只要拨打一个电话，就可以预约到空车。
盼望着、盼望着，2008年8月11日开始，千呼万唤的电话叫车服务终于在岛城正式“上路”了。市民在市内五区拨打96009797，就可以通过服务中心“召唤”距离自己最近的空车。但经过近5个月的使用，预期的火爆效果并没有出现。青岛整个电召服务系统斥资上千万，但如今平均每天只能接200个电话，而叫车成功率甚至仅有60% 。电话叫车缘何叫好难叫座呢？
■惨淡经营 平均每小时仅8个电话
“平均一天大约只能接到200个电话！”1月4日，在青岛出租车电召服务中心，主管林琳介绍说，目前电召服务中心只能勉强维持。“电话叫车的信息费是1元/分钟，除此电召服务中心还靠经营车后LED广告赚取一些收入，但是目前这两项收益都不理想！”服务中心设计之初，打算每班9个接线员，24小时三班轮流服务，但由于生意不好，目前每班只有4个人。青岛整个电召服务系统斥资上千万，但如今服务中心每小时平均只能接到8个电话。
“每当有叫车电话打进来，我们都会根据他们提供的方位在系统上看到叫车人周边出租车的情况。”一位工作人员，一边说一边给记者演示起来，客人电话打进来后，工作人员将其姓名、所在地、目的地以及电话留下，然后GPS定位系统就会在其提供的区域范围之内，搜索处于空闲状态的出租车，并且还可以通过空车列表看出租车与市民的直线距离，这样工作人员便能以此为依据，通过车载电话告知司机，司机若同意，可直接按车内OK 键应答接活。
林琳说，现在全市大约有5000多辆出租车装有车载GPS系统，但是每天接到的叫车电话还不及车辆总数的4%，这可以说是中心创建时所没有想到的，大多数出租车上的系统都成了一个简单的摆设。
■三方喊冤 乘客司机为何不买账
“原本以为安上GPS系统真能帮我多拉点生意省点油，但没想到时间一长反而成了车上的一个累赘！”出租车司机老孙已经跑了10多年的出租，他告诉记者，早在5年以前他就梦想能用上叫车系统。
青岛市叫车服务筹划之时，建议方曾经算过一笔经济账，岛城出租车每天平均要空驶100公里，相当于当天20%的总行驶路程，市区有1万辆出租车，每天要空驶约近百万公里，因空驶浪费掉汽油约10万升，近50万元就这样白白“跑掉”了。
2008年8月份，青岛开始推行GPS系统的叫车功能，老孙多年的愿望终于变成现实，“这下子终于不愁没活干了。”可是老孙并没能高兴多久。
他试用了4次，被乘客闪了 3次，这一来可伤了老孙的心。2008年9月份，他送客到四方区往回返，途中接到呼叫系统的信息，称有人在瑞昌路要车，他按下OK键抢先应答，赶紧掉头开往瑞昌路，但是等到了瑞昌路，要车的人早就不见了踪影。“肯定是看到有空车路过，直接就打车走了。这一趟的油钱还有路边错过的生意都要自己担着了。”
在的哥频被闪的同时，乘车的市民也是一肚子委屈。“叫车本来是图个快，叫了以后才发现还不如在路边拦车呢！”陈先生说，上个月他从团岛赶往机场，由于时间比较紧，担心路上打不上车，特地打96009797叫了一辆车，他们对我承诺，出租车5分钟之内就能来到，可我在楼下苦苦等了 10多分钟也没等到，眼看时间来不及了，他不得不拦了一辆路过的车。很多乘客都有类似的遭遇，他们普遍反映，出现这种不守承诺的情况也是迫不得已，“更何况我们已经白白交了叫车费，也算为违约付出了代价”。
记者又将司机和乘客的抱怨反馈到服务中心。服务中心更是一肚子委屈。“双方只要一有矛盾，就会反过头来抱怨我们，我们被夹在中间两头受气。”林琳无奈地说，电召服务中心仅仅是一个商业中介机构，对出租车并没有强制约束力。出租车违约后，照常可以拉客，但是乘客和司机对叫车服务失去了信心，他们的饭碗就难保了 。
■原因探究 三道坎拦住叫车服务
为解决市民打车难的问题，并防止出租车空跑浪费能源，2006年市运管局提出借鉴外地出租车运营的措施，给车辆安装GPS定位装置，建立叫车调度中心。由于种种困难，筹建过程曲折且漫长。直到2008年7月8日电话叫车业务才开始试运行，但是问题接踵而至，效果不佳，使得运营方措手不及。这其中有的源于先天的缺陷，也有的是因为后天失调。
