□半岛记者 李志波
“‘红瓦绿树综合征’依然不同程度存在。”“‘千好万好不如青岛’等思想比较严重。”“管理就是审批、审批就是办证、办证就要收费。”“很多市民办事咨询第一反应还是上网找百度。”“以后我们也要经常不打招呼下去暗访,发现问题不采取通报的方式,而是直接处理。”……在7月26日举行的青岛市全市重点工作会议上,这些有些刺耳的“金句”不时出现。
毫不留情说出这些“金句”的,不是别人,是青岛市委书记张江汀。在这个以“牢记总书记嘱托,乘峰会东风,抢历史机遇,学南方经验,优营商环境”为主题的会上,张江汀在提到青岛与先进城市的差距,青岛发展面临的紧迫感和危机感时,用了5000字的讲话重点列出了青岛存在的也是下一步要深入查摆的“十个问题”,即思想不解放、观念变革不深的问题；工作标准不高、按部就班的问题；“路径依赖”、转型升级慢的问题；大局观念不强、利益固化的问题；市场机制不畅、市场主体活力不足的问题；全面深化改革步子慢、步子小的问题；“双招双引”决心不够大、力度不够强的问题；服务意识不强、服务创新不够的问题；统筹协调不够、整体效能不足的问题；干事创激情不足、作风庸懒、缺乏担当的问题。
在直击这些问题时,张江汀没有空泛笼统、有所保留地讲,而是结合习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话重要指示精神,结合省委省政府系列会议精神,结合自己前不久去南方学习考察的深刻体会,以粤浙苏三省为对标参照物,并结合青岛实际,从小处着眼,细节入手,以鲜活的事例,鲜明的对比,深刻进行了阐述。
比如,在提到干部思想不解放问题时,张江汀再次提到了“红瓦绿树综合征”依然不同程度存在,并说“我们不能躺在功劳簿上,不能躺在老天爷的恩赐和老前辈打下的基础上,必须自我解剖,刀刃向内”。
在提到工作标准不高的问题时,张江汀说,我们的工作不能以不出事为原则,不能差不多就行,不能马马虎虎、粗粗拉拉,上面松一尺,下面松一丈,领导要求松一截,下面就要差一大截。
在提到个别“官本位”思想还比较严重的问题时,张江汀指出有的干部“把自己当成管理者,认为管理就是审批、审批就是办证、办证就要收费”。
在提到全面深化改革步子慢、步子小的问题时,张江汀指出“有的既没有‘伤筋动骨’的勇气,更缺乏‘脱胎换骨’的魄力”。
在提到查摆服务意识不强、服务创新不够的问题时,张江汀又举了群众反映的例子:有的一线窗口服务意识欠缺,个别大厅一天只放固定数量的号,放完为止,没号就办不了事,办事群众排队等待现象时常发生。
在提到统筹协调不够、整体效能不足的问题时,张江汀又举了一个很形象的例子:目前全市范围具备在线办理功能的政务APP、微信公众号多达46个,群众办事要多头下载,重复注册,反复登录,结果还是不方便。
在提到干事创业激情不足、作风庸懒、缺乏担当问题时,张江汀表示,市委已明确提出不换思想就换人,胜任不了就让位。
讲话中,张江汀还特别提到了大众日报在7月26日即此次会议召开当天刊发的一则特殊的暗访报道:按照省里部署,大众日报派了17路记者,到17市的有关政务大厅开展暗访,发现群众办事难、办事不方便的问题还很突出。其中,7月25日上午10点15分,大众日报记者在本市某街道便民服务中心,遇到了一位办理低保业务的居民王先生,询问得知他跑了三趟还是没办好。看着王先生夹着材料一瘸一拐地往外走,这位记者感到很心酸。
“我想大家听了以后也很心酸。可能有的同志说,我都安排了,会议也开了。但十打纲领赶不上一个行动,没有行动,纲领就是空的。”张江汀说,“今天我给大家敲敲警钟、提提醒,下一步,我们也要经常不打招呼下去暗访,发现问题不采取通报的方式,而是直接处理。”
