完善教育督导体系 实现教育治理体系和治理能力现代化

2017-10-12 17:42   来源: 半岛网 手机看新闻 半岛网 半岛都市报

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  半岛网10月13日消息 教育督导是法定的基本教育制度,是教育“决策、执行、监督”中的重要环节。近年来,青岛市教育督导工作以促进教育公平和提高教育质量为重点,进一步完善“督政、督学、监测三位一体”的教育督导体系,坚持督政与督学并重、监督与指导并举,创新督导工作方式,发挥教育督导职能,围绕提升切实督导效能开展了一系列实践探索,推进教育治理体系和治理能力的现代化建设进程。

  完善指标体系

  均衡发展是义务教育的战略性任务,是实现教育公平的基本要求,是推进教育现代化的重要内容。为了检测目前青岛市义务教育的发展状况,2012年初、2013年初青岛市连续两年对差异指标的相关内容进行了全面的督导评估,对原12区(市)1000余所初中、小学的相关数据进行了均衡发展情况的统计监测,形成了义务教育均衡发展情况的报告。

  自2013年起,把义务教育均衡发展督导评估与市委市政府对区市政府科学发展综合考核挂钩,把义务教育均衡发展与学校督导评估相结合,把义务教育均衡发展纳入教育现代化督导评估指标体系,全方位推进强化督导结果的使用,过程性监控与结果性督导相结合,抓好省、市两级复评工作,建立工作约谈制度,抓好问题整改,建立工作推进情况调度制度,实现区域内义务教育优质均衡发展。2015年11月,教育部督导组对平度、莱西市进行了评估验收顺利通过,至此全市完成了县域义务教育均衡发展这一历史性任务。

  创建区域教育督导指标体系

  2011年起,青岛市启动了区域教育现代化督导评估的研究,在借鉴国内外教育现代化研究成果的基础上,结合青岛市教育发展的实际和未来教育发展目标,建构了青岛市教育现代化框架,设计了评价区域教育现代化的指标及测评体系。2013年青岛市政府正式印发《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市区(市)教育现代化督导评估指标的通知》(青政办函〔2013〕24号)根据突出重点、依据充足、内涵清晰、操作简便的原则,进行三级指标设计,作为区域教育现代化评估验收主要依据。

  2016年,借助青岛大学师范学院专业力量,启动具有青岛特色的新一轮高水平教育现代化指标体系研究,并赴上海学习先进教育督导经验,针对全国15副省级城市教育现代化指标体系进行学习。2017年8月正式印发《青岛市区(市)教育现代化动态评估指标体系》,用于“十三五”期间对各区(市)政府教育现代化工作进行动态督导评估。

  构建学校评价体系

  为了更好地推动学校依法自主办学,青岛市进一步加强了对学校的督导评价。推动学校制定实施好学校发展规划,促进现代学校制度的建立。

  记者了解到,青岛市教育局指导学校明确学校发展规划的主要要素指标,为学校制定发展规划奠定基础。并组成了督学专家组,指导学校制定好学校发展规划。指导学校开展学校发展规划实施情况自评工作,帮助学校建立自评制度,形成自评组织,严格按照自评程序开展自我评估。组织学校发展规划实施情况督导评估。

  此外,青岛市教育局还开展学校办学水平绩效考核评估,推动学校提高教育质量。为了落实校长职级制要求,推动教育家办学,2015年起,青岛市研究开发了以学生发展为核心的《青岛市中小学办学评价体系》,在校长职级制现行试点的市教育局直属学校开展了学校办学水平绩效评估。评估紧紧围绕着学校办学质量、特色发展和教师队伍建设等重点指标,全面评估学校办学情况,实行分类评估排序,并将督导结果与学校奖惩考核挂钩。评估有效地调动了校长办学的积极性。

  建立督学责任区制度,加强对学校依法办学的监督。为了做好对学校的日常监督和指导,推动学校依法规范办学,青岛市将全市中小学校划分为若干个督学责任区,每二至三所学校安排二至三个督学,对学校进行经常性督导评估。督学责任区广泛覆盖了基础教育、职业教育、民办教育等方面。在实施督导中,努力做到监督与指导相结合,发现问题与提炼学校经验相结合,管理与服务相结合,使督学责任区工作成为推动现代学校制度建设的有效手段。

  记者 游潇

   [编辑: 王君莉]

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