凝聚民心构和谐 写在青岛市两会开幕之际(上)

    市民下月就可领到卡

    乘公交要交乘车费，用水用电要交水电费……由于管理者不同，市民在交各种各样的费用时，一直感觉不便。为了改变这一点，早在上个世纪80年代，岛城就有一个梦想，即考虑实施“一卡通”，把各种费用集中到一张卡上 。然而，由于技术、管理等方面的原因，该想法未能实现。

    在2009年举行的市十四届人大二次会议上，市人大财经委员会提出了《关于青岛加快建设“城市一卡通”的议案》。参与议案调研的市人大财经委主任刘瑞华认为 ，仅政府部门发放管理的磁卡就有十余种，这些卡都分属于不同的部门，给市民带来不便；而且，随着时间的推移，肯定会有越来越多的卡出现，比如说海底隧道建成后是否会发进道卡，海湾大桥建成后是否会发上桥卡等等，“所以，我们建议加快‘城市一卡通’建设，把这些与市民生活密切相关的卡都整合到一张卡或两张卡上”。

    该议案被列为了去年市人代会的大会议案之一。而今，经过一年多时间的办理，“一卡通”工作进展顺利：其中“市民卡”正在开展融资、招标、建设工作，力争2010年7月前完成发卡目标，而“琴岛通卡”已于2010年1月1日发行试验卡，并计划在3月份向市民发卡。

    就在“一卡通”即将走进寻常百姓家时，刘永誉代表表示，有关部门在发卡前，一定要把种种问题想在前面，并解决在前面。而李中华、曲虹等代表也认为，在“一卡通”使用过程中，有关部门要充分考虑支付清算和资金管理的安全需求，建立完备的监管体系，严格控制操作风险和使用风险，防止给市民用卡带来不便。

    委员提案促成“新规”

    由于施工不同步、个别规划不合理等因素，岛城的路面呈现三天两头“开膛破肚”的怪现象，原本为便民而进行的管线施工却给市民添了不少麻烦：头顶尘土飞扬、出门频遇堵车。

    原本好端端的路面俨然成了“马路拉链”，这成了压在政协委员们心头的一块石头。近几年的市政协会议上 ，多位政协委员呼吁根治路面重复开挖。如2007年市两会上袁三平委员的《关于对道路地下施工采用非开挖式施工案》，2008年市两会上林夕宝委员的《关于市政施工需提前公示案》，2009年市两会上邢洪明委员的《关于长远规划科学设计建设好道路地下管线案》等，都将矛头直指“马路拉链”。

    多位委员的呼声，通过媒体迅速聚成了民生强音，一直关注该问题的市政府也迅速回应。2009年市两会一结束，市政府分管领导专门将建设、规划、市政公用、公安交警、城管执法等部门召集起来，以专题会议的形式研究了“马路拉链”问题。这次会议的成果之一就是解决了道路施工长期没有明确管理机构的棘手问题 ，明确了今后由市建委统筹协调管线施工事宜。

    随后，市建委出台了三项措施，下“猛药”尽量减少掘路施工所带来的影响，其中一条就是新建、扩建、改建交付使用后5年内和大修竣工3年内道路上的掘路项目不予审批。另外，为从源头上规范地下管线建设，市建委还代市政府拟订了《关于加强城市地下管线规划建设管理的意见》，本市计划以地方性法规的方式解决因分头管理、各自为政带来的建管脱节、监管缺位、缺乏统一计划和协调等诸多问题 ，避免道路的重复开挖。

    虽然该《意见》还没有正式颁布 ，但目前已经在市民中引起了强烈反响。其中家住兴隆路附近的居民反应就挺强烈。去年5月中旬兴隆路第一次开挖，一直持续到7月份才结束，8月份第二次开挖后又一直持续到11月初，在熬过了半年尘土飞扬、交通不畅的日子后，兴隆路终于恢复通车。“一修修了大半年，我的私家车停在车库里没法往外开。”家住兴隆花园小区的陈先生说，看新闻得知管理部门承诺5年内不再开挖，这让他和家人长舒了一口气。

    25处停车场列入建设计划

    停车难、交通堵塞日益严重。在2009年的市两会上，几十名政协委员从不同角度提交了包括《关于如何解决本市居民小区和城市道路无序停车问题案》、《关于加快城市立体停车建设保障交通畅通及社区和谐案》、《关于解决道路乱停车、乱设摊等现象，确保道路畅通案》、《关于解决我市停车难问题案》在内的十余项提案。在政协委员们的强烈关注下，有关部门的政策也慢慢完善并逐一出台。

    众所周知，岛城新车挂牌的速度快得惊人，在日增300～400辆的速度下，本市轿车数量已接近60万辆，但现有停车泊位近5万个左右——这既是现状也是难点所在。2009年至2010年间，在委员们的建议声中，有关部门专门编制完成了《青岛市主城区停车场专项规划》，并明确表示2020年前规划新建社会公共停车场267个，停车泊位约6.1万个。并在此基础上，编制了本市近期停车场建设计划：“共有25处公共停车场列入初步实施计划，工程估算总投资约13.6亿元(公交停车场约2.7亿元，旅游停车场约5.7亿元，社会停车场约5.2亿元)，共计可提供4700个泊位。”

    “最让我欣慰的是，有关部门在给我答复的文件中，还回复了关于从源头上解决停车难问题的办法。”政协委员林清举表示，市规划局已从2009年开始正式确定并应用“不同区位、不同项目的停车配建标准”从源头解决停车难问题 ，如居住区必须达到0.5至1.0车位/户、行政办公楼1.0至2.0车位/100平方米建筑面积等。林清举欣慰地说，以前的青岛有的是问题缺的是办法 ，现在对策有了，缓解难题的日子就指日可待了。 文/记者 李志波 孙丰欣  孟琳达

（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 宋涛]