中央纪委研究室日前在中央纪委监察部网站就十八届中央纪委三次全会精神进行解读时指出，深化改革要体现惩治和预防腐败要求。中央纪委研究室指出，随着全面改革深入推进，各个领域都有可能会出现腐败现象滋生蔓延的机会，给党风廉政建设和反腐败带来一系列新课题。必须切实将惩治和预防腐败要求贯穿到全面深化改革过程之中，在设计和执行改革方案的同时，对可能产生的腐败问题提前预判、认真研究，及时拿出有力的防范和治理措施。
◎顶风送礼部分公务员春节“没闲着”
在中央严令之下，春节送礼之风确实有所遏制，老百姓普遍拍手称快。不过，记者在陕西、湖南、海南部分地区采访发现，这股歪风并未彻底根除，不少单位、个人还在送，不少公职人员还在收。
“实权领导还得意思一下”
湖南一家大型连锁超市总裁告诉记者，马年春节前夕购物卡业务确实受到了很大影响，不少老客户取消了订单，还有部分客户缩减了采购规模。不过，购物卡业务并没有受到致命打击，不少单位尤其是一些企业还是需要送礼来“联络感情”，疏通关系。
“我们本来准备送购物卡，考虑到领导们现在用卡不太方便，就送了红包，分500、1000、2000三等，普通公务员送500，领导送1000或2000。”长沙一高档楼盘办公室工作人员说，“我们搞地产开发，与政府部门的关系非常重要，你平时如果不打点好，随便哪个环节卡你1个月，你都要吃不了兜着走。”
“往年节前确实能收到下级对口单位送的购物卡、红包等礼物，现在管得严，普通公务员真的没啥油水了。不过，对那些握有实权的领导干部，你要办事还是得‘意思’一下的。”湘潭市某政府部门一位不愿透露姓名的科员说。
多位接受采访的公务员告诉记者，这样的送礼根本不是“联络感情”，而是“巴结权力”。要杜绝这股不正之风，必须减少行政审批环节，提高公权力运行透明度，通过建章立制加强监督，消除滋生权力寻租的现实土壤。
“明目张胆不敢，要换方式”
“该送的礼还得送。”陕西省中部某乡镇镇长助理阿华(化名)说，自己本科毕业后考取选调生，初入官场就目睹了种种送礼歪风。虽然今年八项规定下达，歪风得到遏制，但春节期间，该给领导拜年送礼的照样还得送，“春节总得懂点人情世故吧，只不过送的形式和方式更加隐蔽了。”
“送还是不送，真的很纠结。”海南省西部某市的局长伍明(化名)称，因为业务关系，目前，该市一个项目需要省厅相关处室领导关照支持，为了这个项目，自己可谓是跑断了腿，春节短信拜年之后，一直纠结着要不要借机“有所表示”。
“明目张胆肯定不敢了，需要换种方式。”伍明说，要拿捏尺寸真的太难了，初三约了几位领导打麻将，本来想有所表示，都被领导婉言谢绝。
“一边害怕惹恼领导，一边又怕来年更不好办事。”伍明说，初五又发短信约几位领导一起去钓鱼，只有少数回复了，其他人也不好再问。
张涛(化名)是湖南省某县工商系统的公务员，参加工作快十年的他表示，几千年形成的风气，恐怕不是一两年就能改变过来的。
张涛告诉记者，由于政策上的高压态势，今年过年吃喝送礼确实少了许多，“但是已经形成的铁关系、圈子，怎么可能不人情往来？”张涛表示，基于中国人情社会的背景，逢年过节不“打点”一下根本不可能。
“不到单位和领导集中的住宅小区送礼，就约个地方，把东西往车上一放；不让我们到酒店吃喝，那就到其他地方去，七绕八拐的，哪个会知道？或者就在内部食堂进行。”
据张涛介绍，有时候自己会跟着领导到乡镇去检查、联系工作，事后一般就在附近找地方吃饭，“土的、野的、新鲜的，一样都不会少。”张涛透露，就他了解的情况而言，四十岁以上的领导干部，一般都不大爱出去吃喝，主要是三十岁左右，一些刚刚提拔或者处于提拔阶段的官员，是吃喝的主力。
据《新京报》
预防腐败 适当分解“一把手”权力
将预防腐败工作与各项改革同步推进。全面深化改革，必须坚持超前思考，切实将防止问题出现、防治腐败滋生的理念和思路体现到总体布局之中。
必须坚持加强顶层设计和摸着石头过河相结合，站在全局的高度科学谋划改革方案和具体举措，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。要切实强化权力制衡，按照分工负责原则，适当分解主要领导干部权力，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，积极探索推广主要领导干部不直接分管具体事务的制度。
要切实做到权力公开透明运行，不断完善并认真落实各项公开制度，让阳光照进权力行使的每一个角落。
要进一步简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅度减少政府审批事项，大幅度减少各级政府对资源的直接配置，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，最大限度抑制寻租机会和消极腐败现象。
要进一步健全基层民主机制，通过扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商，保障人民群众更好地实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
惩治腐败腐败“苗头”见一个拔一个
坚决惩治改革过程中伴生的腐败问题。随着改革全面推进，体制机制深刻调整，利益格局深刻变动，一些腐败现象有了滋生蔓延的土壤和条件，我们必须坚决惩治，决不能掉以轻心。
