成武路整治前占路经营情况突出。(城管供图)
如今成武路两侧门头房规整,无占路经营现象。
文/图 半岛全媒体记者 王洪智(署名除外)
成武路夜市已经有二十多年的历史,但随着商贩云集,店外经营、占路经营、露天烧烤、乱搭乱建成风,导致各类举报投诉居高不下,附近道路拥堵不堪,严重影响附近居民的生活和安全。相关部门也曾多次整治,但是效果有限。随着“城市管理要像绣花一样精细”的提出,市南区八大峡综合执法中队中队长卢风顺勇挑重担,在多部门的积极配合下,他带领队员们开展整治,并配合相关部门成功取缔成武路夜市。
夜市变“野市”,居民无奈卖房 路面干净整洁,路边车辆停放有序,门头房牌匾规整,没有一处占路经营……记者眼前的成武路,已经与之前的样子大为不同。“这几个月来,成武路可以说是一天一个样,变得越来越整洁,越来越有序,之前路上乱糟糟的市场再也看不到了。”11月15日上午,市民王女士在成武路向记者介绍道。
然而,就在几个月之前,成武路还是另一番景象。成武路位于八大峡老城区,总长约1.5公里,路上以前就有一个自发形成的市场,存在已经20多年,经过多年发展,成武路夜市逐渐成规模,并向周边区域辐射扩大。随着商贩的聚集,夜市在给周边群众带来方便的同时,也伴随出现越来越多的扰民问题。
“按照规定,夜市是从下午三点到晚上八点,但实际上变成了全天候市场,摊主在路上搭架子,货物直接摆在路上,晚上收摊后把货盖盖,第二天接着卖。特别是夏天,晚上十二点也不收摊,啤酒屋烧烤摊等扰民严重。“这里是老城区,不少居民在这里住了多年,也很有感情,但是因为扰民问题,有居民无奈将房子卖了,搬到别处去住。”市南区八大峡综合执法中队中队长卢风顺说。
190余户商家均存违法行为 据卢风顺介绍,按照青岛市城市管理局“城市管理精细化提升行动”有关要求,今年6月份,市南区综合行政执法局、市公安机动支队、市南区八大峡街道办事处、市场服务中心、公安、交警、食药、市场监督所等部门联合执法,出动执法人员、施工人员等共160人,对成武路及其周边区域进行市容秩序整治。
据了解,成武路周边区域共有商家190余户,均存在不同程度的违法行为,前期市南区综合行政执法局八大峡街道中队执法人员逐户发放了整治通告,要求各经营业户自行清理非法占路摆放的经营工具、帐篷及商品；自行拆除擅自搭建的违法建筑、违法广告；市场闭市期间,各商户严禁在人行道、车行道摆放任何物品。逾期不清理的,将集中进行整治。自2017年6月20日起,各经营业户须严格按照市场开放时间(16:30～20:00)进行规范经营。
经过执法人员宣传动员,有的业户自行拆除了乱搭乱建、清理了占路杂物,但还有业户未自行整改。对此,联合执法人员对未自行整改的问题进行清理整治。期间,联合执法人员协助商贩将店外经营物品清理干净,取缔流动摊点,对乱搭遮阳伞、违法广告牌、店外悬挂物品等行为进行劝改。整个执法过程中,多数业户比较配合,“6月20日执法人员介入,开始拆除行动,总共拆了15000平方米。”
提前介入,严防“回潮” “这次行动取得了不错的成绩,但是,每到下午还是有商贩提前摆摊,到了收摊时间不收。最后经过区政府和街道办等协调,决定正式取缔成武路夜市。”据卢风顺介绍,市场取缔后,他带领队员们加大巡查力度,提前介入劝阻,强化成武路及周边环境市容秩序监管,严防乱象“回潮”。
“之前成武路是24小时占路经营,三分之二的路面被占,现在是24小时无商贩占路经营。市容变好了,没有扰民现象了,周边市民也拍手叫好,看到我们队员一大早执法,还有老太太给我们送包子。”谈起现在的成武路,卢风顺很是欣慰。“夜市取缔了,市民们可以到附近的团岛农贸市场购物,就一站路的距离,商品质量更有保障。”
