近年来，潍坊市以“构建和谐城管，服务人民群众”为出发点和落脚点，突出服务和保障民生这一主题，高起点定位、高标准建设、高效能运转，倾力打造全时段监控、全视角监督、全方位考评的数字化城管，有力地助推了城市管理水平的全面提升，为全市经济社会发展做出了突出贡献。数字化城市管理工程是我市城市建设重点项目，工程于2010年7月份启动，11月份系统上线运行。2013年又对系统进行了拓展升级。经过七年的建设和不断完善，形成了独具潍坊特色的数字化城市管理平台。
一、倾力搭建优质服务与高位监管的大平台
针对传统城市管理模式条块分割、职能交叉和管理效能低的实际，潍坊市将体制机制建设作为数字化城管建设的核心内容，紧紧围绕住建部“721”工作法，倾力搭建起寓监督于服务的大平台，建设了数字化城市管理“一八六四”框架。“一”即包含市、区、街办、社区共220个网络单位组成全市统一的数字化城管大平台，并实现了与潍坊8个市(县)系统的对接联网和数据交互。 “八”即数字环卫、数字园林、数字执法、数字公用、数字照明、数字养护、数字防汛、数字节水等城市管理八大行业模块。 “六”建设了六大主要子系统,形成了潍坊数字化城市管理系统的基本骨架。 “四”即建设了市、区、街办、社区四级数字化管理链条，将社区这一城市管理最基层、最重要的一环纳入到数字化管理链条，在国内数字化城管工作中进行了有益的探索。
二、率先利用物联网手段加强对公用事业服务质量监管
针对潍坊市公用事业市场化程度高，公用产品质量监管难的实际，把公用产品质量监测、监控系统建设作为数字化城市管理工程建设的重要内容之一。潍坊以市政公用行业部事件数据库建设为基础，以市政公用行业服务质量标准为依据，以运行参数设置为重点，利用现代物联网手段，将现代信息技术应用于对公用产品质量的监管。同时，专门编写了《潍坊市公用产品质量在线监测系统数据采集技术导则》，组建了包括无线数据采集系统、信息传输系统、数据分析系统等为内容的公用产品在线监测系统，并根据物理分离、逻辑集中的原则，统一集成到数字化城市管理监督指挥平台，构建成全时段、全覆盖、统一完整的市政公用事业管理“情报系统”和“指挥系统”。在国内率先利用物联网的手段，对城市供热、供水、供气、污水处理等市政公用产品质量进行全时段监督监控，探索出了一条市政公用产品质量在线监管的新路子。以供热质量在线监测系统为例，对市区604个供换热站进行了全面的信息普查、建档。对每一个换热站的出水温度、回水温度、出水压力都根据历史情况和不同的环境温度，每3℃设定一个理想温度值。全部换热站共设定了12684个温度值。低于设定温度，系统将自动报警，一旦出现报警，便快速下派到各热力公司和各级供热监管部门处置。此系统成效显著，在供热监测系统有效监控下，供热投诉连年下降，连续三年依次下降了68.1%、28.7%和62.4%，城区供热质量显著提升。公用产品质量在线监测系统荣获了国家专利。
三、利用视频和GPS技术加强市政工作状态和环境秩序管理
为全面提升数字化城市管理及执法水平，实现城市管理的标准化、规范化、精细化，把建设城市设施及执法状态视频和 GPS监控系统作为数字化城市管理工程又一重要内容。一是GPS(BDS)监控系统。在769台环卫作业车、渣土清运车、垃圾清运车、执法车以及部分市政抢险车辆上统一安装了GPS车载监控系统，并在部分城管督查车上安装了BDS车载监控系统，不仅实现了对监控车辆的位置、速度、时间、轨迹进行实时监控，并利用科学算法对环卫作业车的作业状态、作业趟次、作业里程、非作业里程、有效作业率进行量化统计，开创了国内精细化利用GPS(BDS)监控的先河。同时，系统自动生成作业状态日报表，月报表，直观展示图表，为各项工作管理提供了第一手资料，并成为财政兑现保洁费用的重要依据。二是城市管理视频监控系统。对接了400余路交警、路灯监控视频，监控城市管理和公用设施状况。建设了130余个在建工地视频、防汛视频、侦查式移动视频、流动视频、市政作业现场视频等视频监控系统。为执法人员配备了便携式监控设备，随时记录和监督执法工作全过程，有力的规范了执法人员的执法行为。视频监控系统的建立，使城市管理处于全覆盖、无盲区监控之下。利用视频监控和GPS监控技术，加强对城市部事件以及市政工作状态、市容环境秩序等城市管理问题的全方位监控，把各项管理置于全方位无盲区监管之下，对确保市政设施完好运行、加强执法管理监督及预防突发事件发挥了重要作用。环卫作业GPS监控系统也荣获了国家专利。
四、深化网格化管理，实现城市管理的精细化
