文/
张玉胜
日前，沈阳市大东区出台《大东区公务员行为规范》，对公务员的清正廉洁、品行端正等行为进行规范和约束。其中规定，不能出轨，不能看黄片。大东区人力资源和社会保障局党委书记张书记称，这个文件有点像立法，相当严谨、严肃，前前后后修改了近20遍。
其实，公务员管理并不缺可行性的制度化规范，其行为乱象主要缘自无人监督，有法不依。加强公务员管理，只需认真执行好现有的规章制度，就足以彰显法治的震慑力。制度的威严不在条款的多少，而在不折不扣务实践行。
随着反腐败斗争的日益深入，人们对“治标”与“治本”的认知渐趋“标本兼治”的社会共识。从这个意义上说，将国家颁布的《国家公务员行为规范》量化和细化为地方性条规，的确有助提升违规处罚的针对性和操作性。
不过，纵观大东区的公务员新规，许多约束性行为都不过是对国家法律明令禁止的重谈，比如赌博、吸毒、家暴、行贿受贿、网络散布谣言等，法律都不允许的事情，何以成公务员“新规”？而“敷衍塞责”、“疏远群众”、“有法不依”、“效率低下”等行为列举，更是多具原则性、少有可操作性。而不具可察性的规定无异于空话、套话，连“治标”都谈不上。
在我看来，公务员的工作多为“良心活”，即便从头疼医头、脚痛医脚的“治标”考量，如何详尽列举都难以穷尽人们的失德与失范表现，与其“原则性”地泛泛“禁止”，倒不如针对几个突出问题抓准打狠，以实效取信于民，并循序渐进地扩大战果。正所谓“伤其十指不如断其一指”。比如，抓住慵懒散的机关病，细化考核，严查严管，以促进效率提升。
一言蔽之，公务员不缺“紧箍”缺“念咒”。有了制度规范，监督和问责就是不可或缺的关键环节。比如“家暴”、“不赡养老人”，谁去监督，如何取证？而更为关键的就是条条落实。“紧箍咒”不只是一个头圈，而是有咒语、会显灵的魔法。不具操作性的规定有不如无，可行性的条规一定要执法必严、处罚到位。(作者系时评人)
半岛网辣蛤蜊评论（
http://news.bandao.cn/lagala/）原创作品，转载请注明来源。 （来源：半岛网-城市信报） [编辑: 林永丽]
