晚报讯 平度自获批国家中小城市综合改革试点以来，把综合改革作为经济社会发展的重大机遇、统揽主线以及发力点和突破点，改革试点工作取得明显成效。日前，国家发改委调研组一行在平度调研时，对平度综合改革试点工作给予充分肯定，认为平度作为全国61个之一、山东省唯一的国家中小城市综合改革试点市做了大量的探索改革，初步形成了平度创新模式。
“平度市立足实际，突出特色，着眼全国示范、省内前列、青岛率先，全面实施并基本完成了‘政、产、人、地、钱’五大特色26项重点改革。 ”平度市相关负责人介绍，该市坚持“3+N”梯次推进，“3”即农创平度、农村金融聚集区、组建全省首家行政审批局，“N”即其他改革。
据了解，在“农创平度”建设上，平度探索了五大模式：“农创+科技”，以青丰种业为依托，引入涉农院士工作站，建设集科技研发、示范推广于一体的农创体，带动种植户1.7万个。 “农创+名品”，发挥18个地标产品名牌效应，以名品带动产业、产业助推创业。马家沟芹菜农创体，几年间带动芹菜种植面积增长60倍，达到6000多亩，带动农户3000多户。 “农创+旅游”，以“食在平度”为旅游特色和引爆点，鼓励农民围绕休闲农业、乡村旅游、美食体验创新创业。 “农创+电商”，通过农民创新创业与电商结合，打造产业集聚高地。今年仅4月份，云山镇网销大樱桃10万多单，快递费就有1500多万元，15架次专机运送，连续两年全国单月网销量第一。 “农创+脱贫”，崔家集蔬菜扶贫农创体，建设设施大棚，贫困户租赁种植樱桃西红柿，变以往送钱物“输血”式扶贫为产业“造血”脱贫，户均年收益10万元以上。
在农村金融聚集区建设上，平度通过实施“信用支农、保险护农、资本强农”三大工程，着力打造“聚金惠农”品牌。通过探索“政银保”、“助保贷”、企业扶持基金、产业引导基金、城镇化发展基金等模式，用不到5亿元的财政资金，撬动实体经济发展资金65亿元。探索PPP融资模式，共筛选PPP项目18个，总投资约163亿元。农村承包土地经营权抵押贷款试点全国首批、青岛唯一，已实现抵押贷款1.2亿元。农民专业合作社信用互助业务试点全省首批、青岛唯一，6家合作社获批，数量居全省前列。在全国率先开展农产品 “保险+期货”业务试点，承保鸡蛋价格保险2000吨。
据悉，在行政审批局组建上，平度在山东省内率先开展相对集中行政许可权改革，第一个组建行政审批局，拟将分散在25个部门的204项审批事项集中纳入，在全国县级市中集中事项最多。（记者 马丙政 通讯员 张德杰 孙晓东）
[编辑: 刘晓明]
