法制副校长，为学生讲授安全防范常识
张秀珍工作室，紧贴社区群众化解各类矛盾纠纷
群防群治工作向志愿服务领域全面延伸
作为青岛市核心区，政治经济、文化旅游、金融商贸中心区，市南区始终牢固树立“稳定是第一责任”的工作理念，高度重视社会治安和社会稳定工作，将其作为“第一要务的要务”，作为建设现代化国际城市首善之区奋斗目标的重要内容，从战略和全局的高度提出了“社会秩序最好”的创建要求，为深化平安市南建设确立了目标、丰富了内涵。近年来，市南区以建设社会秩序最好的现代化国际城市首善之区为目标，扎实推进平安市南建设，圆满完成了奥帆赛残奥帆赛、海军节、国庆六十周年、全运会等重大活动的安保任务，保持了社会的和谐稳定，成为全市唯一荣获“全国平安建设先进区”的城区，此外市南区还先后获得了全国和谐社区建设示范城区、山东省依法行政先进单位、山东省综合治理工作先进区、平安山东建设模范区、平安山东建设先进区等荣誉称号。
一、坚持“稳定是第一责任”，把平安市南建设摆在突出位置
发展是硬道理，稳定是硬任务。市南区委、区政府坚持“稳定是第一责任”的理念，始终把平安建设列入重要议程，摆上突出位置，着力解决影响社会和谐稳定的源头性 、根本性 、基础性问题，推动了平安市南建设健康深入开展。
(一)落实领导责任制。将平安市南建设纳入经济社会发展总体规划 ，统筹部署、强力推进，强化区委、区政府的领导作用，每年初必开平安市南建设会议，每次全区党政干部会议必讲稳定工作，区委、区政府每月必听一次稳定工作专题汇报。2008年以来，共召开了61次区委常委会专题研究稳定工作。与此同时，充分发挥区人大、区政协的指导监督作用，把创建平安市南、加强综合治理作为对各单位、各部门年度目标考核的重要内容，列入党政领导干部的任期目标和考核内容，层层签订《社会治安综合治理暨平安市南建设工作承诺责任书》，将保一方平安的责任逐级细化分解，使各级领导干部人人肩上有担子。
(二)完善齐抓共管机制。提高区、街综治委领导小组、成员单位和联席会议的运行效能，强化社会团体联系基层群众的桥梁纽带作用，各社会团体充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，针对不同社会群体的特点，积极开展形式多样、富有特色的系统和行业平安创建活动，全区形成了党政统一领导、部门齐抓共管、社会各界广泛参与的平安建设工作态势。
(三)强化稳定工作责任制。充分发挥责任查究、黄牌警告和一票否决等制度对平安市南建设的保障作用，落实综治责任人政绩档案、领导干部平安创建工作述职、综治成员单位履行职责报告等制度；严格落实稳定工作责任制，各部门主要负责人为稳定工作第一责任人；加大目标绩效考核力度，落实平安创建工作述职报告、责任查究、黄牌警告、一票否决等制度，建立自查、暗访、综合检查、专项考核、电话民意测评“五位一体”考核办法，强化考核结果使用。
二、深入开展五项行动，扎实推进平安市南建设
今年以来，市南区大力开展社会治安综合治理制度化、规范化、标准化建设，深入推进源头治理“五项行动”，开创了平安市南和综合治理工作新局面，为建设“社会秩序最好”的首善之区奠定了坚实基础 。
(一)深入开展基层基础建设行动。一是抓好硬件建设。提出2012年全区所有社区均建成一处1000平方米以上，集“管理中心、医疗中心、文化中心”为一体的社区“三个中心”，目前已累计投资5亿多元，建成30处“三个中心”，并全部配套建设基层综治工作中心、社区综治工委和社区警务室 ，得到中组部及省、市委领导的充分肯定；投入3000万元，建设公安市南分局110指挥中心、综合执法办案中心、改扩建珠海路派出所和八大峡派出所，搭建了为民服务平台，夯实了基层基础阵地 。二是健全基层组织。在全省率先设立了社区工作站，选派70余名处级干部担任工作站站长；成立街道信访工作办公室，由街道第一副主任兼任信访员，设置社区信访代理工作站，由社区副主任担任信访代理员；创建楼宇综治分会、小区综治工作站、景区治安联防办公室等基层综治组织，努力实现“小事不出社区，大事不出街道”。三是加强基层综治队伍。选派129名优秀中青年干部到街道任职，突出配强综治工作力量；投入1300多万元，组建200人的治安特勤队伍和218人的校园专职安保队伍，不断壮大基层综治工作力量。
(二)深入开展社会矛盾化解行动。一是突出抓好矛盾排查调处。健全区、街道、社区、楼院四级信息采集网络，实现矛盾纠纷排查体系全覆盖；坚持日常排查与集中排查相结合，每半月召开一次不稳定因素排查会、每月召开一次治安形势分析会，超前掌控矛盾隐患；完善政法、综治、信访、维稳、调解“五位一体”机制，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。2010年，市南区排查调处矛盾纠纷为96%。二是高度重视做好群众工作。坚持感情贴近群众、政策激励群众、利益惠及群众、干事为了群众的为民理念，把做好群众工作作为平安市南建设的治本之策。以人民满意为决策的出发点和落脚点，提高依法、民主、科学决策水平，对涉及群众切身利益的重大决策，遵循部门问
