青岛国际啤酒节西海岸主会场。
解读
■发展
硬实力“肌肉”明显
软实力成发展所需 软实力的内涵很丰富,在新区的《软实力提升工程“十大行动”实施纲要》中,细分为文化引领力、环境吸引力、商务服务力、教育发展力、科技创新力、政府行政力、社会和谐力、城市凝聚力、形象传播力、区域影响力这十大维度,这是综合了国内外很多专家学者的研究成果梳理出来的,构成了一个完整的软实力体系。
为什么要提升软实力?面对这一问题,王建祥用一种形象的说法给出了自己的答案:如果一个国家硬实力不行,可能“一打就垮”；如果软实力不行,则可能“不打就垮”；对于人也一样,既要有强健体魄,又要有良好气质,才是“文武双全、内外兼修”。“而对新区来说,提升软实力很必要、很迫切,是因为这既是大势所趋、发展所需,又是群众所盼、差距所迫。”王建祥说,如今,软实力成为21世纪综合国力竞争的主要决定因素,国内外城市发展的成功经验表明,只有在加强城市硬实力建设的同时,更加注重城市软实力提升,才能保持长久的竞争优势和发展活力。
改革开放三十多年,西海岸已经实现了从荒郊农村向经济强区的历史跨越,硬实力的“肌肉”越来越发达,到了从“大老粗”向“高富帅”转型的时候。要通过提升城市软实力,对内凝聚干部群众的智慧和力量,对外展示新区的深厚内涵和良好形象,激发新区发展的更大动力和活力,建成令人向往的美丽新区。
随着新区硬实力的壮大,老百姓分享了发展成果,物质需求得到了满足,对生活环境、服务水平、治安稳定、社会风气、生态质量的要求也越来越高,但与新区的硬实力相比,新区软实力相对薄弱,因此只有加快提升城市软实力,建设品质之城,不断提高群众的舒适感、安全度、幸福指数,才能赢得群众的认同感、归属感、自豪感。
特色小镇张家楼。
■创新
发掘新区资源,
只一眼就爱上这里 那么,新区需要哪些软实力?记者了解到,将重点围绕“三个第一”来谋划,也就是第一印象、第一感受、第一需求。展示第一印象,新区环境真美丽；提升第一感受,新区生活真舒心；满足第一需求,新区服务真周到。“新区的‘十大提升行动’,都是围绕这‘三个第一’设计的,综合起来,重点要抓好五件事。”王建祥说,一是文化,青岛西海岸历史悠久、人文荟萃,6000年前的大汶口文化时期,古人就在这里烧制陶器；2000多年前,琅琊郡都设立于此,“上演”了春秋和秦汉时期的繁华……今后将利用好、挖掘好这些珍贵的文化资源,让它们焕发更大的光彩。文化也需要载体,如今新区的国际性文化活动越来越多、越办越大,新区创新、开放、包容的氛围和特色元素,让更多人得以熟知。二是环境,城市环境与“第一印象”联系最为密切,一个外地人来到新区,如果第一眼看到的是干净整洁、畅通有序,对新区的“好感度”就会大大提升。新区环境的美化,要注重“软硬结合”,突出国际元素,突出海洋元素,突出靓丽元素,突出和谐元素。三是服务,新区如今已推出了“多证合一”、网上登记、弹性审批等一系列便利化举措,这都是为了提高服务效率,效率就是生命。四是素质,每一个市民都是城市的流动窗口,市民的文明素质是一个城市的脸面。这种素质体现在举手投足、穿衣打扮,需要长时间的引导、潜移默化的沉淀。五是法治,法治是关键的软实力,是“金字招牌”,用制度来规范市民的行为,就成了一种良好的文明的行为,这就是法治的软实力作用。
有了目标和方向,有了决心和动力,该怎样提升软实力?面对这项需要长期沉淀、养成的工作,西海岸新区制定了科学的方法。通过分步化进行,配套出台了年度推进计划,每年列出一些重点任务,一项一项抓落实。其次是把这些任务项目化,实行目标化管理、项目化推进、责任化考核,把软实力提升转化为实实在在的项目、活动和举措。此外,还把工作标准化作为重要一环,复杂的事情简单化、简单的事情标准化,推进软实力标准化建设,健全软实力评价指标体系,科学衡量、动态掌握新区软实力建设的进度和水平。当然,提升城市的软实力,只靠政府“单打独斗”是不行的,离不开社会各界的广泛参与。今后,新区将发挥群团组织的积极性,引导大家从认知到认同,对内激发凝聚力、向心力,对外提升知名度和影响力。
■目标
打造影视之都、
啤酒之城、音乐之岛 采访中记者获悉,青岛西海岸新区软实力提升“十大提升行动”,是一项庞大而又系统的工程。既有外在形象的升级,又有内在气质的养成。
比如,文化引领力提升行动,将高标准规划建设图书馆、博物馆等设施,实现“城区十五分钟、镇村三公里”公共文化服务圈,建设齐长城自然文化风景带和琅琊台国家级大遗址公园。争创国家级文化产业示范区。推进国际文化交流,打造世界级影视之都、啤酒之城、音乐之岛。高水平举办东亚海洋合作平台青岛论坛、青岛国际啤酒节、电影金凤凰奖颁奖典礼、青岛西海岸音乐季、欧米勒国际钢琴大赛、中国电影交易博览会等展会。
环境吸引力提升行动,则按照绿色城市、智慧城市、海绵城市、人文城市理念,统筹城市重大基础设施建设。持续开展环境治理,深入开展蓝色海湾整治行动。五年内城市绿化覆盖率达到50%,创建国家生态文明示范区。加快建设灵山湾影视城、董家口新港城等特色城市组团,延伸完善提升12个特色小镇品质。加快第二条海底隧道、青连铁路等大通道建设。建设通往胶东机场的快速路,探索设立“虚拟空港”。推进轨道交通1号线、2号线、6号线、12号线、13号线等5条线路建设,五年内开通3条地铁线路。
商务服务力提升行动也是一个重要方面,新区将推进城市功能国际化,吸引国际化企业总部、分支机构集聚,培育国际化新型城市业态。引进建设一批国际学校、国际医院,规划建设一批国际社区,构建涉外环境体系。推进营商环境便利化,全面推行规划“公告许可制”、“一地多用”等改革,开展区域化评估评审。推进贸易便利化,争取国家级开放园区,率先复制自贸试验区经验。推进诚信体系建设。争创法治中国建设先行区。
而在关乎百年大计的教育领域,新区也提出了教育发展力提升行动,五年内驻区高校达到20所、在校大学生达到30万人左右；新建改建各类学校、幼儿园260所；劳动年龄人口平均受教育年限提高到13年以上。开展文明出行、文明服务、文明旅游等系列文明活动。强化“四德”工程建设,持续开展道德模范、文明好事选树,弘扬慈善文化,传播正能量。推动形成崇尚文明礼仪、争做文明市民的良好社会风尚。
经济的发展离不开科技创新的内生驱动,在科技创新力提升行动中,新区将高水平建设国家知识产权示范区,五年内万人有效发明专利超过40件,建设国家海洋“专利池”。五年内培育100家左右知识产权密集型优势企业。三年内企业研发经费支出占GDP比重达到4%以上,组建海工装备、海洋新能源等10大协同创新中心、50个企业技术中心,突破100项重大技术,培育500家国家高新技术企业。三年内技术合同交易额突破50亿元。推进省级人才改革试验区、国家级引智示范区建设,打造国际海洋人才港和人才特区,五年内人才总量达到70万人。
