中国社科院12月7日在北京发布2011年《经济蓝皮书》，对我国今明两年的房地产形势与调控作出分析，今年全国城镇居民的房价收入比是8.76，比去年上升了0.46，相当于普通城镇居民家庭8.76年不吃不喝可买一套房。蓝皮书也对明年的房价走势进行了预测，如果调控放松 ，房价将会报复性反弹，价格可能上涨20% ～25% ，甚至会更高。蓝皮书特别指出，目前中国85% 家庭没有能力购买住宅，房价上涨速度仍然高于城乡居民收入增长速度。
现象
普通家庭8.76年不吃不喝买套房
普通城镇居民三口之家8.76年不吃不喝能买一套房，这一数据是房价收入比的最直接体现。
蓝皮书指出，2010年，全国城镇居民的房价收入比是8.76，农民工家庭是10.06。其中，城镇居民房价收入比比2009年的8.3上升了0.46。
从房价收入比看，2010年城镇居民人均可支配收入，不扣除价格因素，估计为18900元左右。
上述数值是按照城镇居民每人30平方米以及城镇居民每户有3口人进行计算所得出，是用每户住房总价除以每户家庭年总收入得出该比值。
中央党校教授周天勇表示，按照房价与收入的关系及家庭负债破产风险性考虑，房价收入比保持在3～6较为合适，最高不宜超过 7。“超过7，大部分居民已经没有购房的能力了。”他说。
记者注意到，这一平均数值相比房价上涨过快的大中城市而言，是“小巫见大巫”，诸如北京、上海等大城市房价收入比都已经达到 20以上，也就意味着20多年不吃不喝才能买一套房。
对此，蓝皮书指出，考虑中国城乡居民的收入不平衡，中低收入人口占大多数，在这样一个房价收入比水平上，在城镇中需要购买新住宅的家庭，85%没有能力购买。
房价收入比直白解释：指住房价格与城市居民家庭年收入之比，比值越高，说明居民攒钱买房的年限越长。
专家称：“如果买房花的钱超过自己6年纯收入的总和，那就不要考虑买房了。对于多数人而言，按照现有的收入，8.76年纯收入之和就能买起一套房子的人并不是很多。”
对策
用税收避免地方政府推高房价
周天勇分析指出，要解决中国的住宅问题，需要按照人口城市化的居住需求足额供应土地，从房价收入比以及房价上涨速度与居民收入增长速度的关系入手，科学调控房价水平。
一小部分特别低收入及贫困居民的住宅，国家要建设公共租赁房来解决。
“宏观调控不仅要用信贷手段，更重要的是要用税收手段，需要彻底改革土地房产及其收入体制，使地方政府能有一个稳定合理又不推高房价的房地产财政收入渠道。”周天勇也指出了税收手段如何控制房价。
他建议，对住宅开征房产税，使居民拥有多套房屋的成本和风险提高，特别是要抑制不通过信贷而用自有资金购买多套房及别墅的需求行为。
周天勇还建议，要让在农村的资产能够变现，让其增强在城市和城镇中购买住宅的能力。只有这样，才能从根本上解决中国数亿人的居住问题。
北京工商大学经济学系副主任周清杰表示，政府建立中央和地方的分税体系，这才是政府调控房地产的治本之策。
国家信息中心首席经济师范剑平表示，应尽量避免行政手段对房地产市场短期造成过强的冲击，而要高度重视税收、法制改革等长效机制的建设。在此轮房地产调控过程中，中央政府已经将保障性住房作为调控的重点，将保障性住房纳入地方政府问责范围。
另外，将土地出让金作为补充，将房地产税率作为调控市场供求的杠杆，对遏制投机性住房需求将有重要作用。
走向
加大保障性安居工程建设力度
前不久召开的中央政治局会议研究了明年工作。“加大保障性安居工程建设力度”赫然在列，尽管只有短短的13个字，但对于房地产市场而言分量极重。
全国政协经济委员会副主任李德水说，加快保障性住房建设可以解决中低收入群体和社会夹心层住房需求，有效地遏制商品房价格，把固定资产投资规模保持在合理水平上，对经济平稳健康发展是有利的。
住房城乡建设部日前发出通知，明年计划安排保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，这一数额大大超过此前的市场预期。
人们对保障性安居工程寄予极大期望。专家说：“需要制定一个低收入者住房的保障比例且长期执行，可以稳定低收入者的预期。”
房价·调控
深层次矛盾仍未获解决
今年4月至9月，国务院以及各有关部门都分别出台了相应的措施，遏制房价过快上涨势头。
