半岛全媒体记者 李晓哲 通讯员于舜
2017年是不平凡的一年,十九大的胜利召开引领各项事业进入新时代。十九大报告提出,“必须坚持人民主体地位。”“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”“增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。”2017年,崂山区各执法部门认真践行党和人民的重托,创新工作体制努力做到执法为民,打造平安崂山、美丽崂山,最终实现城市品质的整体提升。
崂山公安分局
信息化助力平安崂山建设 不断提高维护公共安全能力水平,努力建设平安崂山。崂山公安分局2017年在保障百姓安全工作中不遗余力,并实现不断创新,服务为民。该局加大公安基层基础信息化建设力度,在新建成的极地海洋世界驻勤点等人流密集区域装备首批人脸识别系统,每秒钟同时对150个人脸信息进行高效识别比对,运行以来已比中近20名重点可疑人员。积极开展“天网”二期建设工程,新建社会视频资源监管平台,新增前端固定点位视频监控50%以上,新建4G智能监控一体机100路,实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。
崂山公安分局还对辖区所有户籍派出所均实现了全国身份证异地办理(换领、补领)业务。居民首次申领出入境证件时限由15个工作日缩短为10个工作日,办理港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证签注由10个工作日缩短为7个工作日,其中卡式港澳通行证旅游签注时限由7个工作日缩短至立等可取。增设一处出入境业务办理窗口(辽阳东路治安派出所),增配一批填表机、卡式签注机、港澳台本式证加注等设备,采取“人工+自助”同时服务的方式,有效提高居民办理出入境业务效率。
运用“互联网+停车”理念,创新提出“共享停车”方案,并在青医附院首先试点运行,盘活利用周边写字楼、停车场等闲置停车资源500余个,使青医附院全天拥堵时间平均下降1.6小时,极大方便群众就医停车,确保周边路段畅通有序。
崂山公安分局还新成立了交通指挥中心,实现122警情的单独指挥调度,全区各类交通警情的平均处置时间缩短1～1.5小时。在重点车辆管理、违法行为查处、交通事故侦破等方面引入智能交通系统,筛选出重点违法大型车辆400余辆,通过缉查布控查处违法车辆172辆,依托科技手段提升辖区道路交通管理水平。
崂山法院
案件繁简分流审判提速增效 情系崂山,法铸天平。2017年对于崂山区法院来说,案件繁简分流机制改革和打造升级版诉讼服务中心成为亮点工作,提升了办案质量和服务百姓质量。为主动适应司法审判工作面临的新形势,快速分流化解纠纷、缓解法院案件压力,崂山法院积极探索案件繁简分流机制改革,构建诉前调解+速裁模式,创新服务保障工作,有效推动了审判资源的科学调配和高效运用,实现了“简案快审、繁案精审”的分流目标,促进了审判质效和司法公信力的提升。
2017年初,崂山法院改造后的诉讼服务中心正式运行。新的诉讼服务中心占地1670平方米,划分为休息等待、导诉查询、自助诉讼、立案服务、诉调对接、案件速裁六大功能区,为群众提供“一站式”的诉讼服务,实现了诉讼服务的升级。结合全省法院内设机构改革试点,明确立案庭、诉调对接中心和速裁庭由诉讼服务中心统管,实现立案、诉调对接和速裁工作的有序衔接和诉讼服务中心的实体化转型。同时推出“情系崂山·法铸天平”诉讼服务品牌,向当事人传递公正司法、为民司法的理念；积极营造“以和为贵”、“以法为准”的诉讼文化,促进矛盾纠纷的“软化解”。
建立繁简分流机制,确立“当繁则繁、宜简则简,难案精审、简案快办”的工作目标；改革案件分类方式,结合司法责任制改革,改变所有民商事案件类型的分类方式,对案件根据类型特点、案件数量进行重新梳理,形成速裁、立案、侵权、物权劳动和金融商事五大案件单元。同时确定速裁案件类型,将家事纠纷,信用卡纠纷、民间借贷纠纷、以及房屋买卖、房屋租赁、储蓄存款、物业服务等合同纠纷,共九大类案由纳入速裁程序进行审理。
2017年,崂山区法院通过诉前调解程序分流案件3054件,占民商事案件收案数的67%；诉前调解撤诉1109件,调撤率36%；通过速裁程序结案1483件,占已结民商事案件的31%。崂山区法院的诉前调解和繁简分流工作也得到了上级法院的认可,先后在全省、全市法院分调裁工作现场推进会上作交流发言,工作经验在全市法院推广。
崂山检察院
依托检察职能助推崂山发展 打击刑事犯罪,提供司法服务,崂山区检察院为营造安定有序的法治环境、依托检察职能助推崂山发展做出努力。2017年崂山区开展打霸治痞专项行动,紧抓快办了妨害全市重点示范项目海德威工地建设案,聚众扰乱国家海洋科考基地秩序案,非法拘禁村民案等一批痞霸典型,在短期内恢复了项目建设、维护了社区稳定。围绕金家岭金融区建设,出台法治化服务举措18项,对以虚假购销合同骗取银行贷款1900万元的犯罪嫌疑人依法从快批捕,维护了正常金融秩序。专项整治电信网络新型违法犯罪,提前介入一起电信网络团伙诈骗案,迅速批捕4名主要犯罪成员；对一起受害64人、涉案80余万元,借用网络手段实施“仙人跳”的敲诈勒索犯罪,引导公安机关侦查取证,对3名犯罪嫌疑人依法批捕公诉。主动回应群众食安诉求,严惩生产销售“毒茶叶”“毒米线”、假药等危害食品药品安全犯罪7人,保障了群众“舌尖上的安全”。