对一些部门和领域出现的腐败现象，要坚持抓早抓小，发现问题就及时处理，防止小问题变成大问题，不能养痈遗患。要坚持有案必查、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，对腐败分子发现一个就坚决查处一个，让每一个干部都牢记“莫伸手，伸手必被捉”的道理，形成强大震慑。
对发现的腐败问题，要及时掌握情况，摸清规律，对症下药，坚决遏制腐败滋生蔓延的势头。既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，切实维护人民合法权益。
职责权限划清责任红线
进一步加强反腐倡廉法规制度建设。全面深化改革，制度廉洁性问题至关重要。要把防治腐败的要求和措施体现到各项改革制度建设之中，先立后破、于法有据、有序进行，最大限度堵塞制度漏洞，避免制度真空为腐败提供可乘之机。
要进一步明确各部门和岗位职责权限，划清责任红线，做到定位准确、边界清晰、人事相符、权责一致，确保权力依照法定程序行使。
要完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。
要完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利，坚决反对特权思想和作风，为改革顺利推进提供坚强保障。
重大腐败案倒追领导责任
有权就有责，权责要对等。中央纪委研究室指出，无论是党委还是纪委或者其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土尽责。出了问题，就要严格追究责任。现在，一些被揭露查处的大案要案，实际上已经存在好多年了，却迟迟未能发现，结果愈演愈烈、触目惊心；有的干部刚刚提拔上来，或者刚刚经过考核考查，就发现有重大问题，给我们党的公信力造成了极大伤害。
责任追究既是压力，更是动力。要制定切实可行的责任追究办法，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。当然，要实事求是，区别对待，分清责任，对于出现的违纪问题，要弄清楚是领导干部主动发现并坚决查处的或积极支持配合有关部门查处的，还是有失职渎职情节甚至故意掩盖、袒护违纪问题的，前者不承担领导责任，后者必须承担领导责任。总之，要进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问，真正维护和发挥责任制的权威性、实效性。据新华社
◎“变相”送礼给领导孩子送红包
春节送红包，本来是图个吉利、皆大欢喜的事儿，但记者采访发现，很多送礼人表示，拎着大包小包去领导家，不但会被拒之门外，还会被埋怨不懂事，而给领导干部的孩子发红包，就成了新的送礼突破口。这个春节，如何给领导孩子送红包成了不少人心里的一个“疙瘩”。
禁令难管住领导孩子
去年刚调进县政府工作的小唐，以前是中学老师，因写得一手好文章，被某县领导借调到了政府部门。全家都为她感到高兴，可她自己却暗自发愁：“领导这么器重我，过年了不表示表示感谢，非常过意不去。”
小唐家不少做小生意的亲戚叫她买些好烟好酒、购物卡，再给领导孩子准备个红包，体体面面上门拜年。可小唐说，今年中央严令禁止领导干部收礼，“拎着大包小包去领导家，恐怕连门都不让进就给赶出来了，人家还会埋怨我不懂事。”
父母和小唐商量后，决定还是以领导家快要小升初的孩子为“突破口”，直接包5000元现金。“禁令没说不让孩子收红包，这样给出去，领导收了最好，没收大家也没压力。”
领导孩子出国送一万
在杭州一家贸易公司上班的重庆人邓先生说，虽然在杭州不认识什么领导，不用给他们孩子送红包，可回家过年，仍躲不过“一刀”。
老家一大堆亲戚都知道他在“外面发财”，家里有点困难，安排孩子找工作啥的都打电话给他求助，而他就不得不找出多年前的各种进机关的同学关系，托人在当地解决家里各种问题。
在他老家，通常人们发红包的数额在200到500元，但邓先生一直坚持给每个领导家孩子送1000元再加两瓶好酒。这个春节，他也担心有“禁令”，送礼品不好看，就决定给领导孩子的红包“加码”，每个2000元起步。“有个特别重要的领导，孩子要去美国读书，我在饭桌上给了一万元，客气说就是张机票钱，他父母也高兴笑纳了。”
送孩子领导常不反对
多位向领导家孩子送红包的人士反映，现在大的风气是好了很多，打电话预约上门拜年、请吃饭等，不是特别亲密的关系，领导往往很客气，“十动然拒”的很多。但如果说是给孩子们带点文具，领导往往不会反对。
“再送别的礼品，拿在手里自己都紧张，领导脸色也不好，还是包一个红包实在。”宁波一名基层干部坦言，根据他自己的感觉，“既然只剩下这一条路拉关系了，送少了不如不送。”
一名处级干部说，尽管自己家孩子过年也收到不少“叔叔阿姨”的红包，但他都会要求妻子把账目记好，超过1000元的，必须想方设法还回去，“一边收别人的要送还，一边还要送自己的领导，其实很累很烦，最好上面出个规定，领导子女不许收超过多少数额的红包，否则视同受贿，刹住这股歪风，大家都清闲。”这名干部说。
浙江某纺织公司负责人刘先生的公司无论从规模还是从年营销额看，都不算大企业，但是要打交道的政府部门却不少。他向记者列举，国税局年底收税，这是绕不过的单位；纺织企业污染大，环保也是必须要通关系的部门。
“近年来，国家越来越重视环境治理，在环保上出点小问题，对企业来说就是大损伤。”刘建国说，还有质检、土管这些部门，虽然不用大费周折，但也都要有所表示。
据《京华时报》
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