央企高管薪酬一直备受社会争议。8月18日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议，吹响了央企高管薪酬改革的号角，会上通过的两个和央企高管薪酬改革有关的文件更是一石激起千层浪，引发社会热议。通过梳理央企及央企控股 、参股上市公司发现，上市央企
董事长薪酬出现两极分化，年薪最高的近千万，最低的仅数千元。日前，《中国经济周刊》、中国经济研究院联合Wind资讯推出2013年
央企上市公司董事长薪酬排行榜，通过这一榜单让公众对央企高管的薪酬加深了解。
83位董事长平均年薪80多万 统计显示，2013年公布年报的央企上市公司中，有259位董事长。其中，公布年薪的有167位，占比64.48%，有84位董事长的年薪显示为零。
从上市公司拿年薪的83位董事长中，最高的是新华保险董事长康典，年薪最低的是成飞集成原董事长程福波(0.83万元)。有92位央企上市公司的董事长未公布年薪。如中国石化董事长傅成玉，该公司2013年净利润为671.79亿元；招商银行董事长傅育宁，该公司2013年净利润为517.43亿元。
从上市公司拿年薪的83位董事长中，2013年年薪总金额为7024.44万元，平均年薪为84.63万元。其中，年薪过百万的有19位，占比为23% ；年薪超过平均值的董事长有25位，占比为30.12%，多数董事长未达到平均值。
2013年央企上市公司董事长薪酬排行榜榜单显示，在已经披露的2013年董事长年薪中，居于榜首的是新华保险董事长康典，年薪为598.09万元。
不仅是保险业，银行、证券、房地产业央企高管的薪水也位居榜单前列。榜单显示，年薪排在前10位的董事长中，有8位与这4个行业有关。
工、农、中、建、交五大国有商业银行董事长的年薪均超百万。其中，工商银行董事长姜建清，199.56万元；交通银行董事长牛锡明，179.22万元；中国银行董事长田国立，135.82万元；农业银行董事长蒋超良，113.36万元；建设银行董事长王洪章，112.9万元。
部分董事长年薪不足10万 相比之下，央企上市公司董事长也并非个个捧着金饭碗，含着金钥匙。通过梳理央企上市公司董事长薪酬发现，还有近二十人每年拿着不足10万年薪，其中不乏一些知名央企董事长。
东阿阿胶董事长李福祚也是其中一例。年报信息显示，李福祚2012年和2013年连续两年的薪酬为51500元和60000元。不过，年报信息还显示，李福祚存在在股东单位领取报酬津贴的情况。李福祚还同时兼任华润双鹤、华润三九董事长 ，但整体来看，年薪也是偏低的。公开信息显示，李福祚2013年在华润三九和华润双鹤领到的薪酬均为60000元。三项相加仍低于央企上市公司董事长平均薪酬标准。
10万元级别以下年薪的董事长还包括黑化股份董事长岳守成等 ，岳守成2012年和2013年分别拿到的年薪为78800元和78300元。
92位董事长未公布薪酬 统计显示，2013年公布年报的央企上市公司中，有92位董事长未公布从上市公司领取年薪情况。这显然不符合证监会关于上市公司高管薪酬须明示的规定。
国务院国资委研究中心竞争力研究部部长许保利说，一些央企上市公司高管没公布薪酬，是因为他们不在上市公司拿工资，他们的薪酬要根据与国资委签订的业绩考核办法执行，在国资委进行考核后从集团公司拿工资。“判断高管是否从上市公司拿工资，就看他是否是国资委任免的央企负责人。”许保利说。
按照许保利的说法，如中国远洋董事长马泽华、中国石化董事长傅成玉等 ，都需要经过国资委考核后到集团公司领工资，所以，他们的薪酬在年报中未予公布。
但记者梳理2013年央企上市公司董事长薪酬公布情况发现，同为国资委直管的央企高管，傅成玉等未公布薪酬情况，而中国石油董事长周吉平、中国铝业董事长熊维平等的年薪却已公开。
中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南介绍，由国务院国资委直接监管的央企工资，由国资委考核发放；其下属的二、三级机构是上市公司的，其高管由上市公司董事会定薪酬，但其中由母公司派出高管的薪酬应由母公司监管，上市公司全部高管薪酬均由年报予以披露；其下属的二、三级机构未上市的独资、控股公司，应由母公司核定高管的薪酬；目前这方面做得不到位。金融央企高管薪酬，由财政部考核决定，银监会、证监会、保监会参与监管；但实际执行中也存在不少问题。据《中国经济周刊》、《京华时报》综合整理
