半岛全媒体记者 李晓哲
向市民报告、听市民意见、请市民评议。12月4日,2017年市政府部门“三民”活动启动各政府部门亮年度“成绩单”的程序。5日,市政府45个部门的年终工作报告已在青岛政务网专题网页向社会公布,半岛网、青岛新闻网、青岛网络广播电视台、青报网、智慧青岛客户端、青岛财经网、青网、信网等媒体将进行同步链接,市民也可通过青岛政务网微信公众号等查阅。
为方便市民快速浏览2017年主要工作,各部门还特别制作了解读图板,以丰富多样的形式展现工作成效和年度目标完成情况。
欢迎市民继续通过青岛政务网等相关媒体围绕岛城经济发展、城市治理、文化创新、生态文明、科技引领、政府建设等提出意见和建议。征集时间截止到12月15日。
■市规划局 打造美丽青岛,规划口袋公园 2017年,市规划局打造“明智规划”,制定青岛远景发展战略规划。围绕建设国家中心城市和宜居幸福创新型国际城市目标,完成青岛远景发展战略规划及系列专题研究,合理确定城市发展规模、职能分工、发展路径,优化城镇空间与功能布局,形成引领城市长远发展的行动纲领。
编制三城分区规划,完成青岛东岸、北岸城区分区规划,指导编制西海岸新区总规,科学确定三个城区发展定位及规模,提出生态空间管制、风貌特色塑造等实施策略。实现中心城区控规全覆盖。制定控规编制技术导则,明确“片区—单元—地块”三级控制体系,完成中心城区共81个片区控规编制,实现控规100%覆盖,为规划管理提供法定依据。推进次中心城市和村镇规划。指导推进次中心城市总规编制及优化,完成特色镇和美丽乡村规划技术导则并举办专题培训班,开展三区四市调研50余次,督导区市编制县域乡村建设规划,推进村庄规划编制试点,强化村镇规划管理。
推进“多规合一”(空间规划),创新建立“多规合一”工作体制和“1+X+N”空间规划体系,省住建厅组织全省学习推广。印发《工作方案》并制定相关技术标准,指导区市推进工作。统筹经济发展、土地、海洋、环保、林业等各专业规划,搭建信息平台,完成“十三五”重点项目信息入库,为实现部门、区市信息共享,提供更科学的决策依据奠定了基础。
今年本市还获批全国第一批城市设计试点城市。制定三年行动方案,完成管理办法、技术规定初步成果,完成环胶州湾城市设计,启动编制中心城区总体城市设计,完成青岛标识性高层建筑研究,编制邮轮母港、红岛南部滨海区域等30余处重点区域专项城市设计,提升城市功能品质。为加强历史文化遗产和城市风貌保护,市规划局积极推动历史文化名城保护规划并获省政府批复,完成城市风貌保护规划,首次全域开展要素普查,建立保护名录,完成观海山等10片历史文化街区保护规划,逐步完善市域风貌管控体系。
本市还在国内率先开展“全城通办”。以“作风建设提升年”为契机,开展“千企大走访”活动,推进“放管服”改革,审批下沉分局,全国规划系统率先开展“全城通办”,预计完成审批4800万平方米,提速30%,增量10%,完成4件市办实事、73项市级重点项目、重大交通设施等相关规划审批服务工作。
今年规划的一大亮点就是规划“口袋公园”,顺应群众对宜居幸福生态社区的新期待,完成微空间利用研究,为市民规划口袋公园,按一定比例且不少于300平方米预留公共开放空间,纳入审批清单全城推广,收到良好社会反响。实施“美丽青岛”建筑立面整治,制定“美丽青岛”三年行动建筑立面提升方案和技术导则,编制112个区域5321栋建筑立面整治方案,指导各区提升景观效果,优化城市环境。为打造便捷顺畅交通体系,启动编制中心城区道路网规划,开展新机场交通疏解、城市轨道与机动车交通发展关系、铁路远景空间预留等专题研究,打造便捷顺畅交通体系。
■市国土资源房管局 新开工人才公寓超100万平米 近年来,本市住房保障政策体系逐步健全,管理机制更加完善,住房保障事业实现跨越式发展,对于调结构、惠民生、促发展发挥了重要作用。截至目前,本市已累计建成各类保障性住房26.3万套,越来越多中低收入家庭的“住房梦”在保障房建设的持续推进下得以实现。
为实现这一目的,本市建立健全住房保障工作体系。建立公共租赁住房为主体的住房保障体系,将廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房四类保障性住房统筹建设、统一申请,实现了以公共租赁住房为主并轨运行。本市确立了住房保障实物保障与货币补贴相结合的新体系,并进一步扩大保障范围。为使住房保障政策惠及更多低收入住房困难家庭,本市不断降低保障家庭申请准入门槛,适时调整收入线标准。近年来,在保障城镇户籍低收入住房困难家庭的基础上,本市逐步将新就业职工、外来务工人员和部分人才纳入了住房保障体系,截至目前,全市累计建设面向新就业职工、外来务工人员供应的保障性住房共计约4万套。
