A04～A05
文/半岛全媒体记者 许国辉 纪新慧 景毅
图/半岛全媒体记者 孟达
在建设大青岛的战略布局中,莱西之于青岛,正在经历着一次凤凰涅槃般的崛起。
在很多老青岛的记忆里,莱西市曾长期滞留在繁华城市圈之外,处于乡土气息浓厚的边缘地带,属于基础比较薄弱的县级城市。
如今,莱西崛起的目标定位在何处?“着力打造大青岛北部绿色崛起的典范之城,开启宜居幸福城市建设新征程。”莱西市市委书记庄增大的回答掷地有声。
实现“崛起”的撬板又在哪里?答案同样有击楫奋进的勇气:必须摆脱以往的路径依赖,以新理念、新思路实现领导方式、工作方式的根本转变,加快推进产业结构优化和动力转换。
近年来,莱西取得的成绩已经让生活在这片土地的人感受到实现绿色崛起的希望,而今天,人们也越来越清晰看到,莱西实现发展质态更加优化、城乡建设更加协调、生态环境更加宜居、百姓生活更加殷实、政治生态更加清明的未来。
庄增大书记接受半岛全媒体记者采访。
莱西市体育场馆
■努力走出一条生态与产业协调发展的新路径,让绿色发展理念变成生动的莱西实践。
■历史和现实告诉我们,只要呵护好蓝天净土、守护住绿水青山,就不愁城市没有发展。
■人才是创新创业的核心,创新驱动实质是人才驱动,产业升级首先是人才升级。
>>>>崛起
承接发展红利,顺势而为
青岛市第十二次党代会报告明确指出:“加速北部崛起,推动平度、莱西成为全域统筹发展的战略支点。”
“莱西作为青岛‘十三五’时期重点打造的10个次中心城市之一,作为青岛实施全域统筹发展的战略支点,一定会承接好青岛发展红利,顺势而为。”
历任即墨市蓝村镇镇长、原四方区政府办公室主任、西藏自治区日喀则市常务副市长、胶州市副市长、胶州市委组织部部长、胶州市委副书记、平度市市长等职,从最基层公务员到主政一方县市,一步一个脚印的历练让庄增大有底气肩负起一个城市崛起的重任。
庄增大将“崛起”二字的实现路径凝练为“1+5”的目标体系。
“1”就是着力打造大青岛北部绿色崛起的典范之城。践行绿色发展理念,已不再局限于环境保护,它涉及经济、政治、文化、社会建设的方方面面,覆盖空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及价值理念、制度体制等更广范围,是一次全方位、系统性的理念变革和方式转换。绿色发展,关乎发展的取向、发展的质量、发展的水平。
在新发展理念的指引下,结合莱西生态条件和产业基础,庄增大提出“着力打造大青岛北部绿色崛起的典范之城”的目标定位,努力走出一条生态与产业协调发展的新路径,让绿色发展理念变成生动的莱西实践。
“5”就是基于青岛市上位规划,立足莱西发展现状,初步确定的5个具体目标,即现代化区域性次中心城市、青岛先进制造业基地、半岛交通物流中心、国际休闲旅游目的地和国家现代农业示范区。
不积跬步无以至千里。为了加速实现崛起,庄增大为莱西也为自己提出了未来5年的发展目标。
发展质态更加优化。经济保持中高速增长,地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业总产值年均分别增长8%、9%、10%左右。产业迈向中高端水平,三次产业结构优化调整为7:48:45。
城乡建设更加协调。城乡发展空间进一步优化,中心城区综合承载力和辐射带动力明显增强,镇村基础设施配套水平不断提升,城镇化率达到68%,功能互补、特色鲜明、一体发展的现代城乡形态基本形成。
生态环境更加宜居。资源节约和环境友好型社会建设取得新成效,万元GDP能耗和主要污染物排放持续下降,河流水质、大气质量显著提高。
百姓生活更加殷实。脱贫任务全面完成,社会就业更加充分,全体居民人均可支配收入年均增长8%左右。社会保障覆盖面不断扩大,基本公共服务均等化水平稳步提高,人民群众幸福指数大幅提升。
