半岛网11月22日消息 便民服务是服务型政府建设的重要内容，长期以来李沧国税、地税部门在如何加强合作，减少办税环节，真正做到便民利民进行了大量的探索实践。2016年，李沧国税局按照《深化国税、地税征管体制改革方案》的要求，联合青岛市地方税务局李沧分局，精心筹划，协同部署，共同推进管理服务创新，在青岛市率先成立联合办税厅，实现国税、地税纳税服务与政府政务服务“三融合”，并从深层次上构建了“窗口业务全能化”“办理流程统一化”“制度管理集约化”“党团建设一体化”“营改增办税专业化”的“五化”联合办税厅，经过一年多的不懈努力，逐步实现了联合宣传、联合咨询、联合办税，并在窗口标准化建设、信息共享等方面不断深度融合，使纳税人办税逐步获得了更多便利。
一、窗口业务全能化
李沧国地税打造深度融合的全职能联合办税“升级版”，对双方业务进行了梳理、归纳、整合，逐步实现了国地税部门38项纳税服务事项、22项征管事项的全面融合，使联合办税厅能够涵盖国地税的所有业务，有效解决了纳税人重复排队，两头跑，两头找，多次递交材料等问题，让“进一家门、办两家事”成为便民办税的新常态。
为切实发挥国地税合作优势，联合办税厅将国地税共管户中联系较为紧密的行业——建筑业和房地产行业进行专属管理，将联合办税厅设为建筑业和房地产业的专属办税厅。办税厅中设置纳税申报、预缴税款、开具外管证等14个专属窗口，并在全市率先实现了“一人一机通办两家所有业务”，让纳税人进一个厅、取一个号、到一个窗口，就可办理国地税所有事项，真正实现了一厅通办、一岗通办、一体化征收，使纳税人办税更便捷、更高效。
二、办理流程统一化
李沧国地税联合制作了《前台征收合作规范》，对每一个具体的协作事项制定出了切实可行的工作流程，并指定了特定的责任部门和责任人。国地税坚持每月召开会议，针对联合办税的操作实践，共同总结经验、分析问题、研究整改。
联合办税厅对相融合的“文书受理”“涉税表单存档”“内部资料流转”等业务模块，细化操作步骤，协商统一办理流程和办理时限，统一资料审核标准，统一执法尺度，并做到合理调配工作资源，尽力缩短办税时限，努力提高办税效率，切实方便了纳税人。
三、制度管理集约化
为规范联合办税服务厅建设，国地税成立了联合办税厅办公室，双方各派一名科长担任办公室主任，并精心选拔了数名业务骨干入驻联合办税厅。结合李沧区政务服务中心相关管理规范，共同制定了联合办税服务厅工作制度，制度制定范围涉及国地税联合办税服务厅现场管理、应急管理、工作考核办法、宣传及信息公开、一次性告知五方面要求，责任义务规范到人，基本涵盖了办税服务厅建设的各个重点事项。
双方负责人相互补位，主要针对干部的上下班、着装、纪律等，互通情况，相互监督，促进整改。实施首问负责制，无论国地税干部，第一个受理的，负责直接办理或引导办理，不得推诿。力求打破地税联合办税服务厅建设的制度实施“盲区”，让联合办税服务厅建设“强基础”。
四、党团建设一体化
国地税支部共建，以党建促服务。李沧国地税联合办税厅进成立了联合办税厅党支部。其宗旨在强化联合办税厅党建工作的统一领导，以党建促服务，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步提升联合办税服务水平和质效，携手开拓联合办税的新局面。
创新理念，加强税务文化建设。在国地税联合办税厅支部共建过程中，以“融入、融合、融洽”理念为核心，创新李沧国地税党建新载体，结合国地税工作的实际，加强税务文化建设。第一，联合开办道德讲堂，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽待的道德风尚。第二，联合开展典型事迹宣讲活动，培养和树立一批符合时代精神、代表税务形象、辐射力带动力强的模范人物，用先进的事迹感染人，用先进的文化引导人。第三，联合开展支部文化理念建设，将文化理念制作成展板，张贴在科室显著位置，既要紧密围绕中心工作，又要发挥文化育人、精神育魂的作用，为李沧国地税的长远发展凝聚力量。
五、营改增办税专业化
联合办税厅现已打造成了建筑业、房地产业专属办税厅，为这两个行业的营改增纳税人提供从外管证开具、预缴税款到代开发票等一条龙服务,并且保证了税款同时入库国地税。目前，国地税日常业务每日300笔左右，大约160笔左右为建安行业纳税人办理的涉税业务，高峰期达到500笔，约400笔为建安行业纳税人办理。
深度融合的全职能联合办税厅的建立，是简政放权、方便纳税人和提升征管效能的双赢之举。接下来，李沧国地税将进一步科学细分合作事项，积极对接重点工作，因地制宜、循序渐进，努力推动国地税合作取得新的突破。
[编辑: 董芳]
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