2009年终盘点：8000套保障房安居中低收入者

　　　■新展望 　　

　　多项举措化解“成长烦恼” 　

　　惠及民生的保障性住房建设担负着解决中低收入家庭安居难题的重要任务，但在整个配建的过程中，从土地的“招拍挂”到配建套数、配建规模的确定，再到工程施工、项目验收、竣工交付，期间经过的时间甚至多达2到3年。如何让计划中的保障房从选址到交付的过程中顺利落地，避免“成长中的烦恼”，一直是市住房保障中心及相关部门努力的方向。 　　　变“要我建”为“我要建” 　　

　　保障房的布局与城市总体规划紧密相连，目前岛城廉租住房筹集渠道主要包括经济适用住房集中配建、从商品房中采购、自建等几种方式，此外，在商品房中配建也是常见做法。“商品房配建的方式可以保证廉租房同时享受优越的社区环境和成熟的配套设施。”陈海潜处长说 。同时，配建方式还可以保证建设规模以及建设资金问题。 　

　　“但实际上，商品房项目中配建廉租房会遇到难题。”陈海潜说，开发商并不愿配建廉租房。“开发商担心小区里配建廉租房会降低项目的品质，影响销售，价格自然会受到影响。”陈海潜说，如果开发商缺乏积极性，必然直接影响配建的进度，加重管理负担。 　

　　同样，经济适用房、限价商品房的配建无疑也会或多或少地遭遇这样的难题。 　

　　据介绍，岛城的保障房配建比例较高，根据规划，2008年～2010年，青岛市计划通过配建、购买、改造三个渠道，每年新增廉租住房3000套，其中配建比例占90%以上。“为方便调度管理，从明年起岛城计划由国有企业、市直企业建设廉租房等保障性住房。”市住房保障中心负责人说 ，这样可以更好地保证配建进度。 　

　　开发商与公众的利益博弈 　

　　其实，除了开发商积极性因素之外，保障房配建中还要面临公众利益与开发商利益的博弈。

　　“公共租赁住房不可能立即销售变现，这也是开发商建设积极性打折扣的原因。”青岛今鹏翔投资有限公司CEO 修方舟说 ，目前在土地出让中捆绑建设限价房、经济适用房和廉租房时，政府在安排配建比例时一般都非常谨慎。“一般来说，配建廉租房若是达到10%以上，就很少有开发商再举牌了。”修方舟说，今年四方区的一块地就因为配建保障房比例太高，在拍卖会上两次遭遇流拍。

　　但为了探索切实可行的方法，岛城仍在努力。去年9月份，在出让地块中，曾推出“在商业地块中配建廉租房，将廉租房建设与储备国有土地招拍挂出让捆绑”的方式，通过商业地块的高收益弥补保障房的配建收益，已被证明是可行的方式。 　

　　此外，市北区回购小户型房源作廉租房的方式，也被证明非常可行。市北区已从青岛城市建设集团股份有限公司的鼎都项目中回购了部分商品房作为廉租房配租出去。这一办法也已被上海等大城市借鉴。 　

　　“闲置的商品房资源完全可以实现与保障房的转换。”修方舟说。