政治生态更加清明。全面从严治党取得新成效,干部队伍思想政治素质更加过硬,“四个意识”更加坚定,自觉坚守“三严三实”,全面践行“四讲四有”,忠诚、干净、担当成为广大党员干部的自觉追求。
>>>>绿色
变生态资源为生态资本
“很多人一提起莱西,首先想到的就是姜山湿地、莱西湖、大沽河。”庄增大说,自然生态的确是莱西最突出的优势之一,也是莱西实现差别竞争、特色取胜的潜力所在。
翻开莱西市的地理地形图,仿佛翻开了一张山水相依的绿色画卷。
莱西位于青岛生态中轴的顶端,“母亲河”大沽河、小沽河、洙河和五沽河,这“三纵一横”的活力水道温润了画卷的底色,绿水环绕,诗情萦怀。绿意盎然的大青山构成了这山水画卷的高光之处,山峦跌宕,野花烂漫。
烟波浩渺的莱西湖宛若安放在这绿色画卷上的明珠,是大自然赐予的最珍贵礼物。胶东半岛最大的内陆湿地姜山湿地,被置于画卷下方。这里是候鸟流连忘返的栖息之地,是种类丰富的野生动植物的家园。
“就是这醉人的生态资源,在传统的发展理念里,也曾被认为是制约发展的一种因素,因为在这里,生态保护的‘条条框框’更严格,发展建设也更加谨慎。”庄增大说,然而历史和现实却告诉我们,只要呵护好蓝天净土、守护住绿水青山,就不愁城市没有发展。
庄增大向记者举了一个本省的发展案例:近年来济宁市坚持把“生态济宁”建设作为核心要务,获批国家生态保护与建设示范区。同时,依托生态环境优势,积极布局信息技术、大数据等高新技术产业,先后引进了甲骨文、IBM、华为等一批知名企业,去年信息产业产值突破500亿元,同比增长30%以上,成为拉动济宁经济增长新支撑点。
为了积极打造国家级生态建设平台,推动生态资源转化为生态资本,走出一条经济生态化、生态经济化的“新路”,莱西市在源头防控、综合治理、长效监管等方面提出一系列举措。
“生态优先”是莱西牢固树立的发展理念。这个生态,除了山清水秀的自然生态,还有和谐有序的社会生态以及风清气正的政治生态。
近年来红岛经济区提升城市功能带动经济发展给了庄增大很大启发:红岛规划建设的奥体、医疗、会议三大中心,以及组织实施的青岛中学、青岛市民健康中心等青岛市级重点公共服务项目影响非常大,不仅能为经济区群众带来便利,还会带来大量人才、资本和产业的集聚,有力促进了周边经济发展。
莱西想要打造和谐有序的社会生态,同样是要加强和创新社会治理,全面提升教育、医疗、养老、文化等公共服务水平,加快推进法治莱西、诚信莱西建设,着力营造公平公正、安全有序、和谐稳定的社会环境。
打造风清气正的政治生态,就是深入推进全面从严治党,重点是构建“亲清”新型政商关系,关键是提高行政效能和服务水平。
今年春节后上班的第一天,莱西市就聚焦作风建设,召开了全市领导干部会议,并将今年确定为“五型”机关建设年,主要目的就是净化政治生态。下一步,莱西将以开展“五型”机关建设活动为契机,引导广大机关干部把作风建设的着力点放在优化审批服务上,放在解决“门难进、脸难看、事难办”等不担当、不作为问题上,放在营造亲商、爱商、惠商、尊商的营商环境上,不断提升服务群众、服务项目和服务发展的水平。
>>>>创新
要善于发现、培育“鲨鱼苗”
青岛市第十二次党代会报告在过去城市定位的基础上凸显创新的要素,让创新驱动成为城市发展的不竭动力,勾画出以“宜居、幸福、创新、国际”为关键词的未来青岛现代化城市的美好蓝图。
庄增大深知创新对莱西的意义:对于县域经济来说,创新同样是发展第一驱动力,近年来国内部分县域地区发展质量和速度的领先正是得益于坚持不懈的创新。
在庄增大观念里,一座城市的创新包括不仅要有科技创新,还要有产业创新和制度创新。
“必须清醒地看到当前传统产业布局已经基本完成,要想实现爆发式增长非常难,但是新兴产业布局正处在起步阶段,谁抢占了先机,谁就能掌握发展主动权。”
庄增大把创新比喻为寻找“鲨鱼苗”。所谓鲨鱼苗,就是指在发展初期,它可能只是一条不起眼的小鱼,但其拥有的优良基因和隐藏的爆发力量可以让它成长为一条鲨鱼,带动产业乃至成为行业巨擘。而创新驱动就是要善于发现和培育“鲨鱼苗”。
