半岛全媒体记者 肖玲玲
让市民体面就业、顺利创业,托举百姓稳稳的幸福感；让参保人老有所养、病有所医,兜起百姓妥妥的安全感；让城市集聚人才、充满活力,撑起百姓满满的自豪感。2017年,围绕这三个目标,市人社局实施了“两项新政”,新建了“多层载体”,推动了“一上一下”,助力71.5万人找到了新的工作,为20万人发放了就业创业和技能提升补贴待遇,110个服务事项实现了网上办理……让全社会都能享受城市快速发展带来的红利。12月17日,市人社局局长纪敏在“三民”活动中向市民作了述职报告,并指出,接下来的2018年,市人社局将实施更加积极的就业创业政策,建立更加完善的社会保障体系,引进更加优质的人才资源,让市民的获得感更多、幸福感更强。
>>就业
全市71.5万人找到新工作 就业是民生之本,涉及千家万户的生计和发展,关乎社会稳定和谐。近年来,市人社局始终把促进就业当作民生工作中的头等大事和首要任务,克服经济形势下行压力较大等困难,在全国率先构建起城乡一体的就业政策体系,大力实施大众创业工程,保持了就业形势稳定。“2017年,围绕‘让市民体面就业、顺利创业’,实施了‘两项新政’,新建了‘多层载体’,推动了‘一上一下’。”在“三民”活动的述职报告中,纪敏表示,截至目前,全市有71.5万人找到了新的工作,同比增长14.9%,有1.9万人在政策扶持下顺利创业,城镇登记失业率3.13%,控制在4%的目标内。
其中,“两项新政”主要是围绕解决创业难点、提升技能水平两个方面出台的,一是将新兴业态纳入创业政策扶持范围,开网店也可以享受政府补贴,并将创业人员贷款贴息期限由2年延长至3年,将创业担保贷款额度提高到最高300万元；二是在全省率先落实失业保险支持参保职工提升技能补贴政策。全市有近20万人享受到就业创业和技能提升补贴待遇。
“多层载体”主要是在全国率先着手构建国家和省、市、区市、街道(镇)四级创业孵化体系。在现有的院士创业园、博士创业园、高层次人才创业中心、大学生创业孵化基地等创业载体的基础上,今年又新建了一处博士创业园,新增了7个市级创业孵化基地、11个省级创业孵化基地。截至目前,全市创业孵化基地达到96家,在孵企业4556家。“一上一下”则主要是通过实施“放管服”改革,推动服务上网、权限下沉,有110个服务事项实现了网上办理,将69个经办权限下放到街道(镇)、社区。比如,将失业保险金申领发放,由原来的每季度申领调整为一次性核定、按月发放,失业保险金直接打到个人社保卡。“目的只有一个,就是让广大市民少跑腿、好办事。”
>>民生
3.2亿元为大病患者减负 保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站,只有连续不断的新起点。“围绕‘让参保人老有所养、病有所医’,我们推行了‘一项改革’,实施了‘五升三降’,解决了‘三个难题’,青岛市社会保障体系更加完善。”
“一项改革”是在全国率先实施补充医疗保险制度。“这项改革的初衷,是通过构建城乡一体的‘基本医保+大病医保+补充医保’多层次医疗保障体系,缓解参保人有病不敢医、有药不敢用、因病致贫、因病返贫的问题。”纪敏表示,自今年1月1日实施以来,这项制度为7221名重特大疾病和罕见病患者提供特药特材保障2.8万人次,为4.7万名大病患者提供大额保障11.3万人次,累计支出3.2亿元,大大减轻了参保人医疗费用负担。
“五升三降”中的“五升”是连续第十三次提高企业退休人员基本养老金水平,将失业保险金提高到每月1080元,居民医保、生育保险、工伤保险1～4级伤残人员等社会保险待遇都有新的提高；“三降”则是继续落实单位养老保险缴费比例降至18%的政策,将单位失业保险缴费比例再降0.5个百分点、工伤保险平均缴费比例再降0.1个百分点,为参保单位减负38.2亿元。
罗马不是一天建成的,前进的路上难免遇到难题,关键看你是绕过去还是迎上去。对于这一点,市人社局的答案是迎上去,并解决好。推行跨省异地就医联网结算,解决异地就医跑腿垫资的难题；开展养老保险待遇“人脸识别”服务,解决退休人员跑腿认证的难题；深入推进社保扶贫,实现建档立卡农村贫困人口养老、医疗保险100%全覆盖,解决了农村贫困人口托底保障的难题。
>>人才
引才12.3万助力城市发展 保障民生根本,发展是前提,而谋求发展,人才是关键。为此,市人社局围绕“让城市集聚人才、充满活力”,深化推进“三项改革”,开展“五项活动”,抢占“一个高地”。“截至目前,全市共引进各类人才12.3万人,同比增长7.6%。”纪敏表示,“三项改革”,一是开展职称制度改革,进一步打破户籍、身份等限制,拓宽职称评审范围,合理界定下放评审权限,放宽基层专业技术人员专业限制,增设基层卫生高级职称；二是深入推进积分落户制度,进一步简化手续,“今年有2685人获得落户资格”；三是开展外国人来华就业制度改革,出台外籍雇员聘用管理工作意见,在全国率先实施外国人来华工作许可“两证合一”试点。
“五项活动”主要是成功举办了第17届“蓝色经济国际人才暨产学研合作洽谈会”、第10届海外高层次人才座谈会暨海外院士青岛行、国际城市管理青岛年会、全球智库创新(青岛)年会、百所高校千名博士青岛行等活动。吸引了22个国家的108名院士、38名高端智库专家、近千名博士来青,签约33名院士、21个千人计划项目、103个人才项目,406个人才引进项目。
“一个高地”主要是抢占高端人才集聚高地,实施靶向引才、服务提升等行动,出台顶尖人才认定和奖励资助办法,完善高层次人才服务“绿卡”制度,启动运营青岛国际人力资源服务产业园,引进博士和正高职称人才1461人,同比增长10.7%；硕士、副高职称和高技能人才1.3万人,同比增长14.8%……“2018年,我们将实施更加积极的就业创业政策,建立更加完善的社会保障体系,引进更加优质的人才资源,让广大市民的获得感更多、幸福感更强。”
>>便捷
养老认证“刷脸”就OK “以往办养老认证的时候,必须本人亲自来街道,碰到人多的时候,排队一上午才能办好,我们这些老胳膊老腿的,实在是吃不消,现在真是方便多了。”家住海伦路街道的居民王爱玲在10月份前往人社中心办理了养老认证,通过人脸识别认证终端读取身份信息并建模成功,刷脸认证只花了一分钟左右。
“我今年62岁,我母亲85岁,婆婆90岁,再加上我老伴儿,每年家里好几口人都需要办理养老认证,以前来办的时候,真是费时费力,特别麻烦,我身边还有不少老姐妹,经常还错过了认证时间,补办就更麻烦了。”王爱玲说,年纪大了,很多老人腿脚不便,每年的养老认证对他们来说是个不小的挑战。“而且人一老就容易忘事,错过了认证时间,这之后的养老金等就会停发。”补办则需要办理者跑到更远的管理中心重新激活,一来一往都颇为不易。如今,这个烦恼不再有。而且,前往人社中心完成首次人脸认证之后,以后每年只要用手机上的“青岛智慧人社”APP刷下脸就能办理了。
[编辑: 刘晓明]
