行政审批实现一个主体对外,一枚印章审批。
文/图 半岛全媒体记者 邬明洋 通讯员 孙科强 张德杰
一张清单、一号申请、一口受理、一网通办、一章审批、一键联动。自2015年3月获批山东省唯一的国家中小城市综合改革试点以来,平度市着力在相对集中行政许可权改革方面创新突破,探索组建全省首家、全国县级市集中事项最多的行政审批局。今年3月,山东省政府批复同意平度改革方案,标志着全省首家行政审批局获得合法主体资格。改革过程中,平度市始终坚持“跑一次就行,点一下就好”的理念,让群众跑一次行政审批局就可以办妥所申请事项；审批事项查询、预约、申办、缴费通过网上政务服务渠道就可解决,实现“鼠标一点,一切通办”。
实现一个主体对外
一枚印章审批
青岛格瑞达橡胶有限公司与全球十大、北美第二大橡胶轮胎制造企业美国固铂轮胎橡胶有限公司在签订战略合作协议进行股权并购时,平度市从资料准备、外资批复到营业执照的变更,原来需7个工作日办结的事项仅用了不到半天就完成了,创造了审批提速的新纪录。青岛格瑞达橡胶有限公司股权并购项目是受益于平度行政审批制度改革的诸多项目之一。“审批时间长,盖章多、中介多、材料多。”这是企业对以往行政审批制度改革的概括,这种单纯聚集各部门行政审批的做法,难以实现审批真正提质增效。平度决策者早就意识到了这一点,他们进行的以组建行政审批局为主要内容的相对集中行政许可权改革,就是把原先分散在各部门的行政审批事项真正“切出来”,纳入到一个部门,进行彻底、实质性的行政审批权集中。
“六个一”集中审批模式,将行政审批“物理式改良”上升为“化学式改革”,在对本级所有的241项许可事项进行多轮梳理基础上,平度将分散于25个市直部门的204项行政许可事项一并纳入到新成立的行政审批局集中审批,并以“六个一”集中审批模式的“化学融合”实现“一个主体对外,一枚印章审批”。“这‘六个一’就是一张清单、一号申请、一口受理、一网通办、一章审批、一键联动。”平度市综改办负责人介绍说,通过“六个一”模式,实现了群众到行政审批局,进一次门就可以办妥所申请事项。
编制操作规程
实现一事一标准
去年,行政审批局筹备组成立后,平度市打破原职能部门窗口审批设置方式,将所有审批事项按照经济、建设、社会事务、涉农、文教卫五条主线,通过数据共享手段和科室闭环流转方式,建立“一口受理、并联审批、高效运作”的运行机制。与此同时,SOP标准化操作规程的实施,推进了审批流程再造、服务提速增效。他们刀刃向内自我革命,清理与审批相关的服务事项140项,取消无法律依据的条款和兜底条款200余条。在此基础上,编制了详尽的许可事项标准化操作规程(SOP),精简优化流程和环节,实现“一事一标准”。
“以前办理工商登记,光审材料就得跑好几趟,现在有了标准化操作规程,表格怎么填写,应注意的事项都有详细说明,我们准备起来一目了然,材料审核基本上一次就过。”蓝树谷(青岛)青少年社会职业体验中心有限公司工作人员赵秀深切感受到了行政审批标准化建设带来的便利。
推出网络管家
管审批服务
在审批局改革建设过程中,互联网发挥了大作用。“我们以‘互联网+政务服务’理念,在审批局内部建设了一个网上统一受理平台,对外建设了一个移动终端网上综合平台,推出‘网络管家’管审批服务。”平度行政审批局负责人介绍说,他们还同步建设了数据共享交换平台,实现基础信息库和审批业务信息库互联互通。经过网上路演,权限内外商投资项目核准、生鲜乳收购许可证核发等118个审批服务事项实现了网上虚拟大厅办理,企业和群众足不出户,鼠标一点就可办成事。
两年来,平度市通过组建行政审批局,实现了项目受益、群众满意、发展提速的重大变化,受到中央编办的充分肯定。
[编辑: 李敏娜]