新兴产业是城市竞争高地。经过多年的努力,莱西已经培育出新能源、新材料、生物医药、节能环保和信息技术五大新兴产业。“到2021年,五大新兴产业产值要占到规模以上工业总产值的25%以上,实现规模化、集约化、高端化发展”,庄增大信心满满。
色彩亮丽,外形时尚,而且还节能减排……此前,在青岛莱西新能源汽车产业园,三辆EC180电动汽车成功下线。作为北汽新能源家族的新成员,这三辆电动汽车的开发引入互联网思维,以客户为导向,以市场为中心,定位为国内第一款纯电动国民汽车,即使刚毕业的普通大学生,用一年的收入就能购买。
在北汽集团仅一墙之隔的国轩高科青岛公司,三元锂电池生产线正式投产,所采用的技术正是领先的智能工厂。在国内率先将前后工序通过自动物流连接在一起,整体制造模块之间实现无人作业,员工仅负责设备运行过程中的监控,有更多的时间对制造过程中的产品进行检查控制,实现了工厂的自动化、智能化、数字化。
庄增大认为,莱西要在新一轮竞争中实现赶超跨越,必须用好科技创新这个源动力,发挥莱西本土优势,突出企业主体地位,搭建科技服务平台,在新能源汽车、石墨烯、智能制造、大数据等领域突破一批重大关键技术,化科技优势为产业优势,抢占发展制高点。
在制度创新方面,莱西将坚持以改革为抓手,加快推进行政审批体制、财税金融体制、农业农村等各个领域的改革,着力破除各种体制机制弊端,更好地优化资源配置,不断激发经济社会发展活力。特别是主动对接好中央、省委和青岛市委改革顶层设计,结合自身实际,积极争取先行先试,敢于第一个吃“螃蟹”,抢占发展先机。
人才是创新创业的核心,创新驱动实质是人才驱动,产业升级首先是人才升级。
莱西在抓好项目招引的同时,积极推进引资方式的转变,更加重视招引人才和人才团队,以人才的集聚支撑创新发展。
今后,莱西将主动对接国家“千人计划”、“万人计划”,加快引进海内外“高精尖”人才,力求引进一个人才、带来一个团队、兴起一个企业、带动一个产业。强化“不求所有、不求所在、但求所用”的理念,加大柔性引才力度,在不改变人才的人事、户籍、社保等关系的前提下,采取有偿咨询、聘请顾问、定期服务等灵活方式招才引智,吸引更多高素质人才服务莱西发展。
>>>>融合
产业依托到城市才有价值
青岛市第十二次党代会报告指出,青岛要融入“一带一路”的烟威青协同发展带,而莱西恰恰是位于烟威青的中央位置。随着龙青高速、青荣城铁的开通,莱西市正加快融入青岛半小时城市圈。
这对莱西意味着什么?庄增大对此有着清醒的认识:这对莱西的发展是巨大的机遇,同时也是极大的挑战。
庄增大作了一个形象的比喻:便利的交通网就如同抽水泵,既可以把别处的水抽来也能把这里的水抽走。“只有把莱西建设得更好更有特色,才能把更多的人才、资金吸引到这里,而不是被吸走。”
提升城市的吸引力,关键是融合发展。
城市没有产业支撑,即便再漂亮,也就是“空城”；产业没有城市依托,即便再高端,也只能“空转”。
莱西市将把水集街道、望城街道、经济开发区和沽河街道作为中心城区,积极发展食品加工、纺织服装、机械制造等优势产业和新能源、新材料、生物医药等新兴产业,重点提升城市基础设施水平和服务功能标准,培育发展城市的主导功能,强化商务商贸、研发创新、文化创意、旅游休闲、教育卫生等功能,将中心城区打造成为现代服务业集聚、各类人才集中、高端要素高效流动的核心区域。作为莱西副中心城区的姜山新城,也已列入“十三五”规划纲要,未来5年将迎来新一轮发展机遇。
不久前,姜山就迎来一位尊贵的客人——塞尔维亚共和国总统托米斯拉夫·尼科利奇。总统先生此行是来出席中塞足球学校启动仪式。托米斯拉夫·尼科利奇总统感谢山东省政府对扩大与塞尔维亚各个领域合作的支持。他相信在不久的将来,在美丽的莱西,中塞友谊的象征将在这里诞生,希望中塞友谊世代相传。