张江汀还表示,这只是重点列出的十个方面的问题,其他方面存在的问题和不足也要注意查摆,而对这些问题,要引起高度重视,逐项分析问题、查找差距,研究制定针对性措施,切实加以解决。
张江汀指出,我们一定要深刻警醒起来,看不到问题是最大的问题,认不清差距是最大的差距,避重就轻、不痛不痒、遮遮掩掩解决不了问题,我们必须直面问题、直击痛点,找出根源,挖出病灶,进行一次彻底的变革。全市各级各部门要勇于自我革命,强化问题意识,坚持问题导向,围绕思想观念、工作状态、体制机制、营商环境、“双招双引”等重点方面,深入查摆“十个问题”。
“标兵渐行渐远、追兵越来越近,发展形势逼人,竞争态势逼人。”张江汀强调,在新一轮改革开放的大潮中,在通往高质量发展的道路上,我们没有可以彷徨选择的退路、没有可以等待观望的理由、没有可以浪费机遇的机会,必须重整行装再出发,以破釜沉舟、壮士断腕的决心,以只争朝夕、发奋图强的志气,坚持改革不停步、开放不止步、努力在改革开放的宽阔大道上奋力前行。
解读 青岛要深入查摆的“十个问题”
要深入查摆思想不解放、观念变革不深的问题
【解读】我们与南方先进城市之间的差距,最根本的源头还是在于人的思想和观念。目前看,我们的干部思想不解放的最大表现,就是缺乏危机意识和改革精神,小富即满,小富即安,“红瓦绿树综合征”依然不同程度存在。我们不能躺在功劳簿上,不能躺在老天爷的恩赐和老前辈打下的基础上,必须自我解剖,刀刃向内。
要深入查摆工作标准不高、按部就班的问题
【解读】这次去粤浙苏三省考察感受到,南方干部做事认真、精细、用心,对任何一项工作、政策、措施不是说“有”就行了,而是求“精”,精心对待、精耕细作、精益求精。我们这次做好上合组织峰会服务保障工作的一条重要经验,就是坚持以最高标准做好工作,真正体现了世界水准,展示了中国气派、山东风格、青岛特色。所以,我们的工作不能差不多就行,不能马马虎虎、粗粗拉拉,上面松一尺,下面松一丈,领导要求松一截,下面就要差一大截。
要深入查摆“路径依赖”、转型升级慢的问题
【解读】当前我们正在大力推进新旧动能转换,这是高质量发展的必然要求。但我们不少同志或多或少表现出了换挡焦虑症,导致我们在转型升级上起步慢、动作慢、见效慢,与南方先进城市形成了鲜明对比。我们有一批成长性比较好的新兴产业,但大块头企业培育得不多,没有形成矩阵。推动高质量发展,决不能刻舟求剑、旧调重弹,如果还是没有紧迫感,还是“路径依赖”,高质量发展最终就落不到实处,甚至会成为一句空话。
要深入查摆大局观念不强、利益固化的问题
【解读】比如,本市商事制度改革开展得早,但有的环节仍需改进完善:有些区市工商登记注册排队时间长,有的虽然安排了网上预审环节却不进行实质性预审,企业现场递交书面材料时往往不符合要求,导致企业多跑路。再比如,现在施工图审查还要把纸质图送到建委、人防、消防等部门分别审查,但中介机构审查环节长、速度慢、办理效率低,拖了建设项目审批提速的后腿。
要深入查摆市场机制不畅、市场主体活力不足的问题
【解读】市场经济是资源配置最为有效的形式。发展社会主义市场经济这么多年,我们有的干部思想观念还没转过来,有的还存在计划经济时代的惯性,个别“官本位”思想还比较严重,把自己当成管理者,认为管理就是审批、审批就是办证、办证就要收费；有的把“管卡压”的“老三样”换了新面孔,骨子里“权力的傲慢”依旧故我；有的摆不正“店小二”与“大掌柜”的关系,没有树立起有求必应、快捷精准、无需不扰的“店小二精神”。在这方面我们必须全员动员,各级各部门层层抓,一直抓到末梢神经,抓到最后的办事员。
要深入查摆全面深化改革步子慢、步子小的问题
