对思想观念体制机制等来一次大检修
——山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会引发热烈反响③ 全面展开新旧动能转换重大工程,是贯彻落实习近平总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生,加快转变经济发展方式”重要指示的具体实践,说到底是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面深刻的革命性变革。
全省党员干部普遍认为,全面深化改革扩大开放,破除深层次问题和矛盾,打破体制机制障碍,是实现凤凰涅槃、浴火重生的要害和关键。只有对思想观念、体制机制、领导方式、能力作风等,进行一次大排查、大检修,才能实现生产力的大发展、高质量发展的大推进。
思想再解放 观念再更新 改革只有进行时、没有完成时,思想解放、观念更新永无止境。全省党员干部特别是领导干部意识到,推动新旧动能转换已经成为事关山东长远发展的关键一战,只有思想再解放,才能更加清醒地认识发展趋势,把握发展大势,更加精准地贯彻党中央决策部署,在更大范围内汇聚起推进新旧动能转换的强大合力。
思想再解放,必须从传统发展模式中解放出来,摒弃单一的GDP增长速度情结,强化集约发展和质量效益意识。省环保厅厅长王安德对此感触很深。他说,长期以来,我省产业结构重、产业层次低、污染排放重,经济发展与环境、资源之间的矛盾日益突出。以环境质量改善为核心,以各种减排措施为抓手,可以切实发挥好环境保护作为转变发展方式的观测点、倒逼传统行业转型升级的着力点、激发环保市场释放发展红利的增长点作用,成为新旧动能转换主动的参与者和推动者,更好满足人民日益增长的优美生态环境需要。
思想再解放,应当从守旧守成中解放出来,强化改革创新、敢为人先意识。省政协常委、经济委员会主任张洪军说,建设新旧动能转换综合试验区,既是山东发展的重大历史机遇,也是面临的重大挑战。不因循守旧、不墨守成规,才能努力做到创新领先发展。要精心组织调研协商,积极凝聚界别力量,为扎实推动新旧动能转换综合试验区建设献实招、出实力、聚实劲。
思想再解放,需要从机械的政策依赖中解放出来,强化政策创新意识。青岛前湾保税港区新旧动能转换重大工程推进工作领导小组办公室副主任周宇翔说,作为全省改革开放的前沿,保税港区不论是从管理制度、工作机制还是人才等各方面,都必须发挥起新旧动能转换排头兵和领头雁作用。春节前后,跨境电商零售进口商品的过渡期监管政策、海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点等省内唯一、全国领先创新政策的相继落地,就是不等不靠、不一味索要,主动作为求发展的积极尝试。
思想再解放,还需从窄视野、小格局发展中解放出来。山东出入境检验检疫局局长高玉潮说,通过创新检验检疫监管模式、大力提升通关便利化水平、创新实施国家自贸区战略,全力打造“速度最快、费用最低、服务最好”的“三最”口岸,可以把地方发展融入全国发展大布局,努力做到开放、合作、共赢发展。
思想再解放,更要从“我的政绩”中解放出来,强化久久为功意识,不急功近利,不搞所谓的“政绩”工程,努力创造经得起实践、历史、人民检验的业绩。滨州市滨城区委书记张宝亮的体会是,
推进新旧动能转换,要不冒进、不急躁,深入分析自身区域特点和产业优势,找准差距和短板,夯实发展基础,这是实现高质量发展的不二选择。
体制机制再变革 领导方式再创新 这差距、那差距,最大的差距在体制机制上,在改革不深入、开放不到位上。40年改革开放,发展了山东、改变了山东、成就了山东。确保山东走在前列,改革开放必须走在前列。
“放管服”改革是关系一个地方发展活力的大问题。省食药监局局长马越男的体会是,要切实增强服务意识,进一步简政放权、优化审批流程、提高服务效能的同时,还需坚持严字当头,依法监管、科学监管,着力解决“劣币驱逐良币”问题,确保高质量产品优质优价,营造公平竞争的市场环境。
作为国务院确定的资源型城市,泰安过去重工业占了80%,经济模式以资源型为主,确实有一种坐不住、等不起的紧迫感。泰安市委书记王云鹏说,搞好新旧动能转换,要跳出传统思维模式,坚决克服长期累积的惰性和惯性,也要有打破体制机制障碍、破除利益藩篱、破除深层次问题和矛盾的勇气,才能实现凤凰涅槃、浴火重生。
