半岛网7月26日消息 今天，青岛市城乡建设委组织开展了“走进市办实事，见证民生项目”活动，邀请人大代表、政协委员、专家学者、社区居民、新闻媒体记者等40余名市民代表现场观摩青岛市办实事既有居住建筑节能改造项目推进情况。
工作人员讲解节能环保工程项目实施流程
既有居住建筑节能改造通过统一加装外保温层等措施，提高建筑保温性能，降低建筑能耗需求，有效改善居住环境和空气环境质量，同步优化美化城市形象，以其良好的综合效益深受百姓欢迎，被称为“节能保暖工程”。青岛市政府高度重视，将这项工作作为促环保、惠民生的重要措施，2015年开始着手实施节能保暖工程，2016年起连续三年将“实施节能保暖工程”列入市办实事，其中2015年完成了300万平方米，2016年改造了252万平方米，2017年改造了339万平方米，2018年计划改造500万平方米。2015-2017年节能保暖工程已累计完成约900万平方米，获得了住建部、省住建厅和受益群众的一致好评。
市民代表观摩银奥花园改造项目
预计自2015年至2018年，青岛市累计可完成节能保暖改造约1400万平方米，改善近18万户居民室内居住环境，室内温度冬季提高3-5℃，夏季降低1-3℃，冬暖夏凉效果明显；提升约4800栋老旧建筑品质，从根本上解决墙体结露、霉变及破损等问题，城市环境更加靓丽；降低采暖能耗40%左右，每年可节省燃煤约7.3万吨，减排二氧化碳约19.3万吨。
观摩后，市城乡建设委召开市民代表媒体座谈会
工程量化，上半年完成136万平米
上半年，为确保做好上合峰会相关保障活动，市城乡建委紧密协同相关职能部门，按照市政府既定政策，采取计划分解、摸底调查、现场督导、定期调度、分工协作等措施，积极督促相关各区提前入手、压茬推进。截至6月底，全市已完工约136万平方米。特别是市南区结合“美丽青岛”创建活动，先行先干，完成节能保暖工程改造任务50万平方米；崂山区、城阳区政府将节能保暖工程与外立面整治相结合，已提前完成全年改造任务；其他区市正在抓紧办理前期手续，按照计划于10月份左右即可全部完成。
2017年，C40（致力于应对气候变化和温室气体减排，推动城市低碳发展的国际公益性组织，共有90多个成员城市，覆盖6亿多人口，占全球经济总量的四分之一）与住建部合作开展“C40中国建筑项目”征集评选，计划将先进城市在提升建筑能效方面的政策和经验在全球分享。鉴于青岛市近年来市场化开展节能保暖工程取得的突出成绩，经住建部推荐，青岛市和北京、大连成为国内三个入选该项目的试点城市。C40拟与青岛市开展为期三年（2018-2020年）合作研究，并计划在2018年10月哥本哈根培训会上，将青岛市节能保暖工程的政策和经验在全球成员城市中分享。目前，青岛市正在推进C40项目合作事宜，待签订书面合作协议后，将积极推动项目顺利实施。
智能化监管，提升改造项目质量安全水平
在完善节能保暖工程监管体系方面，为进一步完善节能保暖工程监管体系，全面提升改造项目质量安全水平，市城乡建设委在前期工作基础上，研究制定了《关于节能保暖工程参建主体行为纳入青岛市建筑市场主体信用考核管理的通知》文件，施工过程中如发现项目实施单位、单位项目负责人、项目总监、建筑施工总承包、专业承包企业、建筑施工企业项目经理（注册建造师）、监理企业和个人存在问题，将严格按照信用体系考核办法进行处理。同时强化保温材料源头管理。保温材料是节能保暖工程建设的基础，材料的质量直接关系到改造项目的优劣。明确改造项目参建单位质量安全主体责任，进一步完善责任追究机制。
青岛市城乡建设委研发节能保暖工程项目在线监管APP，通过利用“互联网+”技术，对改造项目所使用保温材料厂家、规格、数量等信息进行登记，建立材料进场信息申报制度，并对主要保温材料进场信息进行全过程记录，通过施工企业进场信息与生产厂家供货信息比对，从源头上杜绝假冒伪劣材料进场。
市场化运作，解决财政资金问题
为解决财政资金不足的问题，市城乡建设委建立市场化融资机制。青岛市节能保暖工程存量大、投入高，群众改造需求迫切。2015年青岛市引入市场运作机制，按“先干后奖”模式出台了《关于加快推进既有居住建筑节能改造及供热计量工作的通知》，2017年市城乡建设委会同财政局出台了《关于青岛市建筑节能发展专项资金管理办法的通知》，2018年出台了《关于推进既有居住建筑节能保暖工作的通知》，鼓励节能服务公司等社会资本先行投资节能改造，改造完成并达到标准要求后，政府逐年予以资金奖励。
特别是2017、2018年连续出台了两个文件对现行奖补政策进行了进一步调整，即：对于纳入市级计划的节能保暖工程项目，市财政每年按照改造建筑面积每平方米10元标准将市级财政建筑节能奖励资金下达各区，奖励期限为10年。通过奖补政策的调整，吸引社会资本投入，拉长财政兑付期限，形成了长期稳定的社会投融资机制，有效解决了政府投入与群众需求之间的供需矛盾问题，确保节能保暖工程长期稳定发展。
下一步，市城乡建设委将重点督促各区市抓紧推进后续工作，完善相关手续，对具备条件的及早组织开工；督导各区市落实好市场主体信用考核管理机制，抓好建设过程监管，确保改造项目质量安全；加强国际城市间交流，更好的借鉴先进城市做法，与C40一道，为提升建筑能效，控制气候温升贡献青岛力量。
通讯员 崔娜 刘静雯 文 梁湘
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政策解读
问：很多小区和社区都想申请保温改造，需要符合什么条件才可以加装保温？
答：按规定，申请节能改造的项目应同时符合以下三项条件：
1.节能改造对象为可安全使用且未列入拆迁计划的既有非节能居住建筑；
2.经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意且已落实资金；
3.楼栋原有或结合改造换窗后节能门窗达标率占三分之二以上。
问：很多市民给媒体打进电话，反映自家附近的小区都做上了保温，效果也非常好。想问一下，政府什么时候给自家小区做保温？
答：按规定，青岛市节能保暖工程实行属地管理，具体实施时间由当地区（市）政府明确。市内三区居民可向当地区政府咨询相关事宜。市南区城市管理局电话：88729206；市北区城市管理局电话：81631023；李沧区城市建设管理局电话：87639166。
[编辑: 刘晓明]