“私车私营”难以协调
叫车服务在青岛的发展之所以一直不温不火，其出租车运营体系的独特性是非常重要的一个原因。林琳分析称，电召中心建立之初曾经对上海 、济南等城市的叫车服务进行考察，发现这些城市的运营状况都秩序井然，而青岛目前的困境，根源还是在青岛“私车私营”占主导的大环境上。国内众多城市的出租车都属于“公车公营”的情况，即车是出租车公司的 ，司机是公司聘的职工，公司对司机具有直接的管理职能，这种体制下一旦司机答应接客却故意不到、晚到，公司可根据乘客的投诉直接扣司机的工资以示惩罚，并且也能给拉活的出租车一定奖励或者补偿。
但青岛多数出租车是“私车私营”，即的哥仅是挂靠出租车公司 ，而车辆和运营资格属于私人。“想怎么干自己说了算，难免有的司机只顾眼前利益出现爽约的情况。”
GPS覆盖面不够广
此外，运力不足是阻碍叫车服务发展的另一个重要原因。据了解，青岛目前的出租车已经超过一万辆，但并入青岛电召服务中心GPS系统的车辆不足5000辆，从数量上来看，就存在先天运力不足的问题。林琳称，在目前的 GPS推广范围内，叫车客户周围1公里范围内可以搜出四五辆可用出租车，但实际上这个范围内可能有10辆以上的出租车，这直接导致路过车辆比电话叫车的赶赴速度更快。”
那么为什么GPS系统没有实现最大化覆盖呢？中青出租车有限公司张经理向记者介绍说，现在的GPS系统都是由华青集团免费安装的 ，由于资金问题没能继续推广。他说，在其他城市，出租车安装GPS系统多为政府、出租车公司 、司机个人三方出资，所以覆盖情况能更好些。“试运营的时候，我们上了 4700台GPS系统，每台的价格是2000元，这就是将近一千万元的投入，最初的设想是通过车后座LED广告收回投资，但是回报效果不理想，资金出现问题也就没能继续大范围安装。”
岛城道路复杂难行
1公里的范围，承诺在5分钟之内到达，为何会出现10多分钟不见来车的情况呢？
采访中，出租车司机还向记者道出了另一个难题——道路曲折、交通拥堵。青岛小路、弯路、单行线特别多，并且由于近几年市区机动车数量猛增，堵车现象经常出现。“其实很多路程原本都只需要三四分钟就能到达，但路上堵车、红灯、单行等耽误很多时间，客人等不及就走了 。”的哥郝师傅抱怨说。
另外，在电召服务中心的电子显示屏幕上显示的都是直线距离，而岛城的道路往往是看着近走着远。比如从儿童医院到观海二路的直线距离非常近，但实际走起来要绕10多分钟，而且胶州路经常发生堵车，要想5分钟内赶到几乎就是不可能完成的任务。
■何去何从 充分引入竞争是根本
关于如何才能使叫车服务成长壮大，各方有不同的看法，不过在众多呼声中“加强管理”最为普遍。
“目前已经有200辆不诚信车辆被剔除出叫车服务的范围！”林琳说，“这也是目前唯一能使用的管理手段了。”“如果能给每个公司配备上一套监控平台，那将更有利于对出租车的管理。”航通出租车公司的张经理告诉记者，那样的话，一旦出现甩客就能马上进行处理。
对此，出租车司机觉得很委屈，服务虽然重要，但是也要挣钱吃饭呀，他们认为，呼叫系统本身也存在问题，不能让司机一方面背黑锅。中青出租车公司张经理对该业务有着独到的见解，在他认为，上海是目前全国范围内叫车服务最为有序的城市之一 ，青岛早在筹划推出电召服务时，就曾经参考过他们的模本。“上海叫车服务做得好，前提是85% 以上的出租车都是‘公车公营’，而且GPS系统的覆盖率达到了 90%以上。”在张经理看来，上海成功的关键点还在于“一公司一热线”的运作模式。青岛仅有一个电召服务中心，接受叫车信息后，是以叫车地点为圆心发布信息，而在上海，则是每一家出租车公司一个电召平台，如果乘客等了很长时间仍不见来车，就可以改拨其他公司的电召热线，“‘一公司一热线’的好处就在于加剧了出租车行业的竞争，任一接到电话的公司或者司机都不敢懈怠，都想抢在第一时间去做这笔生意，如此一来就形成了良性循环，极有利于电召服务水平的提升。”有专家也就此指出，叫车服务必然会成为一种常态服务模式，其发展壮大最终还需要市场的引导和充分的竞争。本版文/ 图 记者 姜璐璐 王媛
