12月24日，记者从“优化经济发展环境，打造服务型效率型政府”新闻发布会上获悉，本市今年开通优化经济发展环境和治理“庸懒散慢拖瞒”投诉电话以来 ，共受理损害经济发展环境投诉件140余起，300余人次受到不同程度处理，最高被开除公职。
记者还从发布会上了解到 ，本市在行政审批工作的改革和提效上亮点多多。据了解，本市将赋予红岛经济区、西海岸经济新区和蓝色硅谷核心区等三个经济功能区17项市级经济管理权限，主要包括立项、土地、规划、建设、环保等方面。
一年300余人次被问责
市纪委副书记、监察局局长，市优化办主任王锦妹介绍，为了推动全市各级各部门认真履行职责、依法行政，市监察局会同有关部门，制定出台了《青岛市党政领导干部问责暂行办法》、《青岛市损害经济发展环境行为问责暂行办法》。党政领导干部问责共分8大项33小项，重点突出对党政领导干部在决策失误、工作失职、滥用职权、处置失当等情形的问责；损害经济发展环境行为问责共分14大项88小项，突出对行政审批、行政提速、行政处罚等情形的问责。
王锦妹介绍，本市在市、区(市)、街道(镇)三级设立优化经济发展环境和治理“庸懒散慢拖瞒”投诉电话，目前，共受理损害经济发展环境投诉件140余起，300余人次受到不同程度处理。“由于今年开通了这个投诉电话，我们收集信息的渠道更广泛了，今年处理人员比去年增加了一倍，大部分是‘庸、慢’作为，标准不规范、处罚乱作为的。”据她介绍，对于这些优化软环境“庸懒散慢拖瞒”行为，处理分为10个档次，这次处罚的300余人次中最高的处罚为开除公职。
王锦妹介绍，本市向六区四市大幅度下放审批事项，其中，向市南、市北、李沧三区下放75项审批事项，向崂山、城阳、黄岛三区下放132项，向县级市下放107项；涉及行政许可109项，非行政许可22项，监督服务事项4项。今后本市逐步向镇(办事处)下放审批事项、向重点村(社区)下放便民服务事项方便百姓。
本市还清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，经过削减各类收费，每年可减轻企业负担5亿多元。
三大经济区获17项“大权”
此次发布会上关于行政审批的另一亮点，是本市还主动赋予3个经济功能区市级经济管理权限，向红岛经济区、西海岸经济新区和蓝色硅谷核心区赋予了17项市级经济管理权限，主要包括立项、土地、规划、建设、环保等方面，共涉及24个市直部门，对现有市级经济管理权实现了“能放则放”，从而更好地促进经济功能区的建设和发展。
市政府法制办副主任 、市优化办副主任蓝海华说，本市即将发布《关于赋予经济功能区相应经济管理权限的决定》，立足“三区”功能定位和发展需要，围绕经济项目落地到完工等开发建设管理的主要环节放权。
“这次经济功能区赋权工作的开展，是在现有法律框架内，通过体制创新赋予经济功能区行政管理职权行使资格的有益尝试，可以为将来经济功能区职能进一步深化拓展积累经验，这在本市城市建设管理历史上尚属首次。”蓝海华说，与国内同类城市相比，此次赋权的范围宽，包括立项、土地、规划、建设、环保等17个方面的重要审批管理权，涵盖了项目从落地到完工的主要环节，实现了现有市级经济管理权的“能放则放”。此外，此次赋权文件的效力层次高，依托青岛拥有地方立法权的优势，以政府规章的形式向经济功能区赋权，更好地解决了现有法律法规关于行政审批、行政处罚等委托实施形式要求的问题。
10家中介进驻审批大厅
此次发布会上，王锦妹还透露，本市让涉及审批的10家提供独家服务的中介机构进驻市行政审批服务大厅，通过网络进行业务办理 ，明确时限，加强管理，垄断性中介机构服务时间平均比过去提速30% 以上。“这些机构都是独家垄断的服务中介机构。”市审批资源交易管理办业务一处处长张会佐说，由于市政府行政审批大厅空间有限，这些中介不可能完全进驻，但他们的业务受理、收费都在审批服务大厅办理 ，10天内他们必须给出答复。
此外，本市还编制星级中介机构名录，在政府各类招投标工作中参考选用，选择一批星级高、服务优的中介机构入驻市、区行政审批服务大厅，并在市级有关项目中优先推荐使用。
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开办小微企业可零首付
大中专毕业生干个体可先试营业一年
想开办小微企业当小老板的市民真能“白手起家”了！当日发布会上，市工商局企业注册局局长荣光介绍，“小微企业注册资本‘零首付’登记，余额5年内缴足，同时拟将‘零首付’注册的公司放宽到 200万元以下的公司。”
荣光介绍，想要办理的企业可以先去审批大厅报名，注册系统一周后调试完毕。他说，“这样降低了注册资本首付比例，延长了注册资本余额缴纳时限”对公司制小微企业分期出资期限届满，注册资本未缴足的，工商登记注册机关允许股东转让股权，允许吸收新股东入股增加注册资本，允许其对外投资和设立分支机构。
小微企业在设立、变更注册资本或实收资本使用货币出资的，可以凭银行出具的资信证明代替验资机构出具的验资报告办理工商登记。
小微企业可以使用评估作价并能依法转让的公司股权、商标权、探矿权、林权、水(海)域滩涂使用权、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种权、非专利技术、在建工程等非货币资产作为企业出资。
小微企业在办理企业登记注册时，暂时无法提交前置许可事项审批文件、证件的，工商登记注册机关可核发筹建营业执照。试行部分从事便利行业免登记制度，新设立小微企业经营不足一年的，可不参加首次年度年检。
为了支持小型微型企业健康发展，本市从降低准入门槛、放宽登记条件、简化登记流程、免除部分登记管理事项、减少收费、扶持创业和转型升级等六个方面制定了19项具体措施，支持鼓励小微企业发展。
荣光介绍，鼓励本市大中专毕业生、登记失业人员、农民工、退役士兵、留学归国人员、征地农转非人员和残疾人等群体自主创业开办个体工商户。上述人员从事不涉及法律、法规、国务院决定的许可项目的可以试营业，期限为1年，由工商登记注册机关进行备案管理。试营业期满需要继续经营的，转入个体工商户正式登记。
个人或家庭成员不雇佣人员，从事修鞋、修自行车 、缝纫、小家电维修 、上门疏通管道、卫生保洁等经营项目，不涉及安全行业及前置审批许可经营的，可不办理营业执照，经辖区工商所备案后即可从事经营活动。 本报记者李晓哲 娄花 郝园园 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]
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