本市已启动实施了四轮住房保障发展规划。根据《青岛市“十三五”住房保障发展规划》,“十三五”期间,本市将通过实物保障和货币补贴、配租配售保障性住房等方式,力争对城镇户籍低收入住房困难家庭实现应保尽保,逐步解决和改善新就业职工和稳定就业外来务工人员等新市民的阶段性住房困难问题。
截至目前,本市共完成住房保障7052套(户),其中配租公租房2393套、配售限价商品住房240套,发放租赁补贴保障4419户,完成目标任务的117.5%。
落实人才强市战略,筑巢引凤吸引人才安居创业。2012年以来,本市共开工建设人才公寓603万平方米、7万套,基本建成406万平方米、4.8万套,面向各类人才分配使用约265万平方米、2.8万套,为吸引人才来青创业提供了住房支持,助力宜居幸福创新型国际城市建设。2017年,本市人才公寓建设目标为新开工建设100万平方米,截至目前(预计到年底),全市新开工人才公寓面积超过100万平方米。
近年来,本市住房保障工作取得突破性进展,政策体系逐步健全,管理机制更加完善,多项制度创新得到了国家、省和住房城乡建设部的肯定,本市保障性住房建设项目先后2次荣获“中国人居环境范例奖”和“山东人居环境范例奖”。
下一步,本市将全面贯彻十九大关于“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”精神,以“保基本、兜底线、促发展、惠民生”为目标,健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房保障和供应体系。“十三五”期间,本市计划通过实物保障和货币补贴相结合的方式,实施住房保障6.5万套(户):发放租赁补贴保障1.5万户住房困难家庭；配租配售保障性住房5万套,其中面向低收入家庭1.3万套,面向新市民2.2万套,面向各类人才1.5万套。到2020年,力争实现城镇常住人口住房保障覆盖率达到23%以上。
■市城乡建设委 探索棚改“青岛模式” 安居才能乐业,房子与老百姓生活息息相关。自2009年起,市政府将棚户区改造作为改善民生的“托底工程”,每年列入市政府“市办实事”。八年来全市已累计完成棚户区改造23.7万户,帮助60万居民彻底告别久居多年、狭窄破旧的棚户区,居住环境得到了极大的改善,实现“安居梦”。2017年启动棚户区改造任务4.8万户,已超额提前完成开工任务。在工作推进中,按照“先危后旧、先急后缓、量力而行、分步实施”原则,探索建立棚户区改造房屋征收居民参与监督的“青岛模式”,在国内副省级城市中率先启动政府购买棚改服务。
2012年以来全市累计改造农村危房2.2万户,惠及农村人口6万余人,改造总量在全山东省17地市中位列前茅,占全省农村危房改造总量的13%,2017年完成1050户农村危房改造任务,实施精准扶贫,对178户建档立卡贫困户全部纳入改造范围并提前完成改造。
2017年,全市共改造老旧住宅小区项目285个,整治面积达881.6万平方米,惠及居民12.3万户；完成节能保暖改造240万平方米、惠及居民3.2万户,“暖房工程”暖了人心。
海绵城市和地下综合管廊国家“双试点”建设取得初步成果。全市累计完成海绵城市项目建设47平方公里,地下综合管廊工程30公里,顺利通过住建部考核,其中海绵城市工作在14个试点城市中位列第2名。黑臭水体和河道环境综合治理成效显著,14处黑臭水体治理全部完工,转入黑臭水体治理及河道整治常态机制。园林绿化建设再上新台阶。新改建绿地316公顷,新栽植乔灌木157万株,新建道路绿篱6万延长米；山头绿化10处,整治裸露土地面积181.9公顷,城市绿量不断增加。
市城乡建设委加大道路建设力度,2017年,东部城区主干线深圳路全线竣工通车,全市共续建、新建、改建城市道路40余条,其中市区12条；全市共打通未贯通道路20余条,其中市区完成劲松八路、新都心四号线等6条道路贯通,完成95条重点道路及胶宁高架等24座重点桥梁整治提升,新建12处港湾式车站。全市建成公共停车泊车位1万个。
本市公共服务功能也得以显著提升。33个市级重点公共服务项目加速推进。4个项目竣工并交付使用,全国高校单体面积最大的图书馆——山东大学青岛校区图书馆竣工,校区一期工程全面启用；青岛中学幼儿园部、九年一贯制部、高中部建设完成,已正式招生办学。市优抚医院、市儿童福利院等3项目年内建设完工；24届省运会新建6个场馆等项目年内基本完工。新开工建设配套学校幼儿园3所,竣工交付配套学校幼儿园4所。
