3月5日下午的山东代表团审议政府工作报告会议上，张志勇在现场做汇报。
“教育是今天的事业、明天的希望。”政府工作报告中对教育发展这样评价。推出基础教育改革，推进高考改革，促进学生综合评价……山东在教育发展上不断出新招亮出新政策。在2015年，山东教育有何发展规划和发展重点？针对刚公布的政府工作报告里的教育发展方向如何落实？3月5日，记者专访了全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇，他详细解读了政府工作报告，并透露了山东接下来的改革重点和难点。
深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。
山东教育改革推行“3+1”战略
“在此次的政府工作报告中，对教育改革做了新一轮的战略部署。感受到教育事业的改革发展将进入一系列新的常态，特别是促进教育公平和提高教育质量成为新常态。”张志勇说，政府工作报告中也向各级政府发出的重要信号表明：中央政府将继续以加大国家财政性教育投入，落实教育优先发展战略，来保障教育发展，强调教育在中华民族伟大复兴中的作用。
“教育是最大的民生，山东始终把教育发展放在优先发展的地位，全面深化教育综合改革，连续3年财政性教育支出占财政性支出的比例达到了20%以上。”张志勇表示，在着力破解教育改革和发展的体制和机制障碍上，山东形成了“3+1”的省级政府统筹的教育发展战略，“3”是指适应人的全面发展和经济社会转型及实施人才强盛的战略，着力推进现代职业教育体系建设，着力推进基础教育综合改革，加快推进高等教育重点改革。“1”就是牢牢抓住深化教育综合改革的“牛鼻子”，着力推进考试招生制度改革。
张志勇认为，下一步，省级政府将成为统筹教育改革、推进高等教育综合改革，推进考试招生制度改革的责任主体。“国家教育管理权将更多地向省级政府转移，或者说下放，这意味着国家教育改革发展战略的重大调整，国家教育管理体制的重大调整。”张志勇说。
山东高考政策正征求各方意见
目前，上海、浙江等地的高考方案已经推出，山东的高考政策是社会各界关注的焦点。“山东已经对高等教育综合改革做出了初步的改革的政策设计，正在征求各方面的意见，包括考试招生制度改革，已经有了政策配套改革文本。”张志勇说。
据张志勇透露，山东高考改革方案的配套政策包括一个总体的考试招生考试意见，有一个高考改革的意见，有高中学业水平考试的意见，还有综合素质评价的意见以及高中课程方案调整的意见。待征求意见完成并报教育部批准后将予以公布。
张志勇建议，在推进高考招生制度改革方面，要进一步完善顶层设计，包括高中学业水平考试如何作为高考录取依据、统一高考科目设置、赋予高校招生自主权等。“我要提一个建议，就是能够继续下放高等教育发展的统筹权。”张志勇说，特别是在高等学校的设置，专业设置、学科建设、学位授予、学历发放上，国家能够向省级政府下放统筹权力。
高中选课走班制契合高考改革
在山东省前不久发布的基础教育改革中，强调要全面推行高中选课走班制，推行的必要性在哪里？张志勇对此进行了详细解释。“选课走班制为什么要推行，最关键的是和高考和高中学业水平考试制度相衔接。”他告诉记者，高考改革后，学生将来在高中学习的课程，每一学科的难度和内容都不一样，高中学业水平考试考的内容是必修内容，而纳入高考的等级考试科目门类中则是选修内容。
“新的高考制度实施之后，每一个学生所学习科目的难度和内容不一样了，在这时候完全按照过去行政班来组织教育就十分困难。”张志勇说，不参加高考的学生就可以不选修难度比较高的选修课程，只学必修课程就可以了。一旦参加本科招生的考试，必须确定三门选修课程，选修内容不一样，而选修的依据有两个，一个是学生的兴趣，一个是选修科目要和高校对接。
“高校的招生专业需要考试的三门选修科目都有具体要求，学生要进行双向对接。”张志勇表示，在这种情况下，选课走班是必须的。而选课走班的全面推行需要很多教育资源配置和调整，也需要教育管理制度的保障，教师结构的调整，教师的补充以及其他条件保障。“这都需要各级政府来加大投入，也需要学校突出规划组织实施。”
