国家互联网信息办公室２日发布新的《互联网新闻信息服务管理规定》，明确了互联网新闻信息服务的许可、运行、监督检查、法律责任等，并将各类新媒体纳入管理范畴。
现行的《互联网新闻信息服务管理规定》于２００５年施行。近年来，个别组织和个人在通过新媒体方式提供新闻信息服务时，存在肆意篡改、嫁接、虚构新闻信息等情况。
针对这些新问题，新修订的规定提出，通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。规定同时明确，未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令停止相关服务活动，处一万元以上三万元以下罚款。
规定强调，互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息，应当转载中央新闻单位或省、自治区、直辖市直属新闻单位等国家规定范围内的单位发布的新闻信息，注明新闻信息来源、原作者、原标题、编辑真实姓名等，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，并保证新闻信息来源可追溯。
规定还要求，互联网新闻信息服务提供者应当设立总编辑，总编辑对互联网新闻信息内容负总责。互联网新闻信息服务相关从业人员应当依法取得相应资质，接受专业培训、考核。互联网新闻信息服务相关从业人员从事新闻采编活动，应当具备新闻采编人员职业资格，持有国家新闻出版广电总局统一颁发的新闻记者证。
新的《互联网新闻信息服务管理规定》将于２０１７年６月１日起施行。
互联网新闻信息服务管理规定摘录
●任何组织不得设立中外合资经营、中外合作经营和外资经营的互联网新闻信息服务单位。
互联网新闻信息服务单位与境内外中外合资经营、中外合作经营和外资经营的企业进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作，应当报经国家互联网信息办公室进行安全评估。
●申请互联网新闻信息服务许可，应当提交下列材料：
（一）主要负责人、总编辑为中国公民的证明；
（二）专职新闻编辑人员、内容审核人员和技术保障人员的资质情况；
（三）互联网新闻信息服务管理制度；
（四）信息安全管理制度和技术保障措施；
（五）互联网新闻信息服务安全评估报告；
（六）法人资格、场所、资金和股权结构等证明；
（七）法律法规规定的其他材料。
●互联网新闻信息服务提供者为用户提供互联网新闻信息传播平台服务，应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定，要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，互联网新闻信息服务提供者不得为其提供相关服务。
互联网新闻信息服务提供者对用户身份信息和日志信息负有保密的义务，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或非法向他人提供。
互联网新闻信息服务提供者和用户不得制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。
●国家和地方互联网信息办公室应当建立日常检查和定期检查相结合的监督管理制度，依法对互联网新闻信息服务活动实施监督检查，有关单位、个人应当予以配合。
●任何组织和个人发现互联网新闻信息服务提供者有违反本规定行为的，可以向国家和地方互联网信息办公室举报。
●国家和地方互联网信息办公室应当建立互联网新闻信息服务网络信用档案，建立失信黑名单制度和约谈制度。
解读
新规出台将结束“九龙治水”局面
《互联网新闻信息服务管理规定》共包括总则、许可、运行、监督检查、法律责任等六章二十九条。规定明确，在中华人民共和国境内提供互联网新闻信息服务，适用本规定。各级互联网信息办公室将负责互联网新闻信息服务的监督管理执法工作。规定所指新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，现实中存在一种情况，在互联网新闻机构中，可能有经营业务的压力，一些采编业务和经营、广告的业务没有分开，不利于新闻报道的严肃性，所以在法规中强调“分开”是一大看点。
此外，规定中第七条明确，任何组织不得设立中外合资经营、中外合作经营和外资经营的互联网新闻信息服务单位。互联网新闻信息服务单位与境内外中外合资经营、中外合作经营和外资经营的企业进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作，应当报经国家互联网信息办公室进行安全评估。
朱巍表示，新规的出台，将有助于解决我国互联网新闻管理过程中“九龙治水”的局面。新规不是突然出现的，以前相关部门就做过调研，现在互联网时代新闻传播，网络传播的途径和方式多种多样。目前来看，我国对互联网新闻还存在“九龙治水”的情况。现在网络安全法把各级网信办作为主管部门，所以必须要出台整体统筹的新规，结束“九龙治水”的局面。
[编辑: 刘晓]
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