■市旅发委 全年旅游消费1653亿元 2017年,市旅游发展委以改革创新为主线,围绕“全方位、全要素、全时空”打造国际化旅游目的地城市目标,坚持全域旅游发展理念,加强政策引导,优化环境秩序,加快转型升级,推动旅游业稳步发展。预计全年全市接待游客总人数8808万人次,同比增长9%；实现旅游消费总额1653亿元,同比增长15%。
今年本市扎实推进国家级旅游业改革创新先行区建设,以市长为组长的新的全市旅游工作领导小组调整到位,市旅游发展委员会正式组建,推动区市管理体制理顺落实和执法权限下沉,“综合产业综合抓”的体制机制实现突破。
坚持精准招商、定向推介,立足招大、引强、培育新兴业态,累计走访知名旅游品牌和企业100余家次,签约引进旅游项目16个,计划总投资达1580亿元。总投资2840亿元的82个重点项目进展顺利,截至目前,新开工项目6个,建成或部分建成项目22个,签约在建和待建项目60个,累计完成投资319亿元。
完成市旅游产业发展基金拟参股基金专家评审,初步确定11亿元规模,拟于年底完成首期1亿元资金募集。
值得一提的是,今年本市乡村旅游发展异军突起。本市出台《青岛市促进乡村旅游发展提质升级行动方案》,针对28个对象发放乡村旅游扶持奖励540万元,创建了3个省级旅游强镇、12个省级旅游特色村、18个省级农业旅游示范点等一批省级旅游品牌,全年全市乡村旅游预计接待游客2956万人次,预计实现旅游业总收入159.1亿元。
本市围绕“旅游助力美好生活”,全面深化拓展“旅游惠民月”,组织全市51家旅游景区推出门票减免、产品特惠等政策,首次将惠民范围扩大至全国,策划“旅游服务进社区、城乡互动游、旅游爱心巴士、万张门票免费抢”等活动,让广大市民和游客共享旅游成果。
今年本市旅游另一大亮点,是厕所革命走在全国前列。本市提前一年超额完成厕所革命三年行动任务目标,累计投资1.53亿建成、改造旅游厕所746座,在今年全国厕所革命推进大会上,青岛市人民政府被评为“厕所革命综合推进先进单位”,崂山风景区管理局被评为“厕所革命管理模式五大探索(互联网+)”代表单位。
本市还强化旅游安全防控和检查,开展“春季行动”“暑期整顿”“秋冬会战”等专项政治活动,投诉处结率和游客满意率均为100%,全市全年未发生旅游安全责任事故。
■市交通运输委 潍莱高铁做好开工准备 今年以来,市交通运输委围绕市民关注焦点,深入推进公交都市创建、项目建设攻坚、物流产业升级三大行动,努力办好交通运输领域民生实事,全力保障市民生产生活,努力构建“一带一路”综合交通枢纽城市,预计到年底将圆满完成全年目标任务。
其中,本市深入推进公交都市创建行动,市民出行品质进一步提升。以保障交通公共服务为根本,以满足市民个性化需求为补充,实施公共交通供给侧改革一揽子政策,落实公共汽电车运营服务计划,编制完成城市公共交通发展规划、公交都市创建年度报告,“青岛交通”APP上线服务。成为国内政府购买公交服务体系最全、实施最好的城市之一。实施公共交通换乘优惠、特殊群体乘车优惠等惠民政策,年节省市民出行成本约3.2亿元。
本市还出台公交线路优化导则,建立公交线网常态化调整机制,制定常规公交与地铁2号线、11号线衔接方案,市区首批公交线网优化调整方案向市民征求意见,引导市民由依靠公交线路出行到依靠公交线网出行。
开辟调整22条市区公交线路,加强了与地铁3号线的换乘衔接,缓解了崂山、城阳、高新区等区域居民出行难题。施划56公里公交专用道,公交专用道达到231公里,公交通行优先权进一步强化。更新914辆新能源公交车,同步规划建设200个配套充电桩。
地铁建设方面,本市已经完成地铁3号线全线开通运营半年交通影响评估及2016年度运营服务考核,完成地铁2号线(一期)和11号线试运营第三方评审机构遴选,延长了地铁3号线运营时间,2号线(一期)东段空载试运行,年内实现载客试运营。
还深入推进项目建设攻坚行动,交通设施网络进一步优化。高速公路建设提速,新机场高速一期先期实施段全面施工,济青高速改扩建工程、龙青高速龙口至莱西段工程征地拆迁基本完成,主体工程顺利推进,董家口至五莲高速公路项目前期加快推进。
铁路建设进入高潮期,济青高铁、青连铁路、董家口疏港铁路全面开工建设,潍莱高铁做好开工准备。新机场综合换乘枢纽展现雏形,综合交通中心、高铁站、地铁站年底前完成主体结构施工。
青岛港董家口港区原油码头至原油储罐一期入库段管道工程等3个项目竣工验收,前湾港区迪拜环球码头自动化升级工程码头2个泊位建成运营,11个项目前期加快推进。总投资228亿元的12个在建重点物流项目加快推进,宝湾国际物流中心竣工,济铁胶州物流园一期项目基本竣工。
[编辑: 张珍珍]
