政务信息系统整合共享是打通“放管服”改革“经脉”的一场自上而下的改革。3月2日上午,山东省政府新闻办公室举行的“实施新旧动能转换重大工程”系列第二场新闻发布会上透露,山东将推进“五个一”集成服务改革,力争年底前90%的事项做到“零跑腿”和“只跑一次”。
59个省直部门接入数据共享平台 “目前,整合共享工作已在全省全面推开,第一个时间节点(2017年12月底)需要完成的10项重点任务均顺利完成,有的工作走在全国前列。”发布会上,山东省政府办公厅一级巡视员姜文艺说。
根据普查结果,省直60余个部门专网、100余个机房、150余个电子邮件及视频会议等通用系统列入整合范围,800多个业务系统列入迁移上云范围。截至目前,17市和省直部门共关停“僵尸”系统、“影子”系统260多个。
姜文艺介绍,果断叫停各市、各部门云服务投资,围绕“统筹一片云”,着力打造“多方共存、协同竞合”的云服务生态。果断叫停部分前期审核通过的信息化项目,坚决杜绝“边整合共享、边新建孤岛”现象的发生。日照、莱芜、临沂、滨州等市按照要求及时叫停了准备招标采购的政务云和网络建设项目。建成了全省统一的公务邮件系统,先期在省级机关全面部署,仅省级机关就减少信息化系统40个。
与此同时,山东全力打通数据开放共享的纵经横脉。纵向上,率先和国家共享平台对接,实现三级共享平台互联互通；横向上,通过省共享交换平台统一数据共享出入口,目前已接入59个省直部门,发布服务接口2966个,以省共享交换平台为基点,形成发射状的数据开发共享格局,为各需求方提供自助“淘宝式”配送服务。
各市各部门按照三定方案和权责清单完成了资源目录的梳理报送,省、市、县(市、区)三级共编制目录信息42万多条,率先实现与国家政务信息资源目录系统对接。据国家发改委统计,山东省目录编制进度、目录数量均列全国首位。
1月18日,山东公共数据开放网正式上线运行,该网站涵盖20个主题、1000个目录、1460个数据服务接口,共计2.53亿条数据,数据开放总量居全国前列。
打破信息孤岛，拔掉数据烟囱 龚正省长在今年的《政府工作报告》中明确提出:“打破信息孤岛、拔掉数据烟囱,基本完成全省政务信息系统整合。”发布会上,姜文艺介绍说,为实现这一目标,今年将重点做好六方面的工作。
推进全省统一政务云建设。推动省市两级政务云容灾、监管、运维一体化,建成全省统一的政务云灾备服务中心。按照“应上尽上”的原则,有序组织部门各类业务系统分别向公共服务云或行政服务云迁移。
完善电子政务基础网络。扩大网络覆盖范围,实现外网公共服务域省市县乡四级全覆盖。加快省政府部门、市县政府部门互联网出口整合,将各类业务专网向电子政务内网或外网分类迁移整合。
推动数据资源共享开放。建设省政务信息资源共享交换网站,整合部门自建数据交换通道,实现政务信息资源目录、共享交换接口统一发布。
深化政务服务体系建设。力争把省级大厅打造成一个整合共享成果的集中展示平台、流程再造平台和方便群众办事的平台,形成以线上“零跑腿”为主,线下“最多跑一次”为辅,线上线下一体化的政务服务新格局。
加强业务协同体系建设。推动非涉密办公业务的移动应用,整合形成全省一体化移动办公服务平台。年底前实现政府内部办公、网络会议、视频监控等业务系统的整合应用,推动建立全省统一的业务协同平台。
强化支撑保障体系建设。强化智力支撑,制定出台电子政务和大数据专业人才引进、培养、使用等制度措施。
年底前九成事项零跑腿和只跑一次 山东省编办副主任、职能办副主任刘书伟介绍,下一步,将对标浙江“最多跑一次”改革等先进做法,在去年推出的3.6万项“零跑腿”和“只跑一次”事项的基础上,协调推进“五个一”集成服务改革,力争年底前90%的事项做到“零跑腿”和“只跑一次”,基本实现社会保障和公共服务领域全覆盖。
刘书伟说,这“五个一”集成服务改革是,政务服务大厅“一窗受理”,优化政务服务流程,改善政务大厅窗口设置方式,推动所有政务服务事项实现“一窗受理”“一站服务”。
关联事项“一链办理”。重点对医疗、养老、教育等民生领域的办理条件、申请要件进行优化整合,实现涉及多个部门的事项“一链办理”。以企业注册、不动产登记、施工许可为突破口,实行规划、消防、环保等部门并联限时审批,压缩办理时限,确保实现“3545”目标,即3个工作日内取得营业执照,5个工作日内完成不动产登记,45个工作日内完成施工许可。
政务服务“一网通办”。建成全省统一公共数据资源开放平台,尽快实现跨部门、跨层级、跨区域信息共享。
政务热线“一线连通”。在整合省级31条政务热线和17市政务热线的基础上,山东完成县(市、区)服务热线整合,实现全省“12345”一个号码管服务。
贴心帮办“一次办结”。推动各级实体大厅和相关审批部门进一步完善代办帮办、一次告知等制度,切实转变作风,增强服务意识,提供一对一、精准化的店小二、保姆式服务,做到主动服务、有求必应,最大程度利企便民,着力建设人民满意的服务型政府。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 崔岩）
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