除了中心和副中心城区,特色镇建设也是莱西推动产城融合发展的关键。
近日,江苏思戛纳航空设备有限公司与店埠镇政府签约,规划在店埠镇投资10亿元,建设占地600亩的商用飞机制造项目。据悉,这是莱西市店埠航空文化小镇自被山东省首批公布为特色小镇以来新引进的第一个航空产业类大项目。
另外,莱西南墅镇也计划打造成以新材料、生态观光为主的工矿型重点中心镇；河头店镇打造成以生态农业为主的农贸型重点中心镇,将马连庄镇打造成以生态农业为主的农贸型特色小城镇,将日庄镇、院上镇打造成以现代农业、制造业为主的工贸型特色小城镇；将夏格庄镇打造成以现代农业、农产品加工为主的农贸型特色小城镇。
下一步,莱西市将积极融入胶东半岛区域一体化发展,加快新型工业化和城镇化,着力打造青烟威综合发展带上的蓝色战略节点和大青岛北部的高端产业新城,建成现代化中等城市,力争跨入全国百强县前列。
>>>>变革
突破三方面,未来可期
“改善民生,是一切工作的出发点和落脚点。”庄增大说,让百姓生活更加殷实,莱西定下了提前实现城乡居民收入“翻一番”的目标。
为了实现这一目标,莱西将实施更加积极的就业政策,支持创业带动就业。深化收入分配制度改革,健全工资正常增长机制。
“建设更加宜居幸福的城市是我们的不懈追求。”庄增大为莱西规划了一些列民生工程:健全更加公平、覆盖城乡的社会保障制度和扶老、助残、救孤、济困等社会救助体系。深入推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多元特色发展、职业教育创新发展,不断提高教育现代化水平。健全市镇村三级医疗卫生服务体系,推动优质医疗资源下沉,让全市人民就近享受优质放心的医疗卫生服务。全面推进依法治市,加快建设法治政府,推动社会治理模式从“管控型”向“善治型”“参与型”转变,提高和谐社会建设水平。
为了实现打造大青岛北部绿色崛起典范之城的目标,未来几年,莱西将在3个方面实现重点突破。
深入推进供给侧结构性改革。强力推进简政放权,依法依规下放行政审批权限,探索实行行政审批承诺制、清单制、服务制,不断提升审批服务效率。全力打好降低制度性交易成本、财务成本、融资成本等降成本“组合拳”,不遗余力减轻企业负担。妥善处置工业“僵尸企业”,加大“腾笼换鸟”力度。积极筹设创新创业产业引导基金,大力扶持有实力的企业挂牌上市,鼓励更多金融机构创新运用信用贷款、知识产权质押等方式,加大对企业的信贷支持。筛选确定一批有吸引力的PPP项目,引导更多民间资本投向调结构、惠民生等领域。
做大做强实体经济。成立市招商引资促进委员会,统筹全市招商工作。瞄准世界500强、国内100强、行业50强,突出产业招商、以商招商、资本招商,着力招引一批产业链长、关联度强、科技含量高、财税贡献大的平台式项目。建立四大班子协同工作机制,实行月调度、季点评、半年观摩,切实加快项目建设速度。制定出台产业发展规划,进一步优化经济发展空间布局,着力构筑“配套设施完善、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动力强”的产业集聚区,争创国家级主体功能区。
多举并措补短板。实施开发式扶贫与“兜底”式帮扶并举,专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动,确保完成脱贫攻坚任务。成立农业开发平台公司,全力推进水、电、路、气、通讯、排污等基础设施建设,提高镇村联动发展的承载能力。积极招引国内外高端优质教育资源,着力打造优质教育资源集聚高地。坚持世界眼光、国际标准,采取股份制、混合所有制等多种形式,广泛吸引社会资本和高端医疗人才,建设世界级高端医疗项目。
漫步大沽河畔,放眼大青岛,一个更加宜居幸福的莱西值得人们期待。
[编辑: 杜倩倩]
