牢抓重大历史机遇 打造新旧动能转换"青岛模式"

　　半岛全媒体记者　肖玲玲　娄花　王媛　徐杰

　　2月22日上午,省委、省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。省委书记刘家义在大会上的讲话,深刻阐明了加快建设新旧动能转换综合试验区、推进新旧动能转换重大工程的总的要求、重大意义,如何把握重大机遇实现突破发展成为摆在全体山东人面前的一道紧迫的课题。

　　刘家义书记的讲话引起了岛城广大干部群众的热切关注和热烈反响,大家表示要牢牢抓住、用好这一山东发展的重大历史机遇,吹响向高质量发展的进军号。

　　市发改委　力争率先形成一批“青岛经验”“青岛模式”

　　青岛市委、市政府牢牢抓紧实施新旧动能转换重大工程的机遇,着力在创新前沿、要素集聚、企业培育、产业升级等方面率先突破,形成“四新”“四化”的集聚地和新旧动能转换路径模式的重要策源地试验区,打造国家东部地区转型发展增长极,努力当好全省经济发展的龙头,争创国家中心城市,建设国际海洋名城,奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。

　　市发改委将按照本次会议和市委、市政府工作部署,认真贯彻落实国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》和省政府发布的《山东新旧动能转换重大工程实施规划》,尽快编制完成本市新旧动能转换重大工程规划、实施意见和年度工作要点,分解落实涉青各项任务,明确本市新旧动能转换重大工程在产业发展、创新引领、改革开放、人才培育、制度环境和基础设施建设方面的任务措施,着力谋划一批带动作用大、技术含量高、市场效益好的重大项目,力争在全省、全国率先形成一批可复制可推广的“青岛经验”“青岛模式”。

　　市人社局　聚焦“高精尖缺”实施“百万人才聚青”

　　2017年,青岛市人社部门在全省人社系统率先出台了《深化改革创新助推新旧动能转换重大工程实施工作方案》,重点从“引导、支撑、保障”三个方面入手,为服务青岛市新旧动能转换下好先手棋。

　　下一步,市人社部门将按照此次全省动员大会精神,服务新旧动能转换大局,进一步做到思想再解放、改革再深入、工作再抓实。一是积极做好化解过剩产能过程中产生的分流职工安置和再就业工作。围绕妥善安置分流职工,实施专项服务对接行动、援企稳岗行动。实施家庭服务业发展促进计划,多方位扩大分流职工再就业渠道。二是出台政策服务新兴产业培育壮大。做实促进更高质量更充分就业相关政策,将新兴业态纳入政策扶持范围,支持平台经济、众包经济、分享经济等新兴业态发展,支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。三是为新旧动能转换提供技能人才支撑。实施助推新旧动能转换技能人才支撑计划,深入推进“金蓝领”、企业新型学徒制、名师带徒等项目。四是实施更加开放有效的人才政策,聚焦“高精尖缺”人才,实施“百万人才聚青”行动,做大做强青岛国际人力资源服务产业园,提升人力资源产业协同发展水平。实行人才服务清单制度,优化人才发展“软环境”,吸引各类高端人才在青创新创业。

　　市科技局　着力在强化科技供给上实现新突破

　　围绕《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》《山东新旧动能转换重大工程实施规划》和全市新旧动能转换重大工程有关要求,市科技局将重点从新技术攻关、科技型企业培育、创新平台建设、成果转化、科技金融、对外开放和改革创新等方面发力,着力在强化科技供给上实现新突破。

　　新技术攻关方面主要包括新一代信息技术产业、先进制造产业、新能源新材料产业、现代海洋产业和生物与医药产业。科技型企业培育方面,实施创新型领军企业“优选优培”计划和科技型企业培育“百千万”工程。创新平台建设方面,推进国家重大创新平台建设；强化应用类重点实验室建设；发挥专业性创新服务平台作用。成果转化方面,促进高校院所成果转化,完善技术转移体系,加强知识产权运营保护和构建顺畅的成果转化体制机制。同时,强化科技金融提升,拓宽科技金融直接融资服务,丰富科技金融间接融资服务,做大科技金融投贷联动业务,强化科技金融普惠金融创新,健全科技金融服务队伍,深化科技金融政策支撑。积极融入对外开放,推进国际海洋名城建设,充分链接国际创新资源,支持技术创新“走出去”,抓好先进技术“引进来”。改革创新深化,推进科技计划管理改革,深化科技奖励制度改革,推进人才管理体制改革和强化科技创新统筹协调。

