尽管休渔期将至,岛城海鲜市场上的鲅鱼供应充足。
文/半岛全媒体记者 韩小伟 实习生任展辉 图/半岛全媒体记者 王滨
5月1日,岛城将正式进入为期四个月的伏季休渔期。4月26日,市海洋与渔业局发布2018年伏季休渔管理办法,全市4370艘海洋渔船列入休渔范围,同时严禁外省、市籍渔船在本市停港休渔。相比2017年休渔制度,今年休渔期将有更多严厉的监管措施,真正堪称“史上最严”:运用高科技手段,夜间也能拍到清晰画面,船上一举一动看得清清楚楚；一旦查获违规渔船,将实施严厉处罚,并严格执行行刑衔接制度,将符合刑事追诉标准的案件和违法线索,及时依法移送司法机关追究刑事责任。
A
严禁在自然海域
采捕天然贝类 在青岛市2018年伏季休渔管理政策通气会上,市海洋与渔业局渔政渔港监督管理处处长王法庆介绍,根据国家、省海洋伏季休渔规定,青岛市今年的伏季休渔期为5月1日12时至9月1日12时。
据悉,北纬35度以北的渤海和黄海海域,除钓具作业以外的其他海洋捕捞渔船,以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。定置作业(含鳀鱼落网)休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。
山东省禁渔区线内侧海域海蜇的捕捞期限和渤海毛虾禁渔期,由省渔业主管部门确定后报农业部批准执行。在承包的增养殖区域内,利用渔船采捕自繁自养贝类资源的,由各区、市渔业行政主管部门制定管理办法,报省、市渔业行政主管部门备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类资源。养殖船除在承包的增养殖区域内生产外,禁止跨养殖区航行作业。
严禁任何单位和个人制造、销售和使用定置串联倒须笼(俗称“地笼”)和国家规定的禁用渔具。严禁生产、经营单位和个人在休渔期间为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资,严禁收购、运输、代加工违规渔船渔获。
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史上最强队伍
执法不听“叨叨” 据王法庆介绍,所有应休渔渔船5月1日12时前必须返回船籍港停靠。其中主机功率110千瓦及以上渔船必须到指定渔港泊位停靠。渔船船东应填写“伏休渔船停港确认书”,并由伏休责任人签字确认。休渔渔船名单应在渔港内张贴公布。休渔期间,严禁外省、市籍渔船在青岛市停港休渔。
“以往休渔期到来时,我们会对晚几个小时回港的渔船‘网开一面’。今年这种情况将不会出现,休渔时间到了,一旦海上查获应休渔渔船,就将依法依规处罚,不会去听信任何迟到的理由。”市海洋与渔业行政执法支队副支队长陈大河表示。
今年青岛市各级执法机构整合力量,在全市范围内对海域、渔港开展交叉执法和联合检查。重点查处涉渔“三无”船舶和地笼、电网等“绝户网”、为非法作业渔船提供服务的捕捞辅助船及在本市非法作业的外省(市)籍渔船。
陈大河告诉半岛记者,执法人员将分成海上执法组、港岸执法组、执法办案组、保障组。海上执法组将联合全市执法机构11条公务船180名执法人员不间断巡查海面,还将联合海警、边防,再增加数十艘执法船只。“从执法队伍上来说,今年称得上‘兵强马壮’,远远超过去年。”陈大河表示,去年休渔期提前1个月,实行严厉休渔制度,被称为史上最严休渔期,而今年严厉程度将更进一步。
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捕捞价超过10万
移交司法机关 对海上查获的涉嫌违法渔船,押回指定港口集中扣押,对涉渔“三无”船舶,一律交由船东户籍所在地、查扣地或扣押地人民政府依法依规没收,集中处置,并对船东依法予以处罚,不得在海上处罚并放行,即“海查陆处”。