针对崂山风景区建设,崂山区检察院开展了山体治理恢复专项检察监督,协助责任部门对129处景区采石坑进行治理恢复,省检察院主要领导批示全省学习借鉴。针对骗取国家专项补贴10.7万元的行为,依法提起公益诉讼。制定服务和保障建设宜居宜业的现代化山海品质新城“27条意见”,运用法治思维和法治方式助推我区经济社会发展。依托检察官联系大项目制度,为17个包联单位提供“一企一策”“一事一方案”服务。区委主要领导评价检察工作“积极作为、主动担当”。针对校园暴力问题多发态势,举办了“防治校园欺凌 护航未成年人成长”主题活动,为全区中小学校长、幼儿园园长举办了校园安全专题讲座,组织了15次普法宣传进校园活动,悉心呵护未成年人健康成长。
崂山司法局
社区法律顾问全覆盖 司法为民,崂山走出了自己的道路,为全区所有社区聘请法律顾问,为弱势群体提供有效的法律援助,创新建立“大调解体系等工作,都取得了显著的成效。
2017年,崂山区司法局在区委、区政府的领导和市司法局的具体指导下,以司法行政工作创新为主线,崇尚实干,注重实效,全面履行司法行政工作职能。市司法局多次在全市推广崂山区经验做法,继续保持全国法治创建先进区荣誉称号,各项工作走在全市前列。
据了解,崂山区在去年率先推出多项创新举措,实现公共法律服务零距离。该区打造“法惠万家”公共法律服务品牌,不断推进公共法律服务体系建设,为人民群众提供均等、普惠、便利的法律服务。首先,该区司法工作平台建设走在全市前列。进一步规范区、街道和社区公共法律服务三级服务实体建设,搭建起“接地气、得人气”的便民服务平台。接待来访来电咨询2600人次,代写法律文书650份,办理社区矫正业务187宗。开展法治宣传讲座111场。同时,法律援助优质高效。不断扩大法律援助覆盖面,开通绿色通道,努力满足弱势群体多层次的法律援助需求。共受理法律援助案件330件,索回经济损失271.78万元。
值得注意的是,崂山区的社区法律顾问制度实现全面覆盖,“一社区一法律顾问”工作全市领先。该区投入161万元,为全区161个城乡社区全部聘请法律顾问。构建了“片区为块、社区为点,街道负责、司法指导”的社区法律服务模式。青岛市“一社区一法律顾问”现场会在崂山区召开,推广崂山区工作经验。同时,该区的律师、司法鉴定、公证工作稳步推进。全区律师共代理案件2600余件,协助社区调解纠纷212起,审查各类合同56份,涉及标的额1.5亿元；为社区提供法律咨询1180余次,开展法治宣传230余场,接待群众4650余人次。共办理司法鉴定业务2100件。办理公证8500余件,业务考核全市第一。
创新机制,“大调解”体系成效显著,崂山区推行“1+1+n”模式,完成全区161个“司法行政工作室”创建,创建率100%。实行“以奖代补”制度,对160件优秀案例予以补助。全区共建有各类调解组织222个,排查纠纷5800余次,化解矛盾纠纷1052件,较去年同期增长28%,涉及当事人数2248人,涉及协议金额5493.7万元。“以奖代补”制度全市首创。
崂山综合行政执法局
“控新治旧”推进治违工作 2017年崂山区综合执法局聚焦重点求实效,违法建设治理稳步推进。该局充分发挥区治违办牵头抓总作用,坚持“控新治旧”,突出治理重点,治违工作推进有力。以防控新增为前提,以治理存量为重点,崂山区综合行政执法局拆除违法建设3721处、89万余平方米,全区治违工作取得阶段性成果。坚持对新增违法建设“即查即拆”,拆除新增违建698处、5万平方米,新增违建发生率较历年下降近一半。拆除存量违建3023处、84万,完成年度治理任务的105%,三年总治理任务已完成64%,存量违建按计划逐步清零。抓好重点区域存量违建治理,拆除前海一线、南姜码头等“一岛一线两段”区域存量违建3.2万余平方米；拆除金岭山存量违建13.13万平方米,完成总量的85%；拆除青银高速沿线存量违建13100余平方米；拆除景区内存量违建15.58万平方米(其中核心景区1.67万平方米),景区生态环境品质明显提升。
同时会同区纪委、区委组织部等部门在全市率先出台《崂山区违法建设行为问责暂行规定》,明确问责对象、问责情形、问责方式,对治违中存在决策部署落实不到位、新增违建防控不力等行为,配合相关部门严肃问责,区治违大会以来,全区共对80名党员干部、社区干部进行处理,其中约谈32人,问责48人,起到了问责一起、警示一片的效果,筑牢治违控违纪律红线。创新开展治违承诺和申报工作,组织党员干部、人大代表等六大类2.6万余名“涉公人员”签订治违承诺书,申报个人违法建设,全部录入电子档案,形成“涉公人员”带头治违、自觉治违清正风气。
围绕创建全国文明城市、美丽崂山三年行动等重点工作,该局深入推进城市精细化管理,推动各项工作落小、落细、落实、落地。全力实施15大项提升行动,着力打造宜居宜业、精致精美的城市品质。共计清理占路经营、露天烧烤7200余起,市城管办督查交办问题办结率从最初的44%跃升至99.97%,位居全市首位,全区32条城市精细化管理达标路通过验收,市容环境秩序切实提升。
[编辑: 刘晓明]
