为打好打赢脱贫攻坚三年行动首年之战，实现精准扶贫精准脱贫走在前列，昨日上午，青岛市“脱贫攻坚进位争先百日会战”动员会在市级机关会议中心举行，对“脱贫攻坚进位争先百日会战”作出全面部署。根据《“脱贫攻坚进位争先百日会战”实施方案》目标任务，从8月20日到11月30日，集中100天左右时间，聚焦扶贫领域巡视巡察、督查检查问题整改落实、聚焦脱贫攻坚质量提升、聚焦精准脱贫合力形成、聚焦经济薄弱镇摘帽、聚焦扶贫系统队伍建设，着力推进脱贫攻坚重点工作任务落实落地落小落细，着力提升“一度四率”(贫困群众满意度、信息档案精准率、脱贫稳定率、帮扶责任到位率、项目收益惠及率)，确保全市脱贫攻坚进位争先，走在全省前列。
整改
逐项核查 确保不留死角
《实施方案》要求，对中央巡视反馈问题、市委巡察市扶贫协作办党组反馈问题、市委扶贫领域专项巡察反馈问题，以及省专项督查反馈问题、市扶贫协作办大调研发现问题，逐条梳理列出清单，按期制定整改落实方案，建立整改工作台账，细化整改具体措施，明确时间节点、责任领导、责任单位，把整改落实责任压紧压实。
市扶贫协作办对各区市问题整改方案和工作台账严格审核把关，抓好整改到位。市扶贫协作办成立巡视巡察反馈问题整改工作领导小组，对整改问题实行挂牌督办、跟踪核实、销号管理。党组成员包区市抓整改，通过明察暗访等方式，逐项核查，确保不留死角。
精准
确保帮扶不漏一村、不落一人
出台青岛市打好打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，牢牢把握“精准”两字，在提升“一度四率”上狠下功夫，确保精准帮扶不漏一村、不落一人。
从8月20日开始，以区市为单位，利用50天时间遍访贫困村和贫困户。市、区(市)、镇、村党组织书记带头，组织包村干部、第一书记和帮扶责任人，走进所有贫困村，访遍所有贫困户，见到所有贫困人，摸实情、出真招、解难题，切实提高贫困群众满意度。结合年度动态管理和信息采集，在遍访贫困村和贫困户的同时，开展一次基础信息档案大排查。 9月底前，各区市要全面完成“扶贫包”发放。 10月底前，综合实地摸排和信息比对，逐项逐条再核准、再清洗、再修正，对信息错误的及时修改，信息遗漏的及时增补，脱贫路径不切实际的及时调整。 12月底前，全面完成动态信息调整任务，做到情况实、底子清、数据准，扶贫档案与系统信息保持一致。
制定青岛市巩固脱贫攻坚成果实施方案，“不落一个穷的，不帮一个不穷的”，因村因户因人精准施策。要摸清“脱贫已脱政策”的底子，脱贫稳定的继续巩固，有返贫风险的及时采取措施。要摸清“脱贫不脱政策”的底子，对达到脱贫条件的要按程序退出，对不符合条件的要坚决清出去，对继续不脱政策的，做到贫困人口、致贫原因、帮扶措施、脱贫路径、脱贫成效“五个清楚”。要摸清返贫和新致贫的底子，即时出现、即时标注、即时纳入，综合各类救助政策即时帮扶。着力解决理解上级政策有偏差问题，不得以一人代替整户，不得以低保户代替贫困户，要以户为单位精准识别、应纳尽纳。着力解决贫困村和经济薄弱村摘帽退出程序不规范、标准低问题。10月底前，摸清“三个底子”，补足“五通十有”缺项。
对帮扶责任落实情况进行梳理，针对一人帮多户、结对帮扶流于形式问题，采取切实措施压实帮扶责任，提高帮扶实效。提倡建立多人帮一户机制，10月底前，完成帮扶责任人确认和调整。建立帮扶情况纪实档案，对帮扶人联系贫困户过程、采取帮扶措施等全程纪实。对帮扶情况列入帮扶人所在单位考核，作为评先选优的重要依据。对因帮扶人不负责、不作为导致帮扶贫困户返贫的，要追究帮扶人责任。
保障
做好乡村振兴与脱贫攻坚衔接
着眼于解决经济上脱贫、“环境上不脱贫”的问题，启动贫困村、贫困户环境洁净行动。针对贫困村乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂问题，自8月下旬开始，开展贫困村和经济薄弱村环境大整治活动，改善村容村貌，到今年11月底达到道路平整、路面干净、整洁有序，年底前让群众有切实感受和体验。针对贫困户庭院杂草丛生、居住环境脏乱差问题，发挥村、户主体作用，采取村帮户、户帮户、穷帮穷等措施实现贫困户居家环境良好；对老弱病残、鳏寡孤独的，实行村干部帮包、发动邻里互助、设立扶贫公益专岗等办法，帮助他们实现居住环境干干净净、整整齐齐、利利落落，让贫困户生活得更有尊严、更有体面、更有品质。
