4月13日，在中山公园车站，乘客挤上一辆已严重超载的公交车。本报记者 张伟 摄(本报资料图片)
车辆超载被罚不稀奇，公交车超载被罚款扣分也许就很少听说了。5月1日，因被认定为超员20%，公交371路车司机毕师傅接到了城阳交警大队夏庄中队民警开出的罚单，因为民警暂扣了毕师傅的驾驶证，一车乘客也只能半路下车自己想办法。公交车超载，在全国各大城市中司空见惯，查处超载于法有据，于情却让很多人一时难以接受。业内人士认为，这看似有些不可思议的事情，恰恰暴露出城市公共交通目前的尴尬。
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事件起因：
公交超员20%被处罚
事情发生在5月1日上午8时30分。毕师傅告诉记者，那天他跑早班车，从夏庄往市内方向开。“那天正好是五一假期第一天，好多市民都选择在那天出去游玩。出站前，车上已经上来了不少人。”毕师傅说，经过罗圈涧附近时，他的车被路旁的交警拦下了。“我以为只是普通的例行检查。”毕师傅回忆说，但当交警要求他出示相关证件后，却开出了一张罚单。“罚单是空白的，交警口头通知我，我驾驶的车辆因超员20%，因此按照相关法律规定，记6分，罚款200元。”随后，交警暂扣了毕师傅的驾驶证，并要求毕师傅通知单位到夏庄交警中队接受处理。
这样的处理结果让毕师傅顿时就蒙了。“我干了10多年的公交车司机了，啥时候有过交警查超载的事情啊？”至今，毕师傅仍然觉得很委屈。没了驾驶证，就不能开车，无奈，车上的乘客不得不徒步离开了现场。
司机喊冤：
拒载超载我都不对
“我真是觉得太冤枉，反正怎么做都是我不对。”5月3日晚上，憋了三天的毕师傅给本报打来了电话，“这事情不说出来我真是不舒服。”
毕师傅说，当时，他驾驶的公交车上一共拉了不到80名乘客。“其中30多人是有座位的，还有40多位是站客。”毕师傅说，他开的371路车是第二代公交车，车体比较宽大，拉了70多名乘客之后，实际上车上还是有空位置的，“直观上，根本不像你想象的那么拥挤”。
但毕师傅也不否认，按照行车证上的标注，他所驾驶的公交车型的核定载客人数是46人。“硬卡杠杠，我是拉多了，但我能不拉吗？”毕师傅说，如果拉满46人就不让其他乘客上车，他将面临乘客的投诉。记者采访中了解到，按照公交集团的相关规定，公交司机不得拒载。如果乘客投诉公交司机拒载，那该司机将被停班学习一天。
记者调查发现，实际情况中，乘客是否上公交车，并不会考虑到自己上车后是否会超过核定载客人数。在公交车上仍有站立空间的情况下，绝大多数乘客都会选择上车。记者随机调查了10位市民，如果车上在有空间的前提下司机拒绝乘客上车，10名市民全部表示会对驾驶员进行投诉。“不拉客，乘客告我拒载；拉多了，交警部门处罚我。”毕师傅说：“反正怎么做都是我的错啊。”
公交公司：
曾协调修改核载未果
公交车被查超载的事情，在岛城确实不多见。记者与毕师傅所在的路队及电车公司取得了联系。路队董队长称，这样的事情他并不想多说什么，“上下班的点儿，那么多人，哪里有不超载的公交车？”电车公司的负责人表示，他们也是第一次遇到这样的问题，所以也不愿意多说。“我们宁肯息事宁人，这种事情太敏感了。”公交集团一位不愿意透露姓名的工作人员表示，以前也有个别公司遇到过类似情况，都是由公司出面与交警部门协调解决。对于罚款，先由司机个人担负，最终由公司从工资中予以补贴。
据介绍，公交集团曾经就此问题与车辆管理部门进行过联系，希望能修改行车证上的核定载客人数，但因不符合相关规定，此事一直没有结果。
交警部门：