■山东省
央企上市公司董事长最高年薪69万 山东省内共有泰山石油、天华院、新能泰山、东阿阿胶、龙源技术、中航黑豹、恒天海龙、*ST海化、华电国际等9家控股参股央企上市公司。从2013年年报中看，9家央企上市公司董事长中有3人公布年薪，其余6人年薪显示为零。其中，泰山石油董事长冯东青以68.9万元的年薪位居省内央企上市公司董事长首位。而如果从董事、监事等高级管理人员整体情况看，华电国际董事总经理陈建华以87.32万元排名第一。
记者注意到，虽然同为上市央企，高管薪酬差距还是比较大的。比如，华电国际除了陈建华外，还有10人年薪超过60万元。龙源技术总经理唐宏2013年年薪为70万元，而该公司包括董事副总经理沈爱国在内的4位副总经理薪酬均超过60万元。而天华院董事长肖世猛的年薪不过56.16万元，中航黑豹董事长李晓义年薪仅为18万元，在公布年薪的省内央企上市公司董事长中赚得最少。不过，肖世猛和李晓义在各自公司的高管中已是年薪最高的了。
其他公司中，泰山石油16位高管年薪总额为240.74万元，平均年薪15.05万元。新能泰山17位高管年薪共计277.01万元，平均每人16.29万元。其中，总经理司增勤年薪最高，为42.03万元。东阿阿胶22位高管年薪共计595.41万元，平均每人27.06万元。其中，董事总裁秦玉峰年薪最高，为74.85万元。除此之外，东阿阿胶还有8人年薪超过40万元。*ST海化19位高管年薪共计393.55万元，平均每人20.71万元。可以发现，省内央企上市公司高管平均年薪大致在15万～20万元左右。记者 乔秀峰
述评：
需市场化薪酬更需市场化企业 提起央企负责人薪酬，很多人第一印象就是“高”。但也有不同的认识，央企负责人薪酬并不高，比如某某央企负责人跳槽到民企，薪水翻了数倍。一些专家指出，简单把中央企业和民营企业来做薪酬对比是不科学的，中央企业自身的隐性优势决定了其负责人薪酬不该过高。
从一些社会关注度较高的数据看，即便是抛开石化、银行这些薪酬较高的行业不谈，央企负责人薪酬水平总体看也是比较优厚的。在计划经济时代，企业负责人和员工的薪酬水平差别并不大。那么，央企负责人薪酬是从什么时候开始逐步远远高出社会平均水平的？
待遇低、留不住人才，曾经是国有经济陷入困境的主要原因。2003年国资委成立后，开始实行半市场化的年薪制办法：国有企业负责人收入水平比市场低，但是比公务员要高。在国资委内部看来，这是改革过程中无奈的选择。
这种半市场化的薪酬制度一直沿用至今。由此形成的现状是：央企主要负责人收入，在高出同级别官员五到八倍的同时，又约为同等规模民企职业经理人的十分之一到五十分之一。
有声音认为，央企是市场主体，从企业发展和吸引人才角度考虑，央企高管薪酬应该参照市场来确定，央企如果取得好的业绩，其负责人就应该拿到更高的薪酬。而根据有关方面制定的关于央企业绩考核的相关办法，央企负责人从制度上已基本实现与经营效益挂钩。
专家认为，制度的运行并不十分有效，而且央企自身的特殊性也决定了不能完全以业绩来定薪酬。在刘湘丽看来，央企在规模、资源、绩效上的优势有历史、体制上的原因，不完全是在市场竞争中取得的结果，比如一些央企土地、金融等资源占用成本都远远低于其他市场主体，单纯以经营业绩好来给予央企高管高薪酬并不合理。
从收益与风险角度看，给予央企负责人市场化薪酬也不合理。一些专家说，市场化的职业经理人，在完全竞争的市场环境中，如果业绩不好或是重大经营失误，就面临被董事会罢免甚至在同行业中声名狼藉、无人敢用的风险。
而央企负责人，截至目前除了行政性的安排几乎没有淘汰机制。一位国资系统官员告诉记者，国企负责人不适合或不称职某岗位时，组织上有责任重新对其安排工作，“能够让各方面尤其是当事人都满意的安置岗位非常有限，人员的流动性和优化配置非常难”。
由此看来，造成当前央企薪酬结构不合理的根源，就是市场化的薪酬制度对接了并不完全市场化的企业。如果没有辅之以市场化的高管人员管理机制，市场化薪酬最终将演变成“高水平的大锅饭”，造成更大的不公平与低效率。 据新华社
（来源：半岛网-半岛都市报）