做好乡村振兴与脱贫攻坚的衔接，为巩固脱贫成果提供支撑保障。把制定实施乡村振兴战略总体规划与打好打赢脱贫攻坚战三年行动衔接起来，一体谋划、协同推进。整合乡村振兴和脱贫攻坚政策、项目、资金等资源，集中力量、统筹使用，提前谋划到2020年财政资金投入方案。建立乡村振兴与脱贫攻坚工作推进机制，加强部门间沟通协调，同向发力、同步提升。
统筹抓好5个方面
对2016年以来的扶贫项目开展“回头看”，进行“拉网式”排查，成效好的继续巩固提升，效益差的研究改进措施，存在其他问题的加紧解决，统筹抓好5个方面的工作：
1
抓公告公示
严格落实扶贫资金项目公告公示的有关规定，对2016-2018年度扶贫资金安排使用和扶贫项目组织实施等情况，8月底前全面完成公开公示；
2
抓项目进度
按照“完工项目抓验收、开工项目抓进度、符合条件项目抓开工、无法实施项目抓变更”的办法，全力加快建设进度，确保11月底前完成验收；
3
抓资产管理
明确所有权、放活经营权、确保收益权、落实监督权，各区市建立健全扶贫资产管理和收益使用制度规范，做好扶贫资产的权属界定、办理移交和资产登记，10月底前,完成全部存量项目登记并纳入农村三资平台管理；
4
抓收益使用
加快扶贫资产收益分配使用，重点用于贫困户长效帮扶和村庄急需公益设施建设，11月底前，各区市应完成现有收益分配使用；
5
抓资金拨付
区市扶贫资金账户除工程保证金外，力争12月底前全部拨付到位。
■关键词：合力
推动行业扶贫任务
精准落地
《实施方案》要求，各成员单位要对2016年以来脱贫攻坚政策落实情况开展自查并形成报告，8月31前上报领导小组，推动行业扶贫任务精准落地。提升贫困村和经济薄弱村基础设施水平，年底基本实现道路、客车、自来水、宽带、有线电视“村村通”，村内主要道路有照明路灯，文化活动室和健身广场全覆盖，生活用电、农业生产电力有保障。落实好贫困户和贫困人口低保、教育资助、养老和医疗保险补贴、危房改造等兜底扶贫措施。
广泛动员企业、金融机构、群团组织参与进来，强化经济强区责任担当，汇聚脱贫攻坚多方力量。市属国有企业主要负责人年内要深入所帮扶镇，共同商讨三年来的帮扶成果，研究到2020年的帮扶措施。市南区、市北区、崂山区、城阳区党政主要负责人，年内要深入平度市、莱西市10个经济薄弱镇调研对接工作，谋划好近三年的帮扶举措。加快雨露计划补助项目和扶贫小额信贷项目实施，推动特惠保险全覆盖，9月底前将保险卡发放到户。深入实施 “千企帮千村”精准扶贫行动，在组织民营企业参与脱贫攻坚方面推出更多务实举措。
■关键词：摘帽
到年底经济薄弱镇
全部摘帽
坚决贯彻执行《市委市政府关于率先完成农村精准脱贫任务的意见》，瞄准“到2018年底，经济薄弱镇、村和贫困村全部摘帽”“到2018年底，经济薄弱镇自我发展能力和经济实力显著提升，基础设施和镇容镇貌大幅改善”这个年度目标任务，狠抓攻坚落实。加快推进区市帮扶资金项目和市级经济薄弱镇补助资金项目，提高公益服务和基础设施水平。各有关区市要因镇制宜，制定经济薄弱镇摘帽的具体方案，明确时间节点、质量标准、退出程序，向领导小组报告经济薄弱镇摘帽情况。
■关键词：监督
打造作风优良扶贫
干部队伍
制定下发青岛市扶贫系统干部作风建设实施意见，层层传导全面从严治党压力。盯住关键环节，严查扶贫领域腐败、作风、责任落实三方面突出问题，坚决防止形式主义、官僚主义以及弄虚作假等问题，用作风攻坚战保卫脱贫攻坚战。适应新时期打好打赢脱贫攻坚战需求，及时选拔、调整一批政治过硬、本领高强、能征善战的干部充实到一线脱贫攻坚岗位上来。加强扶贫干部分级分类培训，学政策、强业务、提素质，提升实战能力和精准扶贫本领。加强第一书记、乡村振兴工作队管理工作，强化一线攻坚力量。
本版撰稿 首席记者 于顺
[编辑: 张珍珍]
