半岛全媒体记者 魏海洋
目前,从国家到省市,为中小学生减轻课外负担已经成为重要任务。5月8日,青岛市7部门联合下发《青岛市切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案》,对本市的减负工作进行详细安排。记者注意到,青岛出台的实施方案和省里的基本相同,但也不乏一些创新之举。同时,公布了《校外培训机构办学行为清单》。
禁止划分重点和非重点班
青岛将开展校内办学行为规范治理专项行动。要求所有义务教育学校一律免试招生入学。禁止所有小学、初中通过考试、面试、面谈、考查等任何方式或擅自附加条件招生。禁止以各种名义分重点班和非重点班。青岛要求学校必须坚持“零起点”教学,严格执行教学计划,严禁“超纲教学”“提前教学”。学校每学期初必须公开课程设置、教学计划,全程接受监督。
严格学生作业布置。针对不同年级、不同学段合理要求布置作业内容和方式。提倡分层布置作业,不布置机械重复、死记硬背型作业。小学一、二年级不布置书面课后作业。作业批改必须由教师完成,不得让家长或学生代批作业。学校要建立作业统筹监控处理机制、作业完成家校沟通机制,规范作业公示途径,公布监督电话。
学生考试成绩不得以任何形式公开,应单独反馈给学生。严禁单纯以学业水平成绩评价学生；严禁将学生学业水平成绩作为教师评价和奖惩的主要依据。
教师有偿补课可电话举报
青岛严禁在职教师从事有偿补课活动。在职教师均不得从事课外有偿家教,不得到校外培训机构兼职(无论是否取酬)。严禁教师“上课不讲、课后讲”。严禁教师为校外培训机构和个人拉生源。所有教师不得以任何形式诱导、逼迫学生参加校外辅导培训；不得以任何形式为校外培训机构作宣传。
各区市、各学校要设立“教师有偿补课举报电话”和“教师有偿补课举报信箱”,在校内宣传栏醒目位置公示,并通过印发明白纸或召开家长会等形式向学生、家长公开,自觉接受学生、家长的监督。
学校校长要与全体在职教师签订自觉抵制有偿补课责任书,禁止在职教师参与任何有偿补课行为。各级教育行政部门要成立检查组,对所属学校开展专项检查,市教育局将委托第三方机构开展专项督查和暗访工作。重点检查日常监督与查处情况,学校的具体措施及要求、举报事项的查处等情况。重点治理在职中小学教师参与有偿补课,推荐、诱导、逼迫学生及组织学生参加校内外有偿补课,课上不讲课后培训机构或补习班讲等情况。
严禁机构组织中小学生竞赛
青岛将开展校外培训机构规范治理专项行动。坚决治理校外培训机构无资质办学。各类校外培训机构应当依法取得办学许可证、并在工商或民政部门登记注册。对不符合办理证照条件或拒不办理证照的,依据《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规进行处罚。
坚决纠正校外培训机构安全隐患和不规范办学行为。坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不规范行为。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛。所有面向中小学生开展文化教育培训的校外机构,均纳入监管范围。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等应当及时向社会公布并严格按照公布的内容组织培训辅导。培训班次、内容、招生对象、上课时间等列入重点监管内容。此外,青岛制定了《校外培训机构办学行为清单》,其中规定不得实行“保分承诺”,不得到中小学校内进行宣传或者招生。
防止课后服务成“补课”
中小学课外服务工作是学校利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势,在学校规定课程教学之外开展的便民性服务措施。主要解决学习日下午放学后小学低年级学生、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等放学接送困难、在家无人照顾、安全存在隐患等社会难题。坚持学生家长自愿的原则,各中小学要在充分征求学生家长意见的基础上,立足需求,积极作为。
课后服务内容一般是安排学生做作业、自主阅读,开展体育、艺术、科普活动以及娱乐游戏、拓展训练、社团与兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等活动,提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”,不得组织存在较大安全风险的活动。有条件的中小学,可探索通过购买服务的形式,选择有资质、有保障的校外社会机构参与课后服务。严禁中小学以课后服务名义乱收费。对于借机进行集体教学、补课或乱收费的,要严肃查处并追究有关人员责任。
每学期至少开两次家长会
学校每学期至少召开2次家长会,围绕学生教育进行家校沟通,共同提出学生学业指导建议。建立健全全员育人导师制,育人导师对本人负责的学生每学年要进行1次家访,条件不具备的要与家长单独进行1次家校合作育人面谈。学校每年至少为家长提供4次8课时的免费家庭教育指导服务和2次普惠性公益咨询服务,引导教育家长形成正确的成才观,学会科学抚养、教育子女,理性看待校外辅导培训的作用。
根据要求,青岛将成立由市教育、公安、民政、人社、工商、消防、城管等部门组成的专项行动工作小组,加强对专项行动工作的协调、指导、监督,针对跨区域、跨行业及重大复杂违法违规行为,开展联合行动、联合执法。各区市教育行政部门设立校外培训机构监督举报电话,建立监督举报工作台账,对社会监督举报进行查核、登记、处理、跟踪。以社会诚信体系建设为重要抓手,建立校外培训机构“白名单”和“黑名单”,通过网站、公开信等方式及时向社会公布。
专项行动纳入对区市政府的督导内容,纳入对学校和教师的评估评价考核内容。从2018年起,教育行政部门每学期组织一次中小学生课外负担监测,监测结果向社会公开。
■行动 多区市加大力度排查整治校外辅导 西海岸新区实行片区网格化管理
记者了解到,青岛多个区市在采取积极行动,对校外培训机构进行治理。市北区加大排查整治力度。在已排查整治189家校外培训机构的基础上,及时总结经验,继续加大排查和整治的力度,在分别对区内万达糖果城、卓越大融城、奉天惠商城、励智大厦、纺织谷、盛锡福大厦、鼎都商务区、中新大厦、新都心商务区、台东商务区、十五大街以及学校周边等培训机构密集的地方进行排查整治外,进一步加大排查和整治的广度和深度,摸清全区民办培训机构的情况。主动与工商对接了解有照无证校外培训机构情况,并将排查整治与调研结合,分析排查整治中出现的相关情况及解决办法。
此外,实施“黑白名单”管理,建立《白名单》,引导教育机构提高办学品质,为家长的合理选择提供依据。机构授课过程全部实行网上视备案制,便于教育局、学校进行抽查与评价。
李沧区多措并举,全面排查。4月中旬召开全区各小学课后服务工作布置会,制定印发了《李沧区中小学生参加教育类校外培训辅导情况问卷调查》,由学校下发给全区学生家长,根据学生实际情况,填写参加课外培训辅导的基本情况。
目前,各学校已将摸底情况统计上报完毕。规定具备正规办学资质的教育培训机构才能参加小学生校内课后服务工作,要求各小学以家委会为主体,招标情况报教体局备案。
西海岸新区将辖区的110所正规民办培训学校按照地域位置划分为6个片区,实行片区网格化管理。
[编辑: 王连艺]
