半岛全媒体记者 王洪智
10日，记者从青岛市城市管理委员会获悉，青岛市城管办组织各相关行业主管部门对青岛市建成区2017年第二季度城市管理工作的考核结果出炉。在六区58个街道办的考核中，珠海路街道办排名第一。据介绍，截至6月底，青岛市共计拆除违法建设525.3万平方米，超额完成既定工作计划。目前，岛城已进入旅游旺季，城市管理工作面临多方面考验，各区市将加强对景区景点、前海一线等重点区域的巡查管理。
一、考核成绩
（一）六区考核情况
六区考核采用百分制计分方式，共分城市管理业务考核（占考核成绩的40%）、数字化城市管理考核（占考核成绩的30%）和街道办事处考核（占考核成绩的30%）三部分，其中城市管理业务考核包括市政设施、园林绿化、环境卫生、市容秩序、违建治理、广告照明、物业管理及城市排水8项内容，由市相关行业部门组织对上述重点内容进行检查、评定；数字化城市管理考核由数字化城市管理信息系统对各类案件的办理处置情况进行统计后生成考核结果；街道办事处考核由市级专业综合考核队伍按照相应的标准和要求，采取每日巡查对六区建成区内的街道办事处进行检查评定。
（二）六区建成区街道考核情况
1.考核内容及方式。考核内容主要包括卫生保洁、垃圾收运、露天烧烤、固定门店店外经营、交易市场周边秩序、占路经营行为等6个方面。共考核六区58个街道，其中市南、市北、李沧三区考核全部40个街道办事处，崂山、城阳、黄岛三区按照建成区范围分别选定3个（中韩、金家岭、沙子口街道）、4个（城阳、流亭、夏庄、惜福镇街道）、11个街道办事处（黄岛、长江路、隐珠、珠海、薛家岛、灵山卫、红石崖、辛安、积米崖、胶南、灵珠山街道）作为考核对象。由市级专业考核队伍采取每日巡查方式进行检查评定。
2.成绩及名次。各街道办事处考核成绩排名前三名分别为珠海路、江苏路、宁夏路街道，后三名分别为湘潭路、中山路、四方街道。
（三）四市考核情况
考核内容及方式。四市考核采用百分制计分方式，主要考核各市负责承担的市政设施、园林绿化、环境卫生、市容秩序、违建治理、广告照明、物业管理、城市排水以及城市供热、城市供（节）水和城市燃气共11项考核内容。由市相关行业部门抽取部分路段或区域对上述重点内容进行检查、评定。
二、主要工作和存在问题
（一）六区四市主要工作及存在问题
主要工作：
1.违建治理成效显著。各区市认真贯彻落实省、市工作部署，全力推进违法建设治理工作开展。截至6月底，全市共计拆除违法建设525.3万平方米，超额完成既定工作计划，拆除违法户外广告18万平方米、违法占路亭体286处，对拆后土地实施绿化94万平方米，有效改善了市容环境面貌。市北区按照“以拆带改、以改促拆”的思路，组织相关职能部门，对辽阳西路以北劲松五路以西区域的6万余平方米的违法建设实施了集中拆除，有效改善了浮山新区综合服务商贸新区的整体形象。崂山区加大对省市动员会曝光违法建设的拆除力度，中韩社区周边、小麦岛至极地海洋世界之间、南姜村海岸沿线的违法建设已拆除完毕，小麦岛至极地海洋世界一线违建拆除后，及时跟进美化、绿化工作，有效提升了沿海一线环境。胶州市印发了《胶州市妨害违法建设治理工作追究办法》，对治违工作开展不力、成效不佳的单位和个人进行诫勉谈话，并予以党政纪律处分。目前已对4个治违工作开展不力的单位主要负责人进行了诫勉谈话，实施了责任追究，并纳入了科学发展观考核。平度市组织召开了违法建设治理工作现场会，该市主要领导参加会议并作讲话，观摩了部分违法建设治理成果，要求各街镇、各有关单位进一步提高认识，再接再厉，拆出城市新风，拆出干部作风，拆出良好民风。莱西市坚持拆改结合，将违建治理工作与环境卫生整治、美丽乡村建设、村庄绿化美化等工作相结合，对拆后空地、道路及时进行绿化硬化，其中马连庄镇拆后种植各类苗木4.5万余株，硬化拆后空地8000余平方米。
