文/图 半岛记者 刘家冕 肖玲玲 通讯员 刘燕 王伟
2007年,“世界最美海湾”组织评选出“世界三十大最美海湾”,青岛市区海湾凭借整体的优美和“高质量”成为中国唯一上榜的海湾。西海岸以282公里海岸线占据了青岛海岸线长度的36%。今年初,青岛西海岸新区在全国率先启动蓝色海湾整治,计划三年内整治129公里海岸线,与国家“十三五”规划不谋而合。目前,新区已完成岸线清理90余公里。“我们致力于将其打造成为集生态共享、文化展示、旅游休闲以及产业升级于一体的世界级最美海湾。”西海岸蓝色海湾整治行动指挥部办公室副主任曹军辉说。
蓝湾整治,三年改善129公里海岸线
青岛西海岸新区282公里蓝色海岸线曲折蜿蜒,滩、岛、湾、礁、河天然一体,宛如中国三万多公里海岸线上的一颗珍珠。“前些年,为了发展经济,我们在岸线上搞养殖业、发展工业,占用了大量的海岸线,在一定程度上有利于经济发展和沿线居民收入。但是,随着经济的发展,有一些海岸线的开发是无序的。”蓝色海湾整治行动指挥部办公室副主任曹军辉介绍,无序开发让西海岸居民世代骄傲的生态海岸遭到了严重破坏。据2016年年初统计,新区沿海一线各类填海造地项目90多个、长约54公里；海岸带沿线存有违法建筑近130处、4.4万余平方米；工业和生活污水直排入海排污口近20处,沿线污染河道20余条,日排放污水近24万吨……调研资料和数据展现出了一个残酷的现实:海岸线整治和保护已是刻不容缓。
今年3月,新区制定实施了《蓝色海湾整治行动工作方案(2016-2018)》,通过实施“拆违建、清岸线、调项目、修慢道、植绿化、保文化”等六大任务,计划利用三年时间整治129公里海岸线,改善海岸线生态环境,将西海岸蓝色海湾打造成集生态共享、文化展示、旅游休闲以及产业升级于一体的世界级最美海湾。“今年,我们对沿海所有的违法建筑都予以拆除,岸线上不符合规范的养殖设施、岩礁池、沙土池进行拆除,还海于民,给老百姓营造休闲度假亲水的自然岸线,并在严格保护基础上进行适当开发提升。”曹军辉介绍,截至目前,岸线清理90余公里。
3月份起,薛家岛街道、灵山卫街道、隐珠街道、滨海街道、琅琊台度假区、琅琊镇启动实施整治行动。洋河桥至胶州湾大桥、黄海研究所至青岛港生活区、龙湾片区约3500亩养殖池等新增区段开展清点评估、补偿清理工作。共涉及养殖面积4000余亩,各类建筑物约33万平方米,年底前将全部完成岸线清理工作。
排查河道,建设管网解决河道截污
在蓝色海湾整治行动中,黄岛环保分局牵头,与区城市管理局、综合执法局共同制定了全区入海河道污染截污整治工作方案。黄岛环保分局环境监察负责人宋宗东介绍,“今年以来,环保部门共排查河道800多公里,整治污水直排口125处。排查过程中,执法人员共发现河道排污、河道堆存垃圾等513个问题,目前已整改444个,解决了大部分河道排污问题。”
“按照海绵城市理念科学规划和统筹排水工程建设,新区还加大污水和雨水管网建设,实现雨水和污水分流。”宋宗东告诉记者,今年全区新建道路铺设雨水管网约40千米,提高了污水收集率；为解决河道截污问题共新建污水管网共13000多米,雨水管网2600多米。
据了解,镰湾河、孟家庄河、黑头河等黑臭水体治理和流域截污工作,现已完成镰湾河新建截污管线敷设约800米。投资1.65亿实施的辛安后河综合整治工程,已完成污水管网8270米、中水管网8720米施工。投资2302万元实施的花林河河道整治工程已完成污水管线铺设2175米及截污工作。投资15082万元实施白马河大村镇河南庄、胶河六汪栾家庄、巨洋河王台镇黄山、甜水河海青镇海青村4个项目区治理工程,治理河道7.6公里。青岛万达游艇产业园南港一号线万达段中水和污水管线工程、大学园东一路污水管道敷设工程、科技大道污水管道敷设工程等排水工程均已完成。
监督企业,超标排污立案查处
记者从黄岛环保分局了解到,风河、白马河、镰湾河3条重点河流都已经自动监测站设置工作。环保部门还对新区12个区控重点污染源纳入第三方运营维护。“涉海直排企业必须达标排放,环境执法人员严查非法排污行为。”宋宗东说,环境监察大队今年检查排海企业76家次,对1家超标排污企业进行了立案处罚。2016年,区环保和综合执法部门共立案10起,处罚金额14万元。
环保部门还加大对污水直排口的整治,查处经营业户污水排放违法行为。“我们对大卢河灵山湾路桥西南角污水直排口、大卢河灵山湾路桥东南角污水直排口、大卢河月亮湾路桥西北角污水直排口、岔河滨海大道桥污水直排口、南辛安河开拓路桥污水直排口等125处污水直排口进行了整治。”宋宗东介绍,环境监察人员对破损、堵塞导致冒溢的管网进行整治维护44处,查处企业偷排违法行为24起,对饭店、洗车、小作坊的非法排污行为进行查处28起。对建筑工地基坑排水和洗车房、海鲜市场、饭店等门头网点污水乱排问题进行查处,制订工作方案,适时开展联合执法,共同维护良好的沿街环境。共计整治海鲜市场、饭店等门头网点乱排污水行为200余起,整治洗车店乱排废水20余处。
城市三分建七分管,“为了避免岸线违法建筑一边拆一边建的现象发生,在岸线清理整治的同时,积极研究推进岸线日常管护工作,新区制定出台了《关于加强沿海岸线日常管护的意见》。”蓝色海湾整治行动指挥部办公室工作人员介绍。
记者采访了解到,青岛西海岸新区将加强岸线日常管护,加大违法建筑的拆除管控力度。目前,已拆除沿海各类违法建筑30000多平方米,跟踪推进琅琊台遗址保护规划、森林公园沿海供地以及琅琊卓越项目、红树林项目沿海规划等一批涉海项目,加强海岸带规划管理。
