招标投标，舶来品的植入背景
招投标是个舶来品，200年前西方就有，进入中国则是在上世纪80年代初。因当时世界银行提供贷款要求对我国大型项目进行招标采购，促使引进了这一制度。但在最初很长一段时间，工程包给谁做，只需要领导干部打个电话 ，批个条子，甚至一句话，正所谓“不找市场找市长”。于是，包工头与官员的“腐败联姻”，成了上世纪90年代领导干部腐败的重要形式。
由于行贿大大增加了工程成本，只有靠偷工减料、以次充好来赚取利润，于是，一个个触目惊心的“豆腐渣工程”在10年间不断垮塌。重庆綦江彩虹桥3年坍塌、死40人，耗资3.8亿元的云南昆禄公路，开通18天便路基沉陷、路面开裂……与此同时，交通、水利、建设等大权在握、工程频繁的重点行业部门，工程上马，干部下马。据报道，仅交通系统全国就有13个省的26名交通厅厅局级领导栽在工程上。
在这样的背景下，强制招标走上了历史舞台。
公正择优 ，抵御腐败的健康基因
10年前，我国正式颁布实施《招标投标法》，明确了强制招标的范围，包括大型基础设施、公用事业和使用国有资金投资的项目，以及国外贷款或援助项目。据不完全统计，建设、交通、水利等行业项目招标率均达到或接近100%。同时，政府退出了“裁判员”身份，法律减少了一系列行政审批事项和环节，取消了议标，清退了评标委员会中的行政监督部门人员，让招标代理机构与行政机关彻底脱钩……
尽管时间不长，但是招投标制度业已形成了一套法律体系，目前各地各部门出台了近30部地方性法规和数十部国务院、部门规章、地方政府规章，规定细化到招投标程序的每一个环节，不同程度预防了工程中权钱交易、行贿受贿等腐败现象。据测算，通过招标节约的建设投资一般在10～15%，工期缩短10%。如乌鲁木齐-奎屯高速公路通过公开招标，中标价比概算节约4.3亿元，节资率达18%，工程合格率100%，优良率97.1%。
暗箭难防，龙种变异成为跳蚤
但是近年来，随着反腐败斗争深入，腐败形式也不断翻新。原本是防止腐败有效手段的招投标，在一些地方的“操作”和扭曲下，沦为非法交易的合法外衣。
在最近四川查处的汉源永定桥水库主体工程 C1标段串通投标案中，面对 2.9亿元工程的诱惑，业主代表、永定桥水库管理局局长兰绍伟，先后收受贿赂58.5万元，为几家投标企业如何围标出谋划策；借牌的招投标代理机构，在业主的指示下，充当串标中介……一幕幕黑色交易让本该择优成交的评标活动沦为“择贿成交”的闹剧。
国家发改委主任张平曾指出，目前招投标领域存在的问题，包括市场主体不规范、围标串标、弄虚作假、转包和违法分包；部分招标代理机构恶性竞争，与招标人或业主串通；少数评标专家不独立、不公正履行职责等。权力的胡作非为，造成了工程建设市场的混乱，让这个领域成为近年来腐败问题最突出的高危地带。
■名词解释
招投标
招投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时 ，所采取的一种交易方式。它有公开招投标和邀请招投标两种形式。
公开招标是招标人通过招标公告的方式，邀请不特定的法人或者其他组织投标，又叫竞争性招标，由招标人在报刊、电子网络或其他媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。
邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
我国在建筑领域实践中还有一种较为广泛的招标方式，被称为“议标”，是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一种方式。
1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《中华人民共和国招投标法》，并于2000年1月1日起施行。
招标投标活动原则为：公开、公平、公正和诚实信用。
■链接
“电梯采购”让七位专家领刑
安徽康力电梯股份有限公司(简称“康力公司”)在前后一年左右的时间里，在多个电梯采购项目的竞标中独占鳌头，这其中藏着不可告人的猫腻。
上个月，合肥市庐阳区法院就发生在该市的招投标评委受贿窝案相继作出一审判决。由于受贿数额不大，积极退缴全部赃款，当事的这7名专家均因犯非国家工作人员受贿罪，分别被判处拘役六个月至二年半的有期徒刑，并宣告不同期限的缓刑。
合肥市招投标中心在册的这7名涉案专家在特种设备领域都有着多年的从业经历，他们不是高级工程师、副教授，就是一直在质量技术监督部门从事特种设备监察工作。年龄最大的有67岁，最小的也有47岁。
谭燎原是最早接受康力公司贿赂的招投标评委。2007年9月，谭燎原利用担任“和平家园”项目电梯招标事项的专家评委的职务之便，受康力公司负责人夏某的事先请托，故意提高参加投标的康力公司评分分值，为康力公司增加中标概率。事后，夏某对谭燎原进行了“感谢”。除了自己极力帮助康力公司中标外，谭燎原还热心为该公司跟其他评审专家牵线搭桥。据《安徽日报》
版权稿件，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