【解读】有的既没有“伤筋动骨”的勇气,更缺乏“脱胎换骨”的魄力。比如“放管服”改革,杭州全面推行了“最多跑一次”改革,而我们目前还没有实现“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”,从全市“最多跑一次”政务服务满意度调查看,2017年服务对象办理相关事项跑三次及以上的仍然占21%。本市探索推出的可在全省全国推广的改革措施还不多。
要深入查摆“双招双引”决心不够大、力度不够强的问题
【解读】从招商引资看,签约注册项目开工难、落地慢的问题仍然存在。比如某汽车配套企业在成都和青岛同年开工建厂,成都工厂已缴税两年,青岛工厂今年刚开始投产。从招才引智看,本市人才总量比深圳、广州、苏州、南京分别少了约330万、140万、80万和40万,特别是高层次人才数量不足；促进人才发展的制度机制不够健全。没有人才哪有制高点,哪有未来,哪有竞争力?我们青岛有多所大学,每年有10多万毕业生,我们一定要想方设法留住这一笔宝贵的人才“财富”。
要深入查摆服务意识不强、服务创新不够的问题
【解读】目前本市在打通服务企业和群众“最后一公里”方面还有不少“拦路虎”,群众在就医、住房、社会保障、子女入学等民生方面办事难情况还不同程度存在。从群众反映的情况看,有的一线窗口服务意识欠缺,个别大厅一天只放固定数量的号,放完为止,没号就办不了事,办事群众排队等待现象时常发生。有的服务人员没有认识到自己“服务员”身份,答复群众不规范,态度不文明、不耐烦。
要深入查摆统筹协调不够、整体效能不足的问题
【解读】本市在营商环境方面还存在不少问题。比如,目前本市部分专业分大厅仍没有与市政务服务大厅实现信息共享、互联互通,存在授权不到位、厅外循环等问题,各个部门单位信息不能互联互通,形成信息孤岛。一些事项存在办理环节多、办事效率低等问题,部分基础服务还没有统筹整合起来。
要深入查摆干事创业激情不足、作风庸懒、缺乏担当的问题
【解读】南方这几个省发展速度之所以快,干部作风过硬是一个关键因素。相比之下,我们大部分同志都不错,但也有的干部精气神不足,“千好万好不如青岛”等思想比较严重；有的觉得年龄偏大,面对发展新情况出现了本领恐慌。作为党员干部,一定要自觉强化对新生事物、新知识的学习。全面从严治党,对干部两个方面必须抓紧:一是必须从严要求,不仅在党纪党规、廉洁自律方面从严要求,而且对干部业务知识方面的学习、培训、考试也要抓紧抓严；二是树立正确的选人用人导向,为事业选干部用干部。对此,市委已明确提出不换思想就换人,胜任不了就让位。你在那个位置,你就得对得起这个岗位,对得起自己的良心,对得起党和政府的关心关怀,决不能占着位置耽误事情。
■回顾 坐不住、等不起 慢不得、睡不着
7月9日上午,在赴粤浙苏考察学习交流会上,山东省委常委、青岛市委书记张江汀用“粤浙苏三省发展气魄大、势头盛、举措强、成效好”概括了粤浙苏发展情况,并就此次南方考察情况谈了自己感受。
张江汀在发言中指出,粤浙苏三省有很多领先之处,“给我最深刻的印象,可概括为‘四高四新’”,即境界高、标准高、效率高、热情高,观念新、机制新、技术新、业态新。“通过这次深入全面细致的考察,面对面地听、看、学、议,再次受到强烈的震撼,确实有一种‘百闻不如一见’的感觉,更有坐不住、等不起、慢不得、睡不着的紧迫感和危机感。”张江汀如是说。
通过对比,张江汀指出,进行新旧动能转换是实现高质量发展的关键,青岛要聚焦改革再发力,大力推动思想解放观念变革,抓住山东新旧动能转化综合试验区建设的有利契机,通过创新推动产业转型,做强做好现代海洋等优势特色产业,大力发展海洋经济,加快建设国际海洋名城。 半岛记者
认清差距直面问题 重整行装再出发