以精细管理为目标，按照住建部万米单元网格管理理念，本着“管用、实用”原则，努力打造了“全方位、全天候、全覆盖”的城市网格化管理系统。建设了城市管理地理信息数据库，采取市场化运作的形式，面向社会招聘了5个巡查公司，对城市管理问题进行巡视、巡查、上报。 对中心城区330平方公里区域内的城市管理部件进行了全面细致的普查、确权、定位。为60余万个部件建立了电子档案，并形成了128个市政部件图层。在住建部6大类部件和5大类事件的基础上，增加了公用产品部事件1大类和23小类内容。 对66条主要道路进行了实景影像普查，对17个景区81个点位进行了单点全景拍摄。将城市设施历史的面貌进行了时间定格，市民足不出户即可浏览城区街景和公园景区。 同时，共享了城市三维地理信息系统，为城市管理监督指挥提供了直观的场景信息和有力决策依据。
根据行政区划和地理地貌实际，将普查区域分成17116个单元网格和123个工作责任网格。 将工作网格分成三个类别:巡查员对Ⅰ类网格每2小时巡查1次;Ⅱ类网格每4小时巡查1次;Ⅲ类网格1天巡查1次。采取市场化运作的形式，面向社会招聘了五个巡查公司，巡查员经过严格的岗前培训后，到各自责任网格内按照要求对城市管理问题进行巡视、巡查、上报。
另外，通过推行路长制，将城市管理工作责任进一步明确到个人，同时，动员市政各单位管理人员利用工作闲暇，积极对城市管理问题进行巡查督查，发挥问题及时上报数字化城管系统并督促解决，并将发现问题情况列入到相关单位及个人的绩效考核指标中，调动有关人员发现和解决问题的积极性。
五、建设全民城管系统，架设与市民沟通桥梁
为引导市民参与城市管理，发挥市民在城市管理中的作用，创造性地提出并建设了面向市民群众的全民城管系统。市民可以通过互联网、移动互联网、手机等方式对城市管理问题进行采集上报。对市民上报案件按流程进行办理并反馈，市民可对处理情况进行评价、评判。 安装了100个社区终端，市民在社区内可对城市管理问题进行集中上报，同时可实时查询用水、用气、公交线路、车辆违章、公共自行车等信息。
全民城管形成了社会公众积极参与、职能部门齐抓共管的城市管理新局面，建立了“人民城市人民管”的长效机制，大大减少政府和企业部门对信息采集渠道的投入，促进城市管理水平和市民文明素质的提升。
六、不断拓展完善，让数字城管更具实用性和生命力
数字化城市管理是一项只有开始没有结束的事业，需要不断研究、探索、创新和推进。根据城市管理实际，我市不断建设管用实用的新系统，真正让数字城管在城市管理中发挥其重要作用。近年来，潍坊市又建设了以下系统：
交互式办公系统：基于数字化城管系统，我们建设了交互式办公系统，在市政系统内共建设了1个总平台17个分平台，不但实现了与数字化城管系统的信息数据交互，而且能实现协同工作、工作调度、审批查询、文件签阅、信息公示等现代化办公功能。
大数据分析系统：通过对数字化城市管理系统产生的海量数据进行数据挖掘和综合分析，分析城市管理各行业的运行规律和变化趋势，形成了包含人员管理、案件管理、单位评价等大量的、具有指导和参考意义的分析报表，为市政公用行业工作决策和生产运行提供帮助和支持。
舆情监控系统：系统实时抓取国内各大媒体对我市市政系统的舆情信息并进行统计分析，根据风险程度分类放置，供领导及相关单位参阅。该系统提供了对新闻媒体刊发信息的强有力搜索引擎，解决了我们面对舆情信息的封闭、滞后和不对称问题，为及时妥善化解舆情风险起到了重要作用。
桥涵积水警示和通行安全保障系统：我们在铁路桥涵等易发生积水的地段建设了积水警示和通行安全保障系统，通过水位探测器将探测到的水位信息发送给中央处理器，处理器经过筛选计算后，将水位信息展示到桥涵两侧的显示屏上，提醒过往行人和车辆，避免误入发生危险。同时，数字化城管系统与中央控制器实现互连，可以进行远程控制和数据上传。该系统让车辆行人及时了解道路积水情况，为安全出行提供了保障。
截至目前，潍坊市以庞大的服务器数据处理及高速阵列存储为核心，搭建了覆盖全市的、由220个网络单位联动共享的、40个软件子系统支撑的数字化城管大平台。平台已成为全市城市管理工作的指挥、调度枢纽。
与国内其他城市相比，潍坊市数字化城管有以下显著特点：一是系统涵盖内容广泛。在住建部9个标准子系统的基础上建立健全了包含40个软件子系统的一整套符合潍坊实际的监测监控和现代化管理系统，实现对城市管理全时段监控、全视角监督、全方位考评。二是管用、实用。每一个系统都是根据城市管理需要论证设计的，每一个系统的建成都在城市管理中发挥了重要作用。三是技术先进。应用了物联网、 GPS(BDS)定位分析、“云计算”和“大数据”等技术，为系统良好运行提供了基础和支撑。所建设的公用产品质量在线监测系统和环卫GPS监控系统分别获得了国家专利。在省住建厅组织的验收会上，专家们一致认为：潍坊数字化城市管理系统率先利用物联网的手段管理城市公用产品，开了数字化城市管理工作的先河。潍坊市为全省的数字化城市管理工作闯出新路子、建立了新机制、建设了新样板，具有很强的示范带动作用。
