B 分析 这么多年了，一日游为啥还这么乱
车站周边“黑导”“黑社”多
记者咨询中国海洋大学管理学院旅游系教授董志文，他介绍，“青岛一日游市场很早就存在，上世纪90年代初，青岛市还没建市就有“崂山一日游 ”，但什么样的产品造就什么样的市场。”
据介绍，青岛一日游市场一直存在，但“一日游”两张皮，针对本地市场，商家推出的是货真价实的一日游产品。而针对外地游客，一日游市场却有所区别。董教授介绍，“我曾参加过青岛一日游，去开发区的海港码头，去钓鱼看真正景点，一天的时间安排得十分有意义。但火车站、汽车站还有个别宾馆里的一日游市场，他们针对的外地游客却是另一条线路，每天送走游客的量很大，利润不高，但量一旦上去了，一个夏天的营业额也相当可观。”
记者走访了火车站周边的一些小旅馆和小旅行社，旺季来临，门口上已经悬挂了“一日游 ”的牌子。相对而言，一些正规的旅行社很少推散客一日游 ，记者走访火车站一侧一家规模不小的旅行社，工作人员告诉记者，“虽然火车站这边散客人流量大，但我们不愿意推散客一日游，比较乱。”而董教授指出，“火车站、汽车站周围的‘黑导’、‘黑社’靠拉客为主，导游没有资格证，个别车也缺乏营运资格证。”
流动性大监管有难度
从2009年开始，青岛市旅游局每年都会专项整治“黑导”、“黑社”。“青岛的黑导、黑社流动性强 ，导游没有资格证就上岗，车没有营运资格证，旅行社就敢让导游和车直接上路干活。青岛市旅游局已经提高了旅行社质保金到20万，这20万要实打实的现金。虽然会限制一部分资质不够的小旅行社，但也不乏有愿意给这些黑社提供方便的旅行社。有的旅行社提供挂靠给小社，这些黑社每年只需提供几千块的挂靠费。”
据了解，“黑社”属于无证经营，黑导靠着增加购物点、重复收费、吓唬外地游客等手段赚取提成。有些靠各种手段拿到了客车运营证，导游拿着假证上岗。“一旦出现问题，对于野导游、非法旅行社的清理需要由市公安、建委、交通委、旅游局等多部门的执法人员联合行动，只有多部门联动才能有效整治市场中存在的这些问题，旅游局作为一个协调部门在其中很难单独行动。”市旅游局一位负责人介绍。
“咱们的客人有时也是一个愿打一个愿挨。从法律角度讲，去某些购物景点购物完全合法，特别是一些正规的特产店，你也讲不出这条线路有什么问题。执法部门执法确实存在一定难度，这也需要游客自己提高警惕性，特别便宜的线路最好不去。”董教授提醒说。
◎专家支招
多开拓散客自助游市场
清明节三天小长假，景区省内外团队数量开始回升，省内家庭自驾游、自助游也开始启动，而且数量比往年有明显提升。清明节小长假3天，青岛海底世界接待游客约2.1万人次，比去年同期增长约10%。青岛极地海洋世界4月3日～5日接待来自全国各地的游客总计1.84万人次，较2010年同期增长了25.17%。
从小长假看，旅游市场的散客化趋势明显，随着高铁及高速公路的发展，增加了游客的有效出游时间，越来越多的散客把青岛看作是小长假内出游的首选城市。“有些景区推出半价游活动，就是为了吸引散客。”董教授分析，“随着青岛开始由旅游观光向旅游度假城市转变，政府部门和景区应该做好旅游配套服务建设，让游客自己来玩比跟团玩还便利，从游客角度考虑，让散客自己玩比跟团玩还惬意。”
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本市出重拳整治一日游
对于“一日游”市场，市旅游局也连出“重拳”进行整治，仅2010年8月，市旅游局就发布了多项专项整治的通知。市旅游局发布了《 关于加强我市“一日游”市场秩序管理工作的通知》，整治未经游客同意改变游览路线、减少游览景点、擅自提价或向旅游者加收费用、欺骗或胁迫旅游者参观、就餐、购物或进行其他消费等行为，收受回扣或索要小费等行为纳入了“一日游”整治的重点；发布了《关于印发青岛市治理整顿“零负团费”工作方案的通知》，要求对重点地区、重点企业和重点环节进行一次全面排查，对游客投诉集中的领域坚持高密度反复清查等。
市旅游局相关负责人还表示，下一步将在主要交通要道和游客比较集中的地方陆续规范集散中心，相关部门把这些散客集中起来组成团队，发往他们要去的景区点。 文/图 本报记者
（来源：半岛网-城市信报）
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