□半岛评论员 李红梅
2018年,是青岛历史上极不平凡的一年。上合组织青岛峰会的成功举办,给青岛带来千载难逢的发展机遇。“办好一次会,搞活一座城”,习近平总书记的重要指示,对青岛下一步工作提出了新的更高要求。当前形势下,青岛唯有重整行装再出发,抢抓历史机遇,放大办会效应,进一步解放思想、改革开放,才能率先走在前列、赢得未来发展。
在7月26日召开的全市重点工作会议上,市委书记张江汀对青岛目前发展中存在的“十个问题”直言不讳,指出要进一步深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话重要指示精神,认真贯彻落实省委省政府赴粤浙苏考察学习交流会等一系列会议精神,乘着峰会东风,学习南方经验,优化营商环境,聚力招商引资招才引智,勇立改革开放潮头,推动青岛各项工作率先走在前列。
重整行装再出发,必须认清当前的形势。看不到问题是最大的问题,认不清差距是最大的差距。避重就轻、不痛不痒、遮遮掩掩解决不了问题,我们必须直面问题、直击痛点,找出根源,挖除病灶,进行一次彻底的变革。张江汀要求全市各级各部门对标先进找差距,围绕思想观念、工作状态、体制机制、营商环境、“双招双引”等重点方面,深入查摆思想不解放、工作标准不高、服务意识不强、干事创业激情不足等“十个问题”,让我们看到了新时代的“青岛担当”。
思想是行动的指南,当前要深入查摆的首要问题就是“思想不解放”的问题。青岛改革开放40年的实践经验一再证明,每当城市发展处于关键时刻,思想解放都打开了创造源泉,使城市迸发出惊人活力。全面展开新旧动能转换重大工程,说到底是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面的革命性变革。当前,青岛处在新旧动能转换的重要关口,亟须再来一次思想大解放,对思想观念、体制机制等进行一场深入变革。
与南方先进城市相比,思想不够解放是青岛当前面临的最大“短板”。1992年青岛市政府东迁之前,时任青岛市委书记俞正声在全市建设会议上,公开批评青岛得了“红瓦绿树综合征”,陶醉在“红瓦绿树,碧海蓝天”的赞誉中忘乎所以,陷入自我欣赏、自我满足的“偏执型自恋”中不能自拔。26年后的今天,我们的一些干部仍旧缺乏危机意识和改革精神,小富即满,小富即安,“红瓦绿树综合征”依然不同程度存在,“千好万好不如青岛”等思想比较严重,头雁效应发挥不足。
市委书记毫不留情地直面问题自揭伤疤,触动了全市广大党员干部的思想和灵魂,让人看到了改革进取的巨大诚意。标兵渐行渐远,追兵越来越近,当前的发展形势和竞争态势让人“坐不住、等不起、慢不得、睡不着”。青岛作为国家沿海重要的中心城市、山东经济发展的龙头和改革开放的前沿阵地,必须要有更强烈的担当、更务实的举措、更大的作为。我们不能躺在功劳簿上,不能躺在老天爷的恩赐和老前辈打下的基础上,必须自我解剖,刀刃向内,大胆试、大胆闯、大胆改,以观念之新引领发展之新,再振青岛改革开放之初勇立潮头的雄风。
新时代要有新担当新作为,在新一轮改革开放的大潮中,我们没有可以彷徨选择的退路,没有可以等待观望的理由,也没有可以浪费机遇的机会。我们唯有牢记肩上担负的使命和责任,进一步解放思想,重整行装再出发,以更大力度优化营商环境,以更实举措招商引资招才引智,以更强担当推动改革开放,坚持把创新作为引领发展的第一动力,奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。
[编辑: 张珍珍]
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