。”居民王先生称。
■建议
期盼“一站式”搞定
许明岐还介绍,小区居民对加装电梯的意愿非常迫切,在既有住宅加装电梯试点工作实施方案出台之前,就已经启动加装电梯的相关工作。
2016年12月份,青岛市出台既有住宅加装电梯试点工作实施方案之后,他们紧接着赶到建委咨询,“可因为当时的政策只是骨架的条文,具体的细则并未出台,工作人员也建议让我们再等等。”许明岐说。
一直到今年的4月1日,青岛市城乡建设委公布了各区市既有住宅加装电梯试点工作牵头部门联系方式,并称如果符合前期文件规定的既有住宅,在业主对加装电梯事宜酝酿、协商、达成共识的基础上,实施主体可按程序向各区市既有住宅加装电梯试点工作牵头部门提出书面申请。
“这真的让我们看到了光明。”许明岐介绍,他们立即召集居民代表开会,并按照牵头单位要求,将相关的材料递交到了社区居委会以及街道办事处。“我们小区可以说是万事俱备,只欠东风。现在电梯公司、施工单位都已经联系好了,只要按照政策取得政府许可,我们就可以动工了。”许明岐说。
不过,令许明岐担忧的还是审批的手续。“所涉及到的部门多,除了牵头单位城市管理局之外,还有社区、街道办、规划、消防、质监、国土等等。”许明岐说,如果一家一家去跑,恐怕也需要很长的时间。
“我们希望更加便利,最好是设置一个点,各部门联合办公,无论是规划管理手续、施工许可手续,还是监督检验手续都能一站式搞定,不用再多跑腿。”许明岐建议说。
■热议
居民更关注自费数额
本报关于此事的报道发出后,引来了很多居民的关注,85岁的吴先生住在市南区辛家庄一个小区,他所在的居民楼是一座6层的老楼,每层是5户,楼上一共有30户。
“昨天我们才刚刚做了统计,60岁以上的住户占了近一半,其中像我一样在80岁以上的也有好几户。”吴先生说,自己是一位老教师,这几年也一直关注老楼加装电梯的新闻报道。“这是老龄化必然要面临的一个社会问题,允许老楼加装电梯是政府的惠民政策,是一项很大的福利,非常值得肯定。”
虽然老楼装电梯可以提申请了,但由于具体的细则没有出台,所以目前实施起来还面临不少的困难。“比如资金问题,政府到底能补贴多少,我们居民需要自费多少,不同楼层的自费数目又该按照什么样的比例来分配。”吴先生说。
采访中记者发现,居民们对于自费的数额比较关注。“几千块钱的话,我们还能接受得了,但一下拿出几万元来的话,我们确实有些力不从心。”采访中,一位孙姓女士介绍说。“宁夏路上的那个小区比较特殊,他们4座居民楼只需要在地面和平台之间安装一部电梯即可,即便是一部电梯40万元的话,80户居民每一户平摊的费用只有5000元。可别的小区就不同了,如果是6层的居民楼,一个单元两户,那40万的费用每户所分摊的费用就要数万元,肯定会有居民承担不了。”
■经验
借鉴外地学习高招
青岛既有住宅加装电梯试点工作政策方案出台至今已三个多月,除了本报报道的市南区宁夏路该小区外,还没有一座楼在通过居民自筹资金加装电梯上迈出实质性的一步。那么,外地有没有可以借鉴的经验呢?
比如资金来源方面,对于居民自筹资金的出资比例,其实在《厦门市城市既有住宅增设电梯指导意见》中就规定,“业主可自行协商出资比例,也可参照以下出资比例:以第三层为参数1,第二层为0.5,第一层为零,从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数,即第四层1.1,第五层1.2,第六层1.3,并依此类推出资比例。”
同样在资金来源方面,四川就积极引入社会资金,引进企业参与,探索引入企业资金投入新机制,新安装电梯由企业投入,住户有偿使用,减轻住户一次性投入压力,降低推进工作的难度。
另外,对于政策的补助方面。1月8日,南京出台的《关于进一步明确既有住宅增设电梯财政补贴相关事项的通知》,2000年以前非商品房住宅小区加装电梯,最高可补贴20万元。其中,住宅楼为七层及七层以上将补贴20万元/台,六层、五层、四层将分别补贴18万元/台、16万元/台、14万元/台。旧楼加装电梯补贴资金由市、区财政各承担50%。
■记者手记 用好社会资本,或许能解决大问题
调查中记者发现,资金问题被不少人认为是老楼加装电梯的最大“拦路虎”。根据《青岛市开展既有住宅加装电梯试点工作实施方案》,其中资金来源主要包括:业主自筹资金、所涉及房屋分户账中的专项维修资金、财政补助资金和社会投资等。细看这其中的几个方面,在相关细则还没有出台的情况下财政补助资金有多少还不知道,所涉及房屋分户账中的专项维修资金是否充足以及以后可能还要维修楼体的其他部位,剩下的就是业主自筹资金和社会投资。居民们当然希望能掏更少的钱来享用电梯带来的方便,那么利用社会投资或许是解决居民们最为关心的资金来源问题的好办法。
其实利用社会资金也并不是没有先例。2014年底本报曾报道过位于瞿塘峡路上的海富楼更换两部电梯的事情,该楼是一栋32层的居民楼,曾经因为电梯老化被限期责令整改,事后这里的几名业主自己筹资更换了B座的两部电梯,而作为交换,B座每平方米4毛钱的电梯费及部分公共部位出租的收益则归出资人,居民们没有花钱便享用到了新电梯。
虽然高层老电梯的更新与既有住宅加装电梯并非完全是一回事,但其中也有相通之处。相关部门可以引入社会资本合作形成PPP模式,那么一个小区是否也可以引入社会资本,通过将小区公共部位出租的收益以及日常电梯费的结余进行交换,配合财政补助资金,最终让居民们少出钱或者不出钱,真正享受到电梯带来的便利。
[编辑: 杜倩倩]