陈大河介绍,对违规捕捞的渔船,将根据渔船马力大小,进行相应的行政处罚。有证渔船最高罚款5万元,无证渔船最高罚款10万元。
据悉,对查处的违规渔船,严格落实处罚裁量基准制度。对情节严重的,一律没收渔获物、非法所得、渔具,直至吊销职务船员证书和捕捞许可证；对特殊渔船违规的,要按“情节严重”规定采取更加严厉的处罚措施；对涉嫌刑事犯罪的,按照有关规定移交公安(边防)或海警部门依法处理。
陈大河说,今年将严格执行行刑衔接制度,即严格按照国家行政执法与刑事司法衔接相关规定,对符合刑事追诉标准的案件和违法线索,切实做到及时依法移送司法机关追究刑事责任,“按照规定,累计捕捞渔获物1万公斤以上或者价值超过10万元,或者在休渔期间使用违规渔具或者捕捞方法进行捕捞的,一律移交司法机关”。
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入了“黑名单”
3年内不予过户 对于应休渔渔船而言,一旦违规捕捞,将面临多方面处罚。比如,渔业执法机构在对违反伏休规定的违规渔船做出行政处罚决定的同时,要向当事人送达“伏休违法违规渔船扣减渔业油价补助告知书”,由渔业行政主管部门扣减其当年度渔业油价补助。
具体而言,5月1日12时前未返回船籍港停靠、擅自转移停泊地点、异地坞修未按规定到达或返回、违反海洋伏季休渔规定被查处1次的渔船,扣减其当年度15%渔业油价补助；养殖渔船从事捕捞的,扣减其当年度50%渔业油价补助；5月15日12时前未返回船籍港停靠、异地坞修未按规定到达或返回或擅自转移停泊点3日内拒不改正、年内违反海洋伏季休渔规定被查处2次及以上、列入违法违规“黑名单”的渔船,扣除其当年度全部渔业油价补助。
据了解,今年将严格执行违规渔船黑名单制度。因伏休违法违规被查处两次及以上的、暴力抗拒执法检查等行为被列入“黑名单”的渔船,在全省范围内予以通报,3年内不予办理过户手续,取消3年内涉外入渔申请资格。
E
应用高科技执法
违规渔船无处躲 除了实施严格制度,记者获悉,渔政部门也应用高科技设备,助力执法过程。市海洋渔业渔政大队大队长崔永林介绍,在11艘渔政执法船只上,配备了诸如通信系统、拍照系统、雷达系统等装备,可以通过技术力量,及时发现海上违规作业渔船,并前往执法。
以往不少违规捕捞渔船为了躲避执法,往往夜间行动。在众多执法设备中,有一个名为红外光电热成像追踪系统,可以精准打击这种行为。“通过这套系统,可以及时识别察觉是否有渔船正在进行违法行为。以往雷达系统也能定位船只,但只会显示为一个点,而这套系统能够准确识别船只是渔船还是商船,并以米级精度定位违规船只,还可以拍照、录像取证。”崔永林介绍,该系统具备的红外光电热成像功能,可以在夜间照常使用,而这样高科技的设备,将在近一半执法船只上配备。
在中国渔政37601执法船上,记者看到各种高科技设备,其中红外光电热成像追踪系统特别显眼。该系统上有一个显示屏,上面除了定位信息,还有清晰的实时画面。“能耐太大了,即使在晚上,也能看清楚海面上是什么船、多大的船,连船上人在那里干什么活都能看清。”崔永林介绍。
中国渔政37601执法船船长隋信铸则告诉记者,船上本领大的设备不止一个两个。“随便一个设备作用都很大。比如一套雷达系统,6到12海里区域内的渔船看得很清楚,还能和红外光电热成像追踪系统配合,锁定违规渔船。”隋信铸说,距离6到12海里,违规渔船不会发现执法船只,执法人员立即前去执法,船只想跑都跑不了。
渔船不守规矩 可打电话举报 为便于社会群体参与休渔期监管,青岛市设立多部举报电话,实行24小时值班。青岛市海洋与渔业局举报电话:58897025；崂山区海洋与渔业局举报电话:88999308(工作日)、88813788(非工作日)；西海岸新区海洋与渔业局举报电话:88183726、86615361；城阳区海洋与渔业局举报电话:87968982(工作日)、87868217(非工作日)；即墨区海洋与渔业局举报电话:89063355；胶州市海洋与渔业局举报电话:85275156。