策、居民征策、专家议策、民主决策、阳光亮策程序，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，确保各项决策得到人民群众的拥护和支持。高度关注和保障民生，积极为群众办实事 、做好事、解难事，着力解决大学生、退役军人、下岗失业人员就业等生活来源问题，着力解决居民最低生活保障、基本医疗、养老等社会保障救助问题，着力解决企业改制、施工扰民、物业管理等群众反映强烈的问题，赢得了民心、安定了民心，从源头上预防和减少了各类矛盾纠纷的发生；三是健全群众诉求表达机制。开展区委书记大接访和政法“五长”联合接访等活动，实施区领导包案制，使群众合理诉求及时得到解决。大力推进居民素质提升工程，以培养理性思维、健康心态和文明行为为目标，大力加强社会主义核心价值体系建设和民主法制建设，培养居民坚定的思想素质、良好的技能素质和健康的身体素质，提高人民群众思想道德水平、依法维权意识和遵纪守法自觉性。
(三)深入开展“三防”建设行动。一是加强人防建设。发挥志愿者协会作用，整合社会力量，组建8500余人的社会化群防群治队伍，落实“一楼一岗、一区一队、邻里互望、楼院互防”等看护措施，着力消除治安隐患。二是创新物防思路。为非封闭小区及楼栋安装电子对讲门、防盗窗及视频监控设备，加设加高围墙，设置门卫室 、治安亭等，提升了非封闭小区治安管理水平。三是提高技防水平。在重点要害部位、公共聚集场所、治安复杂区域、交通要道等部位增加视频探头 ，完成所有学校的视频监控网络升级，逐步实现全区视频监控全覆盖。
(四)深入开展治安环境综合整治行动。一是深入开展“三大隐患”排查整治。集中部署公共场所扒窃等14项治安整治活动，对6处重点部位和场所开展集中排查整治。重点加强校园安全工作，建成40个校园综治警务工作站，开展动态排查整治20余次，整改隐患170余起。二是认真做好舆情控制。及时发现、封堵各类有害信息1200余条，处理违规网吧35家次。三是深入开展严打整治行动。严厉打击整治“黄赌毒”等突出治安问题，查处案件130起，先后开展“打黑除恶、打霸治痞”、“缉枪治爆”、打击“两抢一盗”等行动，有力遏制了刑事犯罪高发态势，命案侦破、打黑除恶和追逃工作位居全市前列。
(五)深入开展社会管理创新行动。推行流动人口三级网链管理模式，落实“一户一档”制和房屋出租人治安安全责任制，实现“以房管人”。坚持从源头上将社会特殊群体、犯罪高危群体、城市边缘群体纳入服务管理，消除了一批影响社会稳定的隐患。加强重点行业安全管理，强化重点领域管控措施，对重点行业领域开展全面检查，排查安全隐患993处，完成整改899处，有效遏制了重特大安全生产事故发生。
三、加强政法队伍建设，为平安市南建设提供坚强组织保障
加强政法队伍建设，既是党和人民的要求，也是政法机关履行使命的根本保证。市南区多措并举，狠抓政法队伍建设 ，取得了突出的工作成绩，区检察院荣立全国检察机关集体一等功 ，被评为全国基层检察院规范化建设示范院；区法院被评为全国法院司法宣传工作先进单位；公安市南分局荣立全运会安保工作集体二等功 ；区司法局被评为全省司法行政系统队伍建设先进集体 ，全区政法队伍呈现出了创先争优、锐意进取、千帆竞进的新气象，为维护社会稳定、实现社会公平正义提供了坚实的组织保障。
(一)政治建警，打造过硬政法队伍。加大教育管理监督力度，全面推进政法文化建设 ，扎实开展争做“首善先锋”、创建学习型政法机关、治理庸懒行为等主题活动，深化“阳光政法”品牌创建，确保政法干警坚持“三个至上”，做到“四个在心中”，努力造就政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。
(二)从严治警，提高执法办案水平。加强执法能力建设，提升政法干警执法办案水平、群众工作和处置突发事件能力。加强执法监督，落实执法检查、专项督查和跟踪督办制度，开展集中清理涉法涉诉信访积案和百万案件评查活动，成功息诉9件中央政法委交办的信访案件。加大司法公开力度，提高执法办案透明度，区法院建立执行工作短信服务系统，实现了与执行案件当事人的即时沟通；区检察院创建检察信息化监督系统，对案件实行全过程网络化监督管理，促进了公正廉洁执法，执法公信力显著提高。
(三)从优待警，解决干警后顾之忧。坚持对政法干警政治上关心、工作上支持、生活上关怀，加强对政法部门办案经费保障，落实政法干警退休、晋级等待遇政策，稳步推进政法各部门竞争上岗、公开选拔、轮岗交流、挂职锻炼工作，积极为政法干警解决后顾之忧。
在下步工作中，市南区将继续认真贯彻落实十七届五中全会和中央政法工作会议精神，努力把握平安建设新规律，进一步加大工作力度，不断完善工作机制，以更高的标准、更有力的措施推进平安市南建设，营造优质高效的服务环境、公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境，全面加速现代化国际城市首善之区建设，为推动青岛市经济社会又好又快发展做出积极贡献。 本报记者
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 郭新举]