此举体现了有法必依
与公交集团采取回避的态度不同，城阳交警大队夏庄中队的张队长正面接受了记者的采访。张队长表示，他们并非单独针对公交车进行执法，执法是针对所有营运车辆的。
“在交法中，公交车并没有特殊性，也属于营运车辆，所以我们的执法是完全依法进行的。”张队长告诉记者，无论公交车还是私营客运车，只要有违法行为，都应该依法处理，交警对超载公交车进行处罚是“有法必依”的体现。虽然几乎在国内所有的城市里，公交车超载已成为一种司空见惯的现象，以至于人们对交警“给超载公交车开罚单”这种正常的执法行为反而感觉不习惯。
张队长建议，公交部门应该根据人流量对车辆发车班次进行合理调配。同时引进更符合规范的公交车型，来解决这一问题。
本报记者 胡进宇
■新闻链接
公交超载被罚司机状告交警
云南曲靖中院判司机败诉
2007年1月12日，云南省陆良县公交车司机刘某驾车行至县城同乐大道红绿灯处时，因超载被民警查获。民警给予刘某罚款100元并记两分的行政处罚。次日下午，该县公交车司机陈某同样因超载被民警处罚。
事后，刘某、陈某一纸诉状将交警大队告上法庭，请求判决撤销交警的处罚决定。他们认为所驾驶的车是公交车，不是公路客运车辆，用《交法》处罚属于适用法律错误。
受理案件后，陆良法院对上述两案分别公开进行了审理。法庭上，两公交司机及委托代理人据理力争：《交法》中第四十九条、第九十条只适用于对公路客运超载的定性和处罚。他们同时提交了国务院法制办政法司编著的《中华人民共和国道路交通安全法》释义，该释义证实该处罚适用法律错误；另外，两原告还引用建设部及有关部门公共车辆行业国家标准按0.125平方米计算标准，不按座位计算的规定，认为两车不存在超员的问题。
交警部门辩称，《交法》第四十九条明确规定：“机动车载人不得超过核定的人数”，“车辆驾驶员、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人都应遵守本法。”规定中，并没有排除城市公交车辆适用，故无论公路客运车辆还是城市公共车辆，都属于上述机动车属性，都应该由该法调整。按照“机动车载人不得超过核定人数”的规定，“核定人数”是判断机动车载人是否超载的合法依据。
很快，陆良法院作出一审判决，维持交警大队处罚决定。宣判后，刘某、陈某分别提出上诉。
曲靖市中院终审公开开庭审理上述两案后，分别作出“驳回上诉，维持原判”的终审判决。新华
公交超载到底该不该查 究竟该不该查公交车超载？针对这一问题，市民的看法泾渭分明。“有法可依，为什么不查？”市民陈先生表示，夏庄中队的这种做法应该受到表扬，只有这样才能维护法律的严肃性。“超载车辆在行驶过程中，安全性势必会受到相当大的影响。首先是刹车距离会增长，其次，在发生意外情况时，拥挤的空间也容易导致乘客挤伤。”一位在公交集团从事安全工作的工作人员表示。
也有市民提出，以目前的实际情况，对超载公交进行处罚有违客观事实。市民杨先生提出，首先，公交车的性质有别于其他客运车辆，公交车是城市居民生活中不可缺少的需求；其次，公交车目前不论在哪个城市，都不能满足不超载的要求，这只能说明我们的城市服务功能严重落后、弱化和欠缺；再次，公交车的主要功能是方便市民，带有很强的公益性质，当人们急着要赶时间上班的时候，公交车却因为满员而不停，这又怎么方便市民？城市居民固然希望不用挤公交，上车就有座位，但不现实；第四，目前城市公交车的超载状况，是一个普遍的短期内无法解决的问题，单纯依靠处罚不能解决问题，我们应当尊重这样的现实，问题需要一步一步地解决。
[编辑: 麦迪]