　　市环保局　补齐生态环保短板打好污染防治攻坚战

　　全市环保系统将紧紧抓住全省加快建设新旧动能转换综合试验区的重大机遇,在新旧动能转换重大工程建设进程中,胸怀大局,勇于攻坚,勇争一流,着力在深化环保体制机制改革、补齐生态环保短板、提升环境质量上实现新突破。

　　全力打好污染防治攻坚战,持续实施全市大气污染综合防治年度行动,进一步加强挥发性有机气体治理,系统推进水污染治理和水生态保护,推动实施一批污水处理厂升级改造和尾水回补河道工程,开展土壤污染状况调查,加强关闭搬迁企业场地再利用环境管理。全力推动各级党委政府和有关部门充分落实环境保护监管职责,督促解决全市重点突出环境问题。全力强化环境监管执法,加大一线执法力度,严惩重罚环境违法行为。全力做好重大项目环评审批跟踪服务,推进审批服务事项便民办理,推动环保产业发展和环保先进适用技术成果转化等各项工作,为建设美丽山东,为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力作出新的贡献。

　　市商务局　打造三大转换平台构建三大新体系

　　市商务局表示,从青岛商务工作实际出发,围绕“四新”促“四化”创新发展,加快构建开放型经济新体制。

　　进一步对接新旧动能转换重大工程全面推进现代产业精准招商,深入开展“千企招商大走访”。创新实施商务领域新旧动能转换“三个三”工作方案,即以推进供给侧结构性改革为主线,积极推进商务发展领域新旧动能转换,通过实施消费、外贸、开放三大动能转换工程,打造三大动能转换载体平台,建设现代消费经济、现代国际贸易运行、现代产业招商双向开放提升三大新体系。

　　加快推进内外贸融合发展、内外资融合发展、投资贸易融合发展、走出去与引进来融合发展,增强现代消费经济驱动力,实现传统对外贸易向现代国际贸易转型升级,创新现代产业招商推进机制,全面建立“一带一路”战略合作新模式,形成了商务领域创新发展新格局。实施消费发展动能转换工程,争创国际消费中心城市,建立现代消费经济增长驱动新体系。实施外贸发展动能转换工程,打造西海岸现代国际贸易示范区,提升推进现代国际贸易运行新体系。实施开放发展动能转换工程,加快建设“一带一路”欧亚经贸合作产业园区,建立现代产业招商双向开放提升新体系。

　　市工商局　深化商事制度改革打造优越营商环境

　　关于加快体制机制再变革,刘家义书记讲话中强调了“放管服”改革。深化商事制度改革近年来一直是工商部门工作主线,去年,青岛市工商局按期完成“多证合一”改革,推进“42证合一”,促使市场准入便利化程度不断提高。整合再造办事流程,推出“三个一次”便民助企服务举措,18项业务实现“一次不用跑”或“最多跑一次”,窗口服务更加人性化、有温度。

　　刘家义书记在讲话中还指出非公有制经济发展活力不足等短板。青岛市近几年民营经济发展迅速,培育市场主体是强市之基、转调之要、富民之本,是推进和服务新旧动能转换的重要载体。市工商局将持续加大力度,继续把市场主体培育工作牢牢抓在手上,落地落实培育市场主体、发展民营经济的“20条意见”,积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,建设开通“民企青岛”服务发展平台,开设“民企权益保护服务热线”“民企法律服务热线”“民企网上金融服务站”,切实帮助企业解决实际困难,构建小微企业“铺天盖地”、创新企业“开天辟地”、大型企业“顶天立地”的发展局面,年内力争全市市场主体总量突破130万户,其中企业总量突破47万户。下一步,市工商局还将围绕深化改革与加快政府职能转变,立足工商职能,结合青岛实际,进一步深化服务保障新旧动能转换的措施。

　　 [编辑: 张珍珍]