张培荣在研究案件。
文/图 半岛全媒体记者 李珍
10月14日,周末,青岛西海岸新区东风路上的黄岛法院执行局里是一如既往的忙碌景象。周六,对于执行局的法官们来说早已经是一个正常的工作日。凌晨出发找老赖,随时监控网上查控系统,办理案款转账划扣,行李放在办公室随时准备出发去“找钱”……2016年,山东省被确定为2017年基本解决执行难的重点推进省份,按照计划,今年年底前全省法院要实现基本解决执行难的目标。为推进基本解决执行难工作落实,市中院执行局各庭处及各(区)市法院执行局建立周六加班制度,进一步提高执行质量和效率,最大限度维护胜诉当事人的合法权益。
执行局里加班成常态 距离年底还剩下不到三个月的时间,黄岛法院执行局局长宗桂平手头上的工作比之前更多了,周六的上午,他像往常一样来到办公室,查看一周的工作情况,准备下周的工作计划。
黄岛法院执行局执行一庭法官郑庆彬告诉记者,周六加班已经是常态,由于每个人手上的案子都有200多件,因此,不少法官周日也到单位加班。“平时工作日需要随时看查控平台,只要发现有可供执行的财产会马上行动,再加上经常出差,团队成员研究案件、整理案头的工作很多是周末来完成。”
黄岛法院执行二庭副庭长张培荣是执行局里的“秀才”,在忙碌的执行工作之余,他笔耕不辍,将对执行工作的感悟和思考付诸笔端。“最近写的少了,实在是案子太多,忙不过来。”被执行人隐匿财产,甚至玩起了人间蒸发；财产划扣很多在外地,一年当中大部分时间出差在外；到外地办案经常会遇到各种阻力……“被执行人难找,财产难寻”,这是对执行难最简洁的概述,但浓缩在十个字里的“难”,一线的执行人员体会最深。
随时出差三餐不定早已习惯 一年办案270多起,这在基层法院是不小的数字。张培荣每天的工作从早上8点钟开始,如果有统一的执行行动,则要提前到凌晨4点。中秋节前,张培荣组织了一次集中执行行动,凌晨4点30分出发,驱车赶往已经提前掌握情况的被执行人家中。被执行人所处的位置有时在城区,更多的时候是在乡镇的村子里,赶到之后将被执行人拘传回法院,此时往往已经上午10点多了,准备审批材料,给被执行人查体,办理拘留手续,采集指纹,一套程序下来,往往要忙到下午6点。
有执行法官将得知线索以后的行动,形象地比喻为“速度与激情”,对此张培荣也十分认同。有一次是星期日的下午,他接到申请执行人的电话,说看到了被执行人。他十分钟内集合团队人员赶到现场将被执行人拘传回法院,但当时是周末,对这名被执行人身份的核实还需要时间。为了避免出现意外,张培荣一晚上都没有回家,直到第二天上午才办完手续。
陈兆甫在执行局工作了十几年,对随时出差、三餐不定的生活早已经习惯。今年夏天,陈兆甫和申请执行人一起到浙江去查控财产,任务完成后的返程中,他们驾驶的车辆坏在了高速公路的一座大桥上。幸亏在最后的关头将车开到了应急车道上,“否则后果不堪设想,”陈兆甫回忆起来还有些后怕,高速路上的汽车速度很快,忐忑中等待了6个小时才终于等来了救援。车修好回到家,已经是凌晨2点多。
除了这样的意外事故,就算是路途中一切都顺利,为了抢时间法官们也经常披星戴月。“去年冬天我们到安徽芜湖去划扣一笔执行案款,当时得到消息已经接近中午,我们马上联系车辆就出发了。”陈兆甫说他们驾车连续行驶了六七个小时才到达当地银行,银行也刚好要下班。“我们进去以后说明了情况,没想到人家也非常好,被我们的工作热情感动了,加班半个小时帮助我们把钱划扣了。”陈兆甫他们并没有松一口气,一般出差往往都是要几个案子一起办,他们顾不上吃晚饭,又继续驾车赶往苏州,在苏州办理完以后又赶往浙江。五天三个地方,如果都能将案款划扣,才能说是不虚此行。
老赖规避执行出尽花招 在没有网络查控系统之前,执行法官只能是一家银行一家银行地跑。如果被执行人没有可供执行的钱款,法官们会找固定资产,比如房屋和汽车。房屋可以查封,但汽车是不断在路上跑的,这种情况下,执行法官有时候也很无奈。有时申请执行人提供了线索,等赶过去车又被开走了。
如果被执行人有账户,而账户里恰好有钱,那么最快十几分钟就可以完成冻结,法官赶到所在银行,进行现场划扣,几个小时内就可以完成。黄岛法院为例,2017年至今累计发送存款、车辆、房产等财产信息查询76000余次,收到房产、土地、工商、银行等联动单位的信息反馈72800余条,查控银行存款7.37亿元,实现案款1.26亿元,在查控被执行人财产方面,收效显著,有效破解查人找物的执行难题。
张培荣告诉记者,在他所办理的案件中,还有不少案件无法通过查控系统查到。大部分的被执行人,之所以有了“老赖”这个并不光彩的称呼,就是因为他们会想方设法地规避执行。
假离婚转移财产,将钱款转移到子女名下；假租赁将房屋抵押或者租赁,不在银行存款,所有钱款都通过父母或者朋友的账户……张培荣告诉记者,老赖的办法层出不穷,为了应对这些情况,最高法也不断出台新的司法解释和规定,使得这些“损招”无法起到作用。
多种措施应对执行难 2013年《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》出台,将对老赖信用惩戒的措施纳入到制度中。让失信人“一处失信、处处受限”,迫使其主动履行义务。
据悉,2013年,最高法出台相关司法解释,进一步规范建立失信被执行人名单库,截至2017年2月份,共纳入失信被执行人673万例。另外截至今年2月份,全国法院共限制615万人次购买机票、222万人购买动车、高铁票。为进一步扩大联合惩戒范围,最高法与国家发改委等44家单位签署了备忘录,实现对失信被执行人多层面限制。仅中国工商银行一家就拒绝失信被执行人申请贷款、办理信用卡55万余笔,涉及资金69.7亿元。
一些特殊主体,如机关事业单位工作人员、基层人大代表、政协委员、党代表等也被纳入失信名单。其中,部分人员因失信受到开除、撤职、降级等处分,有关资格受到影响,被取消招录、晋升或是被罢免。联合惩戒措施产生很大震慑力,近百万名失信被执行人迫于压力,主动履行了法律义务。
10月12日上午,青岛市中级人民法院与中国农业银行青岛市分行联合举行执行案件“一案一账户”案款管理系统启动,“一案一账户”系统完善了账户的功能,有效解决了案款信息不全、滞留法院等问题,确保每笔执行款准确、及时地发放到申请人手中。
解决执行难,从基层法院到最高人民法院,通过最高法执行指挥平台,实现全国法院执行案件一体化、可视化管理,所有数据5分钟一更新,案件信息全面掌握,执行工作实现全国“一盘棋”。今年上半年,全国法院执行案件的结案量比去年同期增加了17.8%。黄岛法院的结案率今年上半年近80%。
[编辑: 张珍珍]