■记者探访 渔民加紧捕捞、商贩囤积海鲜,想尝鲜要抓紧 半岛全媒体记者 韩小伟 实习生任展辉
休渔期马上来临,新鲜海鲜即将“断货”。4月26日,半岛记者兵分两路探访码头和市场:当天上午两条渔船返回积米崖渔港,带回2万斤面条鱼和近3000斤鲅鱼,趁着休渔期未到他们加紧出海捕捞；有条件的商贩趁着海鲜新鲜劲儿,一天卖出四五百斤鲅鱼,同时将一部分存入冷库,为休渔期内的销售做准备。
渔民>>
天暖休渔期未到,加紧捕捞 26日上午,半岛记者来到西海岸新区积米崖渔港,看到2艘靠在一起的渔船正在卸货,船上摆放着一箱又一箱的面条鱼。“比上次收成好多了！”站在岸边的船长张超表示,这次两艘船出海2天,拉了6网捕获600来箱面条鱼,共计2万余斤。还捕获大鲅鱼300来条,每条都是10斤左右,总量近3000斤。
据了解,张超有固定的销售渠道,捕捞回来的海货不用自己找门路销售,“今天我们自己就卖了七八十条鲅鱼,剩下200来条卖给了客户。”随着休渔期来临,张超盘算渔船还能外出两次。据张超介绍,自从谷雨前后,北方近海出现渔汛,天气转暖后收成越来越好。“我们就指望着4月最后的十来天,毛收入能达到数十万元。”张超说,休渔期开始后的一个月,他会带领渔民对渔船进行坞修、整理渔具渔网。接下来,张超将给渔民放假,到了8月10日前后,渔民再次集合,打理船只为9月休渔期结束做准备。
据记者了解,今年全市应休渔渔民数量约27000人,部分大马力渔船船主能拿到五六万元补贴,他们会修整渔船等待开海。受雇佣的渔民则会另找门路,等到休渔期结束再做回渔民。
商贩>>
边卖鲜鲅鱼,边冷冻数千斤 在积米崖渔港,有不少摊位在售卖海鲜,摆在摊位上的有鲅鱼、刀鱼、小黄花以及各种小海鲜。在自己摊位前,薛师傅正在向顾客推销一条鲅鱼:“这条八九斤重,一斤25元,个头不小价格不高,送丈人绝对合适！”
据薛师傅介绍,近期包括刀鱼、鲅鱼在内的海鲜,价格都很便宜,鲅鱼价格比刚上市时每斤降低了15元左右。而在所有海鲜中,鲅鱼也是最畅销的。对于价格走势,随着休渔期、假期来临,薛师傅预计价格会有小幅上升,但也不会涨价太多。
即使在休渔期,薛师傅也不愁没有海鲜卖。他说,他售卖的海鲜都是收购来的,在最近大约一个月时间里,将一些海鲜冷冻起来,品种有鲅鱼、刀鱼、鼓眼鱼、舌头鱼等,总量达五六千斤。薛师傅估计,这些冻货够他售卖三四个月时间,清完手头货物,也就到了开海时间,又可以继续卖新鲜海货。
记者走访注意到,除了个头较大的鲅鱼、刀鱼,各类小海鲜也很受市民欢迎。一名商贩告诉记者:“到了休渔期,这些小海鲜就没有了,想吃都找不到,所以也有大量的市民前来购买。”对于休渔期对海鲜市场的影响,商贩周先生表示:“一些种类的鱼虾没有了,但海鲜种类还是很多,足够满足市民需求。”
专家说法
伏季休渔提前,为了啥 海洋伏季休渔是我国重要的渔业资源养护制度,是实现“海上粮仓”建设的重要手段。自1995年实施以来,积极有效保护了海洋生物资源,取得了显著的生态、经济和社会效益。去年,农业部重新调整了黄渤海区海洋伏季休渔政策。
伏季休渔的原因和目的何在,4月26日,黄海水产研究所渔业环境与生物修复研究室副主任赵俊研究员进行了分析。据赵俊介绍,将休渔期提前一个月,主要是从黄渤海渔业品种特点来决定的。“大部分鱼种产卵季节是在5月到9月,此前考虑5月份产卵鱼种较少,因此休渔期从6月开始。现在为了加强保护海洋力度、保护更多种类的鱼类,提前一个月作用很大。”赵俊说,从近几年的渔业生产来看,因为资源问题,相比往年,5月份生产作业情况减少,提前休渔期对渔民的影响相对较小。此外,相关部门在休渔期间采取多种措施恢复海洋资源,比如增殖放流。这项工作主要集中在五六月份,青岛放流品种有中国对虾、三疣梭子蟹以及牙片等,休渔期延长对增殖放流的效果也有好的作用。
[编辑: 刘晓明]