2.环卫保洁更加规范。各区市以创建“省级深度保洁示范路”活动为契机，围绕工作重点难点，实施精细化管理，规范作业流程，全面提升环境卫生工作水平。市南区加大日常巡查力度，对重点区域和重点道路实施精细化保洁，圆满完成金砖国家协调人第二次会议、亚欧数字互联互通高级别论坛等重大会议环卫保障任务。李沧区坚持打造“入厕如家”品牌形象，加大对全区老旧公厕的翻建维修力度，增设“第三卫生间”等人性化设施，满足各类群众的如厕需求。黄岛区出台垃圾桶退路工作方案，实施垃圾桶退路进院，进一步规范垃圾桶出桶、回桶，上半年完成垃圾桶退路274处，切实解决垃圾桶占路现象。城阳区联合相关部门，加强铁路沿线环境卫生整治，累计组织人员1300余人次，出动机械1100台次，清理各类垃圾3.3万余立方米，粉刷建筑物立面2.2万平方米，铁路沿线周边环境明显改善。即墨市组织环卫企业在不改变整体车辆性能的前提下，把车体内的三个吸扫通道改为一个，增加五个洒水通道。通过对车辆升级改造，城区道路可大面积实行湿扫保洁模式，实现了减耗增效，有效解决机械化清扫时扬尘现象。
3.市容秩序有效改善。各区市聚焦市容市貌存在的突出问题，按照先打好“突击战”的要求，以“一区四沿，一站一面”为重点，开展了声势浩大的市容环境整治提升大会战，迅速掀起市容环境整治的高潮。李沧区坚持 “疏导、攻坚、提升”三步走治理占路经营问题，通过严格经营季节、经营时间、经营种类、经营场所等“四约束”，协调相关部门重点整治规范福林苑、华楼山路等26处便民市场，确保市场不冒市、周边无违章。崂山区强化督导督办力度，与区政府督查室联合成立督查小组，对各街道市容环境整治工作进行专项督查，实行销号管理，共验收排查问题425个，全区市容环境秩序得到显著提升。城阳区积极开展夜间烧烤治理，通过发放一封信等方式进行舆论造势，继续推广使用无烟烧烤炉，加强对10处烧烤经营集中区的督导检查，严格限制沿街饭店“潮汐式”室外就餐，有效解决了占路经营和露天烧烤问题。胶州市以城区主干道为整治突破口，集中执法人员、机械，采取有力措施对“十乱”现象实施地毯式专项整治，形成“重点突破、逐条理顺、全面开花”的整治格局。平度市积极开展 “我当一天城管志愿者”活动，邀请辖区居民参加“我当一天城管队员”活动，组织志愿者和执法队员一起对占道经营、乱贴乱挂、乱摆乱放等问题进行了劝导和清理，共创美丽新家园。
4.市政设施管护到位。各区市积极开展春季设施维护、市政道路大中修整治以及创建精细化道路管理等行动，探索采用新工艺、新技术，市政设施管护水平明显提升。市南区设计定做了斜面式防跳车橡胶垫，有效降低了市政道路施工过程中，由于道路铣刨切边处对来往车辆造成跳车、伤胎等情况的发生。市北区通过路口渠化、增设转弯车道，增设港湾车站等，提高部分道路节点的机动车通行能力，解决局部道路交通拥堵问题。黄岛区开展了道路“穿新衣”品质提升行动，针对道路不同病害，采取改性沥青灌缝工艺和稀浆封层等预养护技术，延长了道路使用寿命；即墨市积极推广使用贴缝带技术，及早处置道路裂缝。利用沥青保温车保持沥青材料恒温，在路面啃边处置、检查井周边处理等小量沥青料使用中，保证了施工质量。莱西市创新生态环保施工，积极推进废旧材料再生利用，开展旧侧石、人行道板再利用工作，保证维护质量的前提下，达到节能节约的良好效果。
存在问题：
1.违法建设治理：一是区市工作进展不平衡。部分区市工作进展较快，已超额完成全年治违计划；个别区市上半年治理计划未能按期完成，工作进展比较缓慢。二是部分重点工作推进缓慢。特别是“一区四沿一站一面”重点区域和省市动员会曝光违法建设的治理工作进展不理想，各区市均未按照市治违办要求如期完成拆除，亟待采取更有效的措施加以推进落实。
2.环境卫生保洁：一是公厕保洁精细化程度不够。主要表现为保洁效果不佳，设施设备维修不及时，保洁工具等乱堆乱放。二是垃圾收运管理不到位。主要表现为垃圾收运车辆未按台账要求作业，有的车辆作业时出现未密闭、撒漏、作业后积存垃圾污水等问题，个别车辆仍然存在高峰期作业的现象。
3.市容秩序整治：一是占路经营（含乱堆乱放）治理还不彻底，各区市均不同程度存在管理盲区和死角，部分区域游商浮贩聚集，严重影响了周边的市容秩序。二是市场管理责任落实不到位，存在暴市、冒市和不按规定开闭市等现象，导致农贸市场（包括早夜市、摊点群）周边乱摆摊点与脏乱差等普遍性问题。
