青岛市“十三五”规划纲要（草案）提出，推进董家口原油码头、矿石码头等重大工程建设，构建重要大宗商品价格指数体系……“十三五”期间，我市将把握“一带一路”和自贸区战略等重大机遇，深入推进国际城市战略，全方位拓展开放广度和深度，发展更高层次的开放型经济，建设具有较强影响力的区域性国际都市。
记者 徐美中
打造东北亚国际航运枢纽
“十三五”期间，我市将突出海、陆、空港和信息港多港联动，创新自由贸易体制机制，提升国际大通道功能，建设海陆综合枢纽。为此，我市将整合优化港口功能。推进董家口原油码头、矿石码头等重大工程，构建重要大宗商品价格指数体系，建设国际大宗散货物流中心和交易定价中心。优化黄岛原油、液体化工码头布局，加快前湾港四期集装箱泊位建设。推进青岛电子口岸单一窗口建设，加快港口虚拟化基础服务平台建设，完善口岸大通关协作机制，实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助。推动青岛港与釜山、仁川、川崎、圣彼得堡港口合作，提升面向日韩、辐射东南亚、连接中亚欧的物流、资金流、信息流枢纽功能。
新增欧美重要城市直达航线
“十三五”期间，我市还将建设东北亚水产品国际中转和交易中心，发展俄罗斯远东地区水产品中转物流业务。复制国际船舶登记、中资“方便旗”船舶税收优惠、沿海捎带等政策。发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪、海事仲裁等产业。开展航运大数据研究，推进航运信息共享，提升航运“青岛指数”影响力。
引进基地航空公司和国际知名航空物流公司，加密日韩航线，新增伦敦、洛杉矶、温哥华、墨尔本、莫斯科等欧美重要门户城市国际直达航线，提升航空枢纽功能。开辟空港综合保税区和货运专区，拓展全货运航空。创新空港区域开发建设模式和管理运营机制，有序建设国际空港、综合服务、高科技制造和多式联运等板块。争取境外旅客购物离境退税等政策试点，建设国际空港购物街。发展航空货运和保税物流、航空配套保障、通用航空等核心产业，集聚高端临空产业。争取设立空港综合保税区，开展报税仓储、进口分拨、国际采购等业务。适时试点航空快件国际中转业务，深化通用航空综合改革试点。
申建青岛自由贸易港区
推进青岛多式联运海关监管中心、董家口临港物流集聚区、即墨国际陆港建设，完善中铁联集青岛中心站海铁联运功能，提升运量，争取胶州铁路口岸开放。提升平度陆港物流集散中心和莱西半岛交通枢纽功能。推动“齐鲁号——青满（满洲里）欧”“齐鲁号——青凭（广西凭祥）越”国际班列运行。推进与乌鲁木齐、阿拉山口、霍尔果斯等口岸跨区域战略合作，深化丝绸之路经济带区域通关一体化改革。争取董家口港、女岛港一类口岸开放，推进董家口疏港铁路建设，打造东北亚大宗干散货集散基地和能源储运中心。
借鉴上海、天津等自贸区经验，申建青岛自由贸易港区。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大航运、商贸、文化等服务业开放。建立对外投资合作一站式服务平台，加强对外投资合作事后管理和服务。鼓励跨国公司设立总部或区域总部，实行国际贸易结算中心试点和外汇资金集中运营管理试点。
打造中日韩深度合作核心城市
推进中德生态园上升为部际协调机制，引进德国标准和园区管理模式，在发展标准、方法、模式上创新示范，打造对欧合作重大平台。加强与德国在生态城市改造、生态园区规划、节能环保产业发展、能源技术创新、被动式绿色建筑建设等领域合作，推进德国中心、被动屋示范基地、中德双元工程大学等建设。
申建中日韩自贸区地方经济合作示范城市，推进国家自贸区对外谈判数据调研等五大基地建设。深化中韩通关经认证经营者互认试点，在金融合作、服务贸易、知识产权等领域先行先试。开展面向日韩的金融开放合作，推进跨境投融资、资本市场互通、机构互设等方面业务的试点。推进中韩海上高速公路建设，深化中韩陆海联运甩挂运输业务。
放开育幼养老等外资准入限制
支持市场采购贸易、综合服务贸易等新型贸易方式发展，加强国际市场开拓和境外营销、售后服务网络建设，推动更多“青岛造”产品走出去。建设进口商品促进中心和分销中心，推进青岛跨境电商综合试验区建设。以服务业为重点进一步放宽外资准入领域，提升运输、旅游、建筑等传统服务贸易，扩大软件和信息服务、金融保险、文化等新兴服务贸易出口。推动生物医药、管理咨询、数据服务等外包产业发展，创建国家服务外包示范城市。
推动交通、市政、金融、文化、教育、医疗等领域扩大开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流等领域外资准入限制。扩大利用国际金融组织和外国政府贷款。支持外资企业参与重大基础设施建设，支持企业到境外并购知名企业。
制定符合国际规则的政策法规，形成与国际接轨的商事制度，健全商事纠纷非诉讼解决机制，设立商事、海事仲裁等专业法庭，加强涉外事务管理和服务。建立外籍人士服务和管理体系，实施城市外语环境提升工程。
概览
●拓展国际中转集拼、集装箱捎带等业务，发展集装箱干线运输，集装箱中转业务比重提高到20%
●高水平建设青岛新机场，争取2019年转场运营
●争取对外开放“第五航权”
●2020年，航空旅客吞吐量达到2600万人次，货邮吞吐量达到30万吨
●“十三五”期间，累计利用外资300亿美元
●“十三五”期间，对外投资额突破150亿美元
●建设东北亚水产品国际中转和交易中心，发展俄罗斯远东地区水产品中转物流业务
●争取境外旅客购物离境退税等政策试点，建设国际空港购物街
●争取董家口港、女岛港一类口岸开放
●推进中德生态园上升为部际协调机制
●申建中日韩自贸区地方经济合作示范城市
●推进中韩海上高速公路建设，深化中韩陆海联运甩挂运输业务
●设立商事、海事仲裁等专业法庭
●建立外籍人士服务和管理体系，实施城市外语环境提升工程
牛锐/制表
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