运行机制改革是一项基础性改革。工作运行机制不改革,再好的举措也没用,再好的规划、方案也运转不起来、落实不下去。省财政厅厅长刘兴云说,财政作为重要的经济调控杠杆,支持新旧动能转换责无旁贷。当前应加快财政体制机制改革,进一步健全新旧动能转换激励约束机制。重点是要建立与新旧动能转换成效挂钩的转移支付分配机制,加大对动能转换较快地区的激励支持力度,形成“动能转换越快、成效越大,得实惠越多”的导向。
金融是现代经济的核心。引导金融回归服务实体经济本源,促进经济和金融良性循环、健康发展是金融改革的应有之义。鲁信集团董事长汲斌昌说,只有汇聚资源、整合资源、创造价值,才能在为经济社会发展提供解决方案上求突破,在落实质量第一、效益优先的要求中发挥领军作用。应主动对接我省重点项目库优质项目,有进有退、有破有立,努力做金融领域改革发展的“先行军”。
推进综合试验区建设,要求与时俱进创新领导方式、工作方法。创新领导方式和工作方法,要更加注重运用法治方式,加快营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。省法院副院长李勇表示,全省法院将充分发挥司法职能作用,依法严厉打击新旧动能转换重大工程建设过程中的各类犯罪,妥善化解各类民事、商事、知识产权纠纷,加大僵尸企业处置力度,监督支持依法行政,营造良好的法治环境。省检察院副检察长吕盛昌说,全省检察机关将突出强化对创新驱动战略、淘汰落后过剩产能、产权等司法保护,正确区分企业和科研单位在创新探索中出现的决策失误偏差与违法犯罪的界限,最大限度保护创新活力,努力为经济提质增效清障铺路,保护企业家权益,增强企业家信心。
创新领导方式和工作方法,还要更加注重运用服务方式,强化政府公共服务职能。省工商局局长李关宾说,我省在服务创业创新、构建新型监管机制、创新监管能力方面与先进省份相比,还有不小的差距。应进一步简政放权、放管结合、优化服务,着重深入推进商事制度改革。惟有积极引导扶持小微企业等各类市场主体转型升级提质增效,加强事中事后监管,提升重点领域监管能力和推进放心消费等方面下功夫,才可打开市场的活力之门。省国家税务局局长薛建英说,我们将为“十强”产业的发展提供更多真金白银,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为实现全省“走在前列、由大到强、全面求强”的目标要求贡献应有力量。
能力再提升 作风再转变 领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。面对新旧动能转换的新任务,党员干部本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、视野上的局限,越来越突出地表现出来。
克服本领恐慌,需要提高政治能力。看一名党员干部的能力,首先看政治上是否站得稳、靠得住。省水利厅厅长刘中会说,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,强化责任担当,坚持问题导向,深化改革创新,对照省委、省政府的部署要求和全省人民的殷切期盼,及时对思想观念、体制机制、领导方式、能力作风等进行排查检修,始终保持政治定力、战略定力、工作定力。
加快新旧动能转换,之前不熟悉、不知道的东西很多。菏泽市委书记孙爱军说,当前,有些干部不敢担当、不愿担当,还有些不会担当,不能担当。要对照“增强八个方面的本领”的要求,查找不足,加强学习,提高能力。有些干部缺乏金融、财税、改革等方面的知识,得拿出专门的时间,自觉将学习作为一种政治责任、精神追求、健康生活方式。
广大党员干部要全身心投入火热的新旧动能转换事业,还要勤于实践锻炼,不断提高敢担当、善担当、能担当的勇气和能力。日照市市长齐家滨认为,本领和担当是一体的,没有本领便无法担当。本领恐慌的一个体现是,有的领导干部不知道如何和企业“亲”,拒企业于千里之外,不懂企业所需。在和企业的接触中,“亲”和“清”如同左右手,两者不可偏。要以项目和工程的办法培养干部,让其在完成艰难的任务中经受考验。
作风建设永远在路上,各级各部门都要对标对表总书记的要求,坚持不懈纠“四风”转作风、坚决克服形式主义、官僚主义,做到说实话、办实事、求实效。淄博市委书记周连华说,我们在干部队伍建设方面,大力倡导认真、专业、担当、作为。认真,就是要有认真严实的工作态度；专业,就是要提高本领,做到真懂真会；担当,就是敢于承担风险,敢于触碰问题,敢于担责；作为,就是积极努力,干事创业,创造新的业绩。在践行新发展理念,转变思想观念、思维方式、工作作风中提升干部队伍综合素质,切实担负起引领新旧动能转换的职责。
[编辑: 张珍珍]
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