4.市政设施管护：一是网格化巡查不到位、处置不及时，路政管理重视程度不够，桥梁安全隐患意识薄弱；二是部分区市路况较差道路未及时处置、沟槽恢复不到位，局部下沉，桥梁责任牌设置不规范等。
5.数字化城管监管：一是个别区对驻区单位或跨区问题处置意愿不强，缺少与相关责任单位的沟通联系，属地化监管落实不到位。二是个别区数字化未全域覆盖，影响了案件核查、处置效率，导致外部来源案件办结率不高。三是部分市直部门、市管行业部门对数字城管工作不够重视，有的不接、不回、不办，有的不及时办理，有的推诿拖延办理（处置率排名见附件）。
（二）六区建成区街道办事处主要工作及存在问题
主要工作：
1.基层城市管理形成合力。各街道办事处不断改进城市管理机制，主动联合相关部门、企业并充分发动社区居民，合力开展综合整治，市容环卫质量显著提升。珠海路街道探索建立“横向联合、社会参与、部门联动”的“大城管”机制，推行街办、社区居委会、居民楼院三级管控体系，城管科、执法中队、环卫站、物业公司四方联动治理，有效提升问题的整改效率。灵山卫街道联合区城市管理中心、综合执法中队、交警和市政集团等部门，部署开展长江西路环境专项综合整治行动，针对乱设门头广告牌匾、乱堆乱放、占道经营等问题重点整治，高压、零容忍处置违法行为，街容街貌焕然一新。江苏路街道利用综合执法职能下沉的契机，建立问题处置联席机制，联合执法中队、市场监督管理所、交警中队等组成综合处置力量，对辖区私搭乱建、占路经营、游商浮贩、露天烧烤、立面不整、市场冒市、私设地锁、车辆乱停等行为及时规范处置。李村街道针对开放式楼院多、老城区基础设施落后、外来流动人口多的特点，采取社区保洁外包和街道自管相结合的模式，建立了街道、社区、保洁公司“三级”监督巡查机制，社区楼院卫生保洁水平明显提升。
2.落实“721”工作法收效明显。各街道办事处在日常工作中大力推进“721”城管工作法。台东街道和登州路街道以落实“721”工作法为契机，按照“正面引导、疏堵结合、加强管理、执法补充”的工作原则，通过示范街区打造、购买服务协助管理、协调多部门执法联动等方式，对利津路、桑梓路等城市管理“老大难”区域进行了成效明显的整治。虎山路街道主动会同有关部门和社区，通过实地勘查研究，将富裕路周边尚未启动的规划市场用地作为临时市场，将周边占路经营的摊贩疏导进入、规范经营，并由社区进行日常管理，既解决了占路经营的难题，又消除了空闲土地卫生脏乱差的顽疾，达到了一举多得的效果。长江路街道打造“服务360，洁净365”品牌：街道为环卫工人提供暖心服务，环卫工人为居民群众提供保洁服务，环卫工人为城管执法提供联动服务，城管执法为环卫保洁提供执法保障服务，物业企业为居民群众提供物业管理服务。
3.精细化管理擦亮城市面貌。二季度以来，各街道办事处按照城市精细化管理的总体要求，敢于担当、主动作为，打造了一批城市管理“亮点工程”。大港街道通过部门联动、群众参与，把长春路、华阳路和利津路打造成了一片“设施完善、设置规范、道路通畅、整洁有序、环境优美、和谐共处”的精品“样板街”，辐射带动了周边区域的环境卫生有效改善。惜福镇街道在辖区内启动环卫作业精细化管理提升行动，高质量做好主干道、社区日常清扫保洁，进一步把环卫精细化作业向纵深推进，对“重灾区”进行重点清理，解决了长期影响环境卫生质量提升的疑难杂症。沙子口街道专门设立市容执法分队，重点整治崂山路等旅游沿线道路两侧的占路经营、游商浮贩、乱摆乱放等行为，坚持徒步巡查，定期走访经营业户，有利保障了崂山路两侧良好的旅游环境秩序。
存在问题：
1.市南区:考核了10个街道办事处，发现主要问题772处，其中环境卫生问题315处（41%）、市容秩序问题457处（59%）。环境卫生问题主要表现为废弃物超标、桶外有落地垃圾，如红岛支路、金口二路、新田路、徐州路、大尧一路、漳州二路等。市容秩序问题主要表现为固定门店店外经营、游商浮贩占路经营，如鄱阳湖路、泰州一路、逍遥二路、浮山所路、石村路、河北路等。