“在这里住了这么多年,没想到成武路竟然这么宽,之前三车道宽的路面,仅剩一车道宽,而且商贩多,人来人往,要想开车经过,都让人头疼。”市民张女士说。在此前接受半岛记者采访时,青岛市城市管理局局长郭继山也为卢风顺和八大峡中队的工作点赞。卢风顺表示,要想保持长期效果,还需要队员们有毅力,坚持不懈,“只要站上几个月的岗,商贩没了,市民就不来买东西了,东西卖不出去商贩来得也少了,这样成了一个良性循环后,整治效果就容易保持了。”
数据 2016年11月15日,岛城“违法建设治理三年行动”正式启动。截至2017年11月10日,全市共清理拆除各类违法建筑814.35万平方米,其中存量744.45万平方米,及时查处拆除新生违法建设69.9万平方米；拆除违法户外广告34997处,30.73万平方米；全市共完成682处亭体拆除工作。全市居民楼院(小区)治理共整治居民楼院4400处,清理各类私搭乱建8131处、202329平方米,清理圈绿毁绿2948处、78383平方米,清理围墙围栏及乱堆乱放6435处、66059平方米。
■幕后故事
上任15个月 休息不超10天 据了解,在2016年第二季度青岛市城市管理综合考核中,首次将六区建成区57个街道纳入考核范围,其中八大峡街道排名靠后。为了更好地开展工作,上级领导决定把卢风顺调到八大峡中队任中队长。
坚持早上六点半到单位 “八大峡辖区内,外来人口多,游商浮贩多,加上靠近火车站,人流量大,早餐摊点多,占路经营现象突出,城市面貌管理难度很大。”卢风顺说,他从部队转业后就到城管系统工作,于2016年到八大峡中队工作。“刚来时压力也很大,这边换了十几任队长,有时候不到一年就换,就是因为工作难度太大,实在干不了。”
“在我们眼中,卢队长就是一个工作狂。”这是队员们对卢风顺的评价。据了解,自2016年7月到八大峡中队开始,除外出培训和身体原因,卢风顺休息时间不超过10天。此外,他坚持早上六点半到单位,对辖区情况摸一遍,7点开始为队员开例会,之后领着队员出去执法,经常熬夜值班到晚上十一二点。“把工作做好要靠大家,在抓工作的同时,我也狠抓队伍建设。作为领导要以身作则。我是年龄最大的,还是队长,我和队员们一块儿干,而且任何事情我都冲到前边,这样才更带动队员们。”卢风顺说。
执法留伤疤,他没有退缩 在采访过程中,记者注意到卢风顺的右手上有一块鼓起的伤疤。“这是我带领队员在刘家峡路一饭店拆违时,遇到阻扰执法时留下的伤口。我们执法不代表个人,代表的是政府形象,要文明执法,打不还手,骂不还口。”卢风顺说。记者了解到,在执法过程中,卢风顺受伤不止一次。
西陵峡路海边休闲烧烤现象屡禁不止,严重污染环境。2016年7月27日,在清理西陵峡路一处休闲烧烤时,当事人一家三口对执法人员的多次劝阻置之不理,反而火冒三丈、情绪失控,甚至动手殴打执法人员。为防止矛盾激化,卢风顺挺身上前,用身体护住后方的执法队员,以极大的忍耐和克制,承受了对方的辱骂、殴打,事后卢风顺眼睛充血红肿,经鉴定构成轻微伤,对方当事人因寻衅滋事被公安机关依法拘留。
“要把工作当做自己家的事,要想方设法寻找解决问题的办法,办法总比困难多,做事最怕认真二字。”卢风顺说。开始的时候,面对快节奏、高强度的工作,很多队员不适应,但是慢慢的,队员们开始找到感觉。“执法要有尊严。出去执法时,别人对你爱答不理,打打闹闹,这是没有尊严的。我们要讲狼性执法,狼性不是指打架,而是要执法严格、说到做到。之前一次拆违时间提前确定了,但是当天下雨,我坚持冒雨拆除,就连当事人都对我们刮目相看。”卢风顺说,执法尊严是靠自己建立的,靠工作认真,严谨廉政,执法公平、公正、公开来建立。
[编辑: 刘晓明]
