10月15日，记者从市城乡建设委了解到，近年来，青岛市城乡建设委着力破解项目审批慢、审批服务堵、项目落地难等发展性难题，从制度层面探索构建政府工作部门的审批工作新模式。尤其是2016年以来，青岛市城乡建设委以行政审批工作“走在前列”为目标，以国务院“放管服”工作为工作主线，全面启动行政审批制度改革，积极探索推行“大部门体制”行政审批模式，走出一条“谋划先行、批管分行 、标准运行 、多方共行、防控并行”五行并举的审批改革路子。
确立新审批理念，定位审批大格局
据了解，成立行政审批处后，推行集中审批办理，从体制深处扭转“重审批、轻监管”理念，倒逼“审批资源”和“监管资源”双向集中，实现工作理念从“官念”向“信念”的转变，全委系统97%以上的干部从事政策制定、批后监管工作，仅有不到3%的干部从事审批办理工作。
定位审批大格局。科学确权后，推行批管分离，明确行政审批处审批事项具体办理职责，实现审批处工作从“管理”到“办理”的转变，年均办结审批事项5000余件。
构建审批新格局。确立“1+5+N”行政审批管理制度体系，全面提升审批效能，与审批承诺时限相比，审批平均提速60%以上，实现了政府工作从“重批”到“重管”的转变。
通过坚持谋划先行，定机构、定方案、定人员
据悉，抓好顶层谋划，稳步推进改革，定机构抓推进，定方案促落实，定人员保运行，实现起步稳、开局好。按照“撤一建一”的原则，撤销“房地产业处”，成立“行政审批处”，承担青岛市城乡建设委全部行政审批事项的办理工作，牵头组织行政审批事项所需的勘查、论证、检验、审核等相关工作，负责审批决定送达和许可证件发放管理工作，业务部门主要负责政策制定、批后监管工作；在充分调研、科学论证的基础上，制定了《关于进一步深化行政审批管理改革的方案》、《行政审批工作规则》两项基础性改革文件，确立了“批管分离、批管联动、权责清晰、强化监管”的工作思路，明确了“政策制定、审批办理、批后监管适度分离”的改革方向，从制度层面界定审批部门与业务部门的职责边界，科学确定政策制定、审批流程设定及审批事项的办理执行、批后监管三方面工作的权责主体，行政审批处集中承担19个业务部门57项行政审批事项办理工作。
通过标准运行，建标准，优流程，促统一
突破以往办理机制束缚，整合划分业务类型，科学设置办事流程，厘清各段审批责任，形成标准化审批格局。统一制定《行政审批标准化管理制度》，分类编制《行政审批事项操作标准》52项，强化培训，严格执行，以审批办理标准化促进审批规范化；确立“三个相近”分类标准（受理条件要相近、办理流程要相近、审批时限要相近），将审批事项划分为资质类、工程许可类、登记备案类3类，分别成立业务工作组分类推进审批工作；对审批事项办理流程进行统一管理和设定，划分为即收即办类和限时办结类，在程序上将网上办理环节压缩到最短，在时间上将内部流转时间压缩到最低，有效节省企业商务成本。对即收即办类，网上审批流程统一设置为：受理并审核——办结，共2个环节，由受理人当场完成；对限时办结类，网上审批流程统一设置为：受理——审核——批准——办结，共4个环节；分段办理。实施“纵向分段+横向分段”串并联审批，“纵向分段”是指从受理到办结的前后流程中，各个办理环节都有不同的人员串联负责，“横向分段”是指对关键的审查环节进行再切块，在横向上由几名不同的人员并联办理。
城市信报记者 丁一 通讯员 刘静雯
[编辑: 焦琳]
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