2.市北区：考核了19个街道办事处，发现主要问题1445处，其中环境卫生问题333处（23%）、市容秩序问题1112处（77%）。环境卫生问题主要表现为垃圾桶周边有垃圾、污水，个别道路路面、绿化带废弃物超标，如桦川路、乐环路、台柳路、普集支路、舞阳路、大名路等。市容秩序方面，固定门店店外经营及游商浮贩占路经营问题较为严重，如广饶路、滁州路、大港纬二路、商丘路、宝应路、兴隆路等，个别市场存在冒市，如劲松四路埠西市场、营口路市场。
3.李沧区：考核了11个街道办事处，发现主要问题810处，其中环境卫生问题342处（42%）、市容秩序问题468处（58%）。环境卫生问题主要表现为个别楼院、背街小巷存在废弃物超标、积存垃圾问题，如安顺路、滨海路、瑞金路、衡阳路、浏阳路、十梅庵路、文安路等。市容秩序问题主要表现为部分市场冒市，如沧台路农贸市场、秀峰路农贸市场、中崂路东山农贸市场，部分道路有游商浮贩占路经营，如富裕路、滨河路、少山路、天茶山路、九水路、枣山路等。
4.崂山区：考核了3个街道办事处，发现主要问题372处，其中环境卫生问题154处(41%)、市容秩序问题218处(59%)。环境卫生问题主要表现为路面废弃物超标、垃圾桶破损，问题集中的区域有劲松七路、科苑纬四路、麦岛家园北无名路等。市容秩序方面，九水东路655号周边、海尔高架桥与科苑经一路路口、张村河管理路东侧、青大路、麦岛支路市场周边等存在固定门店店外经营及游商浮贩占路经营的问题。
5.黄岛区：考核了11个街道办事处，发现主要问题791处，其中环境卫生问题400处（51%）、市容秩序问题391处（49%）。环境卫生问题主要表现为道路、绿化带、楼院废弃物超标、积存垃圾，如黄河西路、柳花泊路、朝阳路、胶州湾西路、前湾港路、昆仑山北路、连江路等。市容秩序问题表现为固定门店店外经营，问题集中的区域有曲江路、珠江路、灵山湾路、西宁路、长兴岛街、金榜山路等。
6.城阳区：考核了4个街道办事处，发现主要问题634处，其中环境卫生问题248处（39%）、市容秩序问题386处（61%）。环境卫生问题主要表现为路面废弃物超标，垃圾桶外有落地垃圾、污水，问题集中的区域有王沙路（1027号周边、1141号对面馨园小区）、惜福路、夏塔路新埠花苑市场外、虹桥路等；市容秩序问题主要表现为固定门店店外经营、游商浮贩占路经营，问题集中的区域有萃元路、铁骑山路85号周边、华安路、王沙路、夏塔路、宝安路、虹桥路、峄阳路等。
7.露天烧烤专项夜查：对各区街道办事处露天烧烤进行了专项夜查，发现主要烧烤问题447处。今年以来各街道办事处采取有力措施，结合“护航高考”行动，加强治理夜间烧烤扰民问题。存在的主要问题是部分区域仍存在不使用环保炉具、占路经营问题，如惜福镇街道、四方街道等。
三、工作建议
一是深入推进城市精细化管理工作。各区市要认真贯彻落实全市城市精细化管理的工作部署，重点推动城市精细化管理达标路创建工作，建立长效管理机制，坚持问题导向，落实“一线工作法”，深入查找城市精细化管理存在问题，加大整改力度，做到创建一条、保持一条、完善一条、提升一条。
二是夯实城市管理基层基础性工作。城市管理工作的关键在基层，各区市要充分发挥指导、监督作用，组织街道、城管中队、社区等基层单位进一步明确城市管理工作的具体内容、管理职责、工作流程、作业标准等基础性工作，建立业务基础台账和日常管理档案，做到“家底清，情况明”，不断提升城市管理水平。
三是积极营造良好的旅游环境和秩序。我市已进入旅游旺季，来青游客、过境车辆日益增多，城市管理工作面临多方面考验。各区市要加强对景区景点、前海一线、城区主要道路和人员密集场所等重点区域的巡查工作。提高日常保洁和垃圾清运频次，深入开展灭蚊行动，确保环境卫生管理无盲区、无死角；加大社区楼院整治力度，重点整治乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、占路经营、非法露天烧烤等群众反映强烈的问题，营造良好的旅游环境和秩序。
[编辑: 刘晓明]
