半岛网3月27日消息 今天上午，青岛市工商局组织召开青岛市格式条款公示监督工作新闻通报会，全面启动青岛市格式条款公示监督工作。会上，青岛市工商局面向社会通报了格式条款公示监督工作的内容和目的意义，展示和发布了“青岛市格式条款公示监督信息系统”，并就此项工作的推进措施、工作安排、社会影响等回答了记者提问。下一步，青岛市将以旅游、房地产、网络购物三个领域作为重点，分阶段推广格式条款公示监督工作。
全面启动格式条款公示系统
据了解，为加强合同格式条款监管，从源头上预防和减少消费类合同纠纷，青岛市工商局在深入调研和借鉴先进地市经验的基础上，制定了《青岛市工商局合同格式条款公示监督暂行办法》。对应公示工作的要求，青岛市工商局组织研发了一套“格式条款公示监督信息系统”，目前已上线运行。
建立格式条款公示制度，公示与监管相结合
审慎监管是指监管部门以防范和化解风险为目的，通过制定相应的规则，采取有效方法进行预警和防范的监管模式。制定《公示办法》，建立格式条款公示制度，采取公示、审核、监督相结合的手段，明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后，将改变以往拉网检查、针对问题解决问题的方式，通过主动发现问题，提前解决问题，防控风险，避免矛盾纠纷，减少企业经营风险，降低企业经营成本。而采取网上公示的信息化手段，更体现了审慎监管、助企发展这一原则，有利于增进多方沟通，改善亲清的政企关系，提高监管效能。
商事制度改革以来，市场主体数量剧增。传统的监管模式已经不再适应，也无法满足日益增长的监管需要。开展格式条款公示，也是落实国务院“加强事中事后监管”、“信息共享、社会共治”等工作要求，运用信息化的手段，引导企业诚信自律，发动社会和舆论监督，推动社会信用体系建设的有效举措。
与以往的监管方式不同，格式条款公示是通过行政指导和社会监督，帮助企业审查合同，规范签约履约行为，有效防范和减少合同纠纷，规范市场经营行为。对存在问题的格式条款,工商和市场监管部门将采取下发格式条款修改建议书和行政指导意见书，督促企业依法进行整改。
依据《公示办法》，工商部门在市局官网开通格式条款公示信息系统，动员和要求全市的格式条款使用者将制定和使用的格式条款上传公示平台进行公示。一方面方便企业公示和监管部门的审查，有利于监管审查的一致性和可操作性；另一方面，在网上长期公示，也有利于社会和消费者对格式条款的监督。
格式条款公示工作由市局统一协调指挥，建立统一的管理机构、统一业务流程、统一工作规范、统一平台管理、统一督办反馈，形成自上而下的统一口径。依据《公示办法》，市工商局还将委托专业律师事务所对公示的格式条款进行审查，及时将审查意见进行反馈，提高权威性和准确性。
公示系统的五大主要功能
企业通过统一社会信用代码登录系统，上传合同进行公示，接受工商和市场监管部门的指导，接受社会公众的监督。
各级工商和市场监管部门对合同进行形式审查，面向社会征求意见，结合法律服务机构和专家审查意见，对企业提报的合同提出指导意见或修改建议。
法律服务机构和专家通过系统审查企业提报的合同文本，提出意见或建议，供行业主管部门参考。
社会公众检索查询公示系统公示的合同文本，对企业上报的合同以及修改后的合同提出自己的建议，发挥社会监督和舆论监督的作用。
工商和市场监管部门对公示的合同内容进行统计分析，结合社会监督意见，总结归纳常见不公平条款，不定期面向社会发布，帮助企业和消费者规范合同行为。
三大举措推进公示工作
通过此次通报会面向社会发布和启用公示系统，并选取了房地产、旅游、网络购物三个热点领域进行集中公示。按照市城乡建设委、市不动产登记中心、市旅游发展委提供的企业底数、预售项目信息，工商和市场监管部门将分区域进行宣传动员，组织法律服务团队和行业专家进行审查，指导企业修正不当条款，保障格式条款的公平公正。
结合公示工作的开展情况，市工商局将联合行业主管部门、行业协会组织召开行政约谈会，对拒不公示合同格式条款的企业进行约谈，指导和督促企业进行对照整改。定期组织进行总结，在青岛市工商局网站、微博微信公众号中通报工作进展，点评常见不公平格式条款，提示风险点和争议点，扩大公示引导效果。
按照“双随机一公开”的原则，对重点公示领域内的企业进行随机抽查，对存在违法违规行为或拒不纠正违法违规条款的企业进行立案处罚，处罚结果将面向社会通报，并在全国统一的企业信用信息公示平台进行公示。相关信息还将报送“信用青岛”平台，实施联合惩戒。
记者 游潇 实习生 赵亚楠
[编辑: 王春雪]
