文/图 半岛全媒体记者 刘笑笑 孙丰欣 李晓哲 徐杰(署名除外)
随着快递、送餐行业的迅猛发展,几乎消失在青岛街头的摩托车近几年又“卷土重来”。一方面,他们给市民生活带来便利,另一方面也深刻影响着道路交通安全。“闯禁行、逆向行驶、闯红灯等交通违法不时发生,必须从源头上加强管理。”市政协委员、文康律师事务所高级合伙人张宁今年提交的提案就与快递、送餐摩托车有关,而且该提案已经立案。同时,这一乱象也受到其他不少代表委员的关注,他们纷纷建言献策。据了解,目前青岛市辖区大小送餐平台的骑手超过3000人,交通违法问题突出,今年以来仅市南交警大队辖区发生致人受伤的摩托车交通事故就有20多起,交警部门去年查处摩托车违法行为5.8万起。
市政协委员、文康律师事务所高级合伙人张宁。
摩托车骑手经常逆行闯红灯
市政协委员、文康律师事务所高级合伙人张宁是第一年当选市政协委员,政协开幕前几天,他就早早提交了第一份提案,是关于加强快递、外卖摩托车管理的建议,很快他收到了立案的短信通知。这个提案来源于张宁在生活中的切身感受,“有一次我开着车正常行驶,突然一辆送外卖的摩托车从前面横穿过去,我猛踩急刹车,差点撞了上去。”张宁说,据他了解,不少摩托车骑手不遵守交通规则,逆行、闯红灯、乱加塞等现象十分普遍,对骑手和行人、车辆驾驶员都造成安全隐患。
不少市民也都遇到过类似情况。“我开车等信号灯的时候,经常看到送外卖的骑手闯红灯,在车流中穿行,看得提心吊胆的。”市民陈鑫说,她平时也经常点外卖,给她的生活带来很大的便利,“但是这些必须建立在安全的基础上,否则对骑手和行人都构成威胁。”
摩托车无牌照,车况不合格
张宁调研发现,有很多摩托车根本无牌照。“无牌照就造成无制约,对车况无监管,对违反交通规则等行为无惩罚。”张宁说,有一些送外卖、快递的摩托车并没有正规手续,是从二手市场上购买的二手报废或组装车辆,车况很差,存在很大的安全隐患。且一旦发生交通事故,摩托车骑手也没有保险保障。此外,大多数摩托车骑手存在无证照的情况,“驾驶人的身体状况是否适宜驾驶,驾驶技术是否达标,是否存在酒驾等,这些都没法进行制约。”
张宁说,还有一个客观情况是,目前青岛市区道路只有机动车道和人行道,没有自行车、摩托车专用车道,导致有的摩托车在机动车道行驶,有的开上人行道,造成道路交通秩序混乱,事故频发。
疏堵结合,从源头上规范管理
为此,张宁在提案中提出了明确的解决方案。“必须从源头上进行规范管理,疏堵结合,既要加大对违规摩托车的处罚力度,也要为他们创造适合骑行的条件。”张宁建议,有关部门首先应查明送外卖、快递车辆是否是从正规途径购买,是否办理了正规手续,以及是否具有摩托车驾驶资格等。
作为一名律师,张宁还提到了必须要解决管理有依据的问题,“这就要求制定对摩托车、对摩托车骑行人员以及摩托车保险等方面的多项法规。”另外,加强日常管理,解决因摩托车、三轮的增加和无序造成的交通问题。除了有关部门要加强监管,外卖、快递平台也必须要完善管理,为员工购买第三者险或雇主责任险,定期对摩托车骑手进行培训、考核,并对摩托车辆进行定期维修检查,确保车况良好。“当然,我们也应该为新生事物的发展创造条件。”张宁建议,在市区适合摩托车骑行的区域,划出专门的摩托车专用车道。
■代表委员声音 建议将外卖骑手 纳入统一管理
对于外卖骑手的交通乱象,市政协委员、青岛晓阳工贸有限公司董事长匡新深有感触,他今年要为此形成一份提案。匡新告诉记者,外卖经济给大家的生活行了方便,离不开这些外卖骑手的付出,但安全问题不能忽视。“这既关系到骑手自己的安全,也关系到其他行人、车辆的安全。”匡新认为,接下来政府部门应该规范外卖骑手群体的行为,最好能纳入统一管理；同时与外卖平台联动,加强对骑手们的安全培训,因势利导,既不影响他们的饭碗,也能保证公共安全。
按规定办事
合理地挂牌挂照
市人大代表、青岛华泰散热器有限公司总经理金红今年的意见建议就是关于取缔无牌无照的机动车,其中就包括无牌无照的快递、外卖的车辆等。她说,无牌无照三轮车等没有保险、没有保障,并且在驾驶过程中大部分不按规矩来,对人民财产和生命安全造成很大威胁,因此才有了这个建议。她说,的确现在社会有这方面的需求,但并不是说就可以肆意妄为,而是要按规定办事,要合理地挂牌挂照,而对于不合理的要坚决予以取缔。
从顶层设计入手
明确能否上路
市人大代表、市北区民事纠纷人民调解委员会主任姜东说,送餐摩托的问题本身出在车上,现在还是一个争议。很多商家通过改进车辆构造来扩大载货量并提高车速,但这样一来就会成为一个安全隐患,排量等也达到了交通部门监管的要求。“我感觉要从顶层设计上开始,要明确这些车辆到底能不能上路,能不能挂牌。有了这个规定,这些车辆才能纳入正常管理范围内。而对于快递公司来说,只能依靠其行业内部的自律,因为法无禁止皆可为。所以问题最后还要归结到顶层设计上,政府应该加强监管,并解决这些车辆涉及的行业保护性发展的问题。”
对人员车辆设定门槛
加强教育培训
市人大代表、交运集团(青岛)公司董事长刘永康在接受记者采访时表示,如今岛城街头上送餐、送快递的摩托车来回穿梭,在便利了市民生活的同时,也对城市公共交通和市民出行安全存在一定的安全隐患,如何来规范他们的运营以及这种新兴行业的发展,应当得到相关职能部门的重视。
刘永康建议,相关职能部门首先要对从业车辆设定统一技术标准,严格要求升级换代,对从业人员设定门槛,加强教育培训,并对其运营中的行为进行监督和考核,摆脱散兵游勇的状态。
[编辑: 杜倩倩]