蓝皮书指出，这些措施对房地产的调控成效是显著的，开发商囤地现象得到了初步的遏制，利用贷款投资和投机住宅的需求也初步得到了控制。但是，问题总是不能完全解决掉。
正如专家们所说，中国的房地产有着深层次的矛盾，问题的累积并非一日之寒，所以调控也遭遇许多困境。
蓝皮书指出了3方面的矛盾：
一是实现居民买得起房的目标与猛烈推高房价的土地买卖制度之间的冲突；
二是中央要求控制房价和中央与地方之间财政税收关系不顺的冲突；
三是土地是用来吃饭，还是用来居住的矛盾。
房价·现状
全年住宅价格涨幅为15% 左右
数据显示，今年1至8月，全国商品房平均销售价格为5520元/平方米，2009年同期为4800元左右，房价涨幅为15%。2009年同期与2008年相比上涨25%。预计2010年全年住宅价格涨幅为15%左右，涨幅比2009年下降10个百分点。
三年之间比较发现涨幅确实降了一大截，但与城乡居民收入的增长速度相比，仍是在高速领跑，居民腰包里的钱要买房子仍很难。
这是因为房价上涨速度要比城镇居民收入增幅高出5个百分点。2010年上半年，城镇居民人均可支配收入9757元，相比去年增长10.2%，扣除价格因素，实际增长7.5%。
房价·走势
调控不能放松防报复性上涨
蓝皮书指出，2011年的房价存在两种可能：一是价格上涨与暴涨之间恶性循环，二是房价略有下降，或者是温和上涨。蓝皮书预计，如果经济增长，调控放松，那么房价将会报复性反弹，价格可能上涨 20%至25%，甚至会更高。2010年前3个季度全国仅30个纳入统计的城市，土地出让收入就高达9000亿元，比上年增长70%，该成本必定会摊入房价。
蓝皮书指出，如果中央政府下决心解决住宅问题，加大城镇居住用土地供应，改革土地制度和地方政府财政税收渠道，出台房产税，严厉打击土地囤积和房屋的投资投机行为，让房地产开发商的利润回归正常水平，2011年，房价有可能略有下跌，或者其涨幅最多为6%，低于城镇居民可支配收入和农民工工资增长速度。
链接
GDP增长率明年可能“冲十”
蓝皮书表示，2010年GDP增长率将“超九”，2011年可能“冲十”。
蓝皮书指出，2010年我国经济运行将呈现“前高后低”的局面 ，预计全年GDP增长速度将达到9.9%的较高水平。2011年，影响我国经济运行的基本因素没有发生明显变化，在保持宏观调控政策力度相对稳定的条件下，2011年我国经济仍将保持高位平稳较快增长态势，与2010年增长速度基本持平，GDP增长率预计可达10%左右。
蓝皮书分析认为，当前，影响宏观经济运行的因素主要来自三个方面：国内增长的基本动力、世界经济环境以及宏观调控的政策力度。
今年全年CPI预计上涨3.2%
蓝皮书表示，稳定经济增长、管好通胀预期成为中国今明两年的主要任务。
蓝皮书指出，我国在积极财政政策和适度宽松货币政策的持续推动下，经济稳步回升。从前三季度的实际情况来看，国民经济总体运行良好，但是也存在一些不容忽视的问题，今明两年的宏观调控要把稳定经济增长、管好通胀预期作为主要任务。
蓝皮书认为，首先要稳定经济增长速度。如果控制得不好，今年GDP 有可能超过10%，出现过热苗头，可能会对明年的经济增长造成很大压力，增加宏观调控的难度。
同时，蓝皮书还指出，我国通胀的压力在增加。今年CPI(消费者物价指数)在逐季上升，预计全年CPI上涨3.2% 。在今后几年，流动性过剩始终是造成通胀压力的主要因素。
资本市场发展前景依然乐观
蓝皮书认为，中国资本市场的发展前景依然乐观，并将保持平稳较快的势头，对投资者来说，机会依然较多。
蓝皮书指出，2010年中国资本市场运行走势主要在投资者对宏观经济形势和宏观政策变动的预期背景下展开。2010年后期和2011年上半年，宏观政策将相对较紧，由此，股市可能呈现相对低位的平稳运行走势。
蓝皮书分析，主要原因是中小板公司大多整体素质和成长性都较好，且多分布在电子信息、新材料、新能源等新兴产业中，易受投资者青睐；同时，由于主板市场机会减少和充裕的流动性，加之中小板公司的数量和市场规模有限，中小板市场短期内很快成为“资金洼地”，在巨量资金推动下，中小板市场很容易形成迅速上扬的行情。
本版文据新华社等整理 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 修相科]