大学教授：
义务教育不一流拿到诺奖又怎样
“我有个梦想，我们的义务教育要办成世界一流！如果说我们办世界一流大学的梦还有点远，我们把义务教育办成世界一流，这是可以做到的。而且，我越来越感到，这个梦的意义不仅是教育。”
５日下午，北京建银饭店，政协教育界第４０组的讨论会上，复旦大学教授葛剑雄委员这样描绘自己的梦想。
“习主席讲要重视家风。对于一些离散家庭，对于我国几千万贫困人口，他们的家风怎么传承？我觉得，就要靠义务教育，要使这些家庭的孩子从小就在较好的环境中得到熏陶，使他们树立正确的信仰。这不靠教育，还能靠什么？”葛剑雄说。
“我希望，今后教育经费还能增长，而增长的部分主要投入义务教育。经过５到８年，把中国义务教育整体搞上去，使那些生活在偏远山区的孩子，和北京、上海的孩子一样，享受到优质的义务教育。这既事关教育，也关乎信仰。”他说。
“我觉得，要保证义务教育的水平，两方面不能妥协，一个是硬件，另一个是师资。这需要从国家层面做长期设计。”北京科技大学教授朱鸿民委员说。
“一个国家的长期发展最终依赖普通公民的素质。义务教育正是提升普通公民素质的主要手段。义务教育不一流，哪怕我们拿到诺贝尔奖又怎样？”朱鸿民说。据新华社
用激励政策提高人才交流积极性
张志勇说，2014年12月30日，山东通过了深化基础教育改革的意见，正在按照省委省政府的部署来推出一系列配套改革的文件，这些配套改革的文件集中对准了基础教育改革当中面临的重大需要各方面统筹的一系列体制机制问题。
他说，山东在青岛、潍坊、烟台、威海、菏泽试点取消学校和校长行政级别，这就是着力破解教师管理体制的障碍，让义务教育的教师从“单位人”变成“系统人”，优化教师资源，保障教育均衡发展。
目前，青岛不少教育集团蓬勃发展，中小学间名校带弱校，教师交流等也深入发展。张志勇说，建新校在解决了教育资源之后，最关键的是人的问题。青岛今年招3400名聘用制教师，则是在编制无法突破的情况下，政府通过购买服务的新探索。“但是必须和现在编制体制内的教师同等待遇，包括社会保障和工资待遇，如果做不到同等的话这部分聘用制老师就没有积极性。”
针对名校带弱校，张志勇表示，这其中最关键的是人才的交流，要提高人才交流的积极性，要有激励政策，在评职称、绩效工资分配、评优树先上要鼓励这部分交流的校长和老师。对此，山东也将有更细的配套文件发布。
解决城镇教育中的大班额问题
张志勇表示，从山东省看，农村教育人口向城镇教育转移的步伐呈现加速趋势，2012年山东省进城务工人员随迁子女小学阶段各年级数量分布趋势发现，小学六年级只有4万多人，而一年级则达到了10万人。“以山东省为例，城镇初中超规定班额占比达到了90%。”他说，山东省城区和镇区小学数量占全省的16% 和24% ，却承担着全省29% 和33% 的学龄人口，城区师生比高达20.2：1，而乡村只有15.5：1。
如何破解外来娃入学难，大班额突出的难题？张志勇提出了四条建议。“各级政府将城镇教育资源配置纳入国家城镇发展规划，每年必须按照适龄学龄人口的增长，将城镇教育资源建设纳入城镇基础设施建设规划，建立城镇教育资源常态建设机制，与城市小区同步规划、同步建设，同步使用。”他表示，还要将城镇学校建设土地指标与教师编制指标单列。尽快建立和完善城镇教育资源配置税费政策，适时调整过去以支持农村教育为主导的教育税费政策，完善城市教育设施配套建设土地划拨政策，出台从土地出让金中预留教育资源配置建设经费的政策。“将城镇教育资源配置纳入社会事业政绩考核指标。把中小学生校内外教育资源占有率纳入当地社会事业发展考核的重要指标。”
本报特派记者 魏海洋 郝园园 娄花（本报北京3月5日电）
（来源：半岛网-半